騎手領跑藍領，靈活用工保障體系正在成型

01

在數字經濟的浪潮中，有這樣一個龐大的群體——他們不與任何一家固定的單位綁定，也沒有固定的工位，也不是按時領取固定工資。

他們中有中午疾馳在城市街道上的騎手，有深夜仍在接單的網約車司機，有臨時頂班的餐廳服務員，他們共同的名字，叫做「靈活就業人員」。

長期以來，這個群體的身影活躍在經濟生活的毛細血管中，卻始終徘徊在職業保障體系的邊緣。他們不通過單位繳納社保，他們中的大多數人，就像是沒有系上安全繩的高空作業者，獨自面對著生活中的風雨與不確定性。

直到最近一年，「騎手社?！沟脑掝}被頻繁提起，我們才開始真正關注：當靈活用工成為常態，騎手、網約車司機、主播等依托互聯網新技術的新業態從業人員有8400萬人，他們的保障缺口究竟該如何填補？

對騎手群體保障的探索，恰恰成為了觀察我國靈活用工社會保障演進的最佳窗口。

02

談及騎手保障，繞不開的是我國勞動法律框架的深層變革——從傳統的「勞動二分法」向「勞動三分法」的轉型。

過去，法律對勞動者的界定往往非黑即白：要么是與企業簽訂勞動合同、受《勞動法》全面保護的「正式工」，要么是完全獨立的「自雇者」，由于靈活就業者不屬于企業全職員工，不跟企業簽訂勞動合同，沒辦法通過單位繳納五險一金?！竸趧尤址ā沟奶岢觯菫榱私o這類「不完全勞動關系」群體劃定清晰的權益邊界，而對于騎手保障的探索，正是在這一制度轉型背景下的生動實踐。

從平臺與騎手的協作關系來看，這種探索打破了「要么全職參保、要么無保可參」的固有思維。以美團為例，作為行業里的先行者，早在2021年就參與人社部指導下的靈活就業人員社保探索；2022年率先試點騎手職業傷害保障，至今已為超過1300萬人次騎手繳納保費超20億元；2025年4月啟動養老保險補貼試點，7月向全國推廣，10月便實現全國覆蓋——

這一系列動作，本質上是在嘗試構建「政府-平臺-騎手」三方協同的保障模式：政府提供政策框架，平臺發揮連接優勢，騎手自主選擇參與，既避免了傳統全職模式對靈活就業的束縛，又彌補了靈活就業下的保障缺失。

03

這種模式的價值，不僅在于為騎手提供了實際支持，更在于它契合了靈活就業群體的核心特征。

美團的養老保險補貼方案明確：對當月收入達到就業地繳費基數下限、近6個月有3個月滿足該條件的騎手，以參保地繳費基數為基準，美團為其補貼50%的養老保險費用，且無前置資格、參保地點、時長單量、跑單類型限制。

這意味著，無論是穿梭于大城市的全職騎手，還是只在閑暇時跑單的兼職者，無論是選擇在戶籍地老家參保，還是在打拼的城市繳費，只要收入達標，都能獲得這份實實在在的支持。

方案的公平和普惠背后，是對騎手群體真實狀態的深刻洞察——他們中40%跨省份流動、70%跨城市流動、81.6%是外來務工人員，很多人希望「在城市工作，在家鄉養老」，也有人需要在育兒、淡季等時段調整工作節奏。方案的靈活性，恰好呼應了這種「流動中的需求」，讓保障不再是「捆綁式福利」，而是「適配性選擇」。

04

在騎手社保成為行業熱門話題的當下，不止美團一家平臺在行動。各平臺都在結合自身特點，嘗試為騎手搭建更完善的保障體系，這種行業層面的共同探索，不僅讓騎手群體直接受益，更推動了整個靈活用工保障領域的經驗積累。

這種探索背后，是社會制度與平臺經濟的深度協同。政府正通過政策創新重構零工保障體系，美團等平臺的探索，實質上是通過「收入達標即享」的普惠設計，打破了傳統社保的各種限制，這既是對平臺經濟靈活性的尊重，也是對騎手家庭幸福的兜底。

這種變革也對平臺價值進行了重新定義：從連接者的角色，升級為社會保障的協同建設者。

養老保險補貼在本質上是美團將企業利潤轉化為社會資本，這種「商業向善」的實踐，本質是在構建平臺經濟的可持續生態——當騎手不再因保障缺失而頻繁流動，平臺的服務質量與用戶粘性自然提升。

05

當我們把騎手放在更廣闊的社會職業坐標系中觀察，會發現這個群體的收入和保障水平已悄然走在藍領行業前列。

從收入來看，《2024中國藍領群體就業研究報告》顯示，外賣員月收入突破7000元，位列藍領行業前三，時薪33.6元/小時比建筑工高出40%。

從職業保障來看，美團騎手已形成「基礎保障+進階保障+工作福利」的三層體系。

基礎層有養老保險、職業傷害保障、商業意外險兜底，進階層有覆蓋家人的大病關懷金、子女教育金，福利層有工作餐補貼、騎手驛站、免費體檢...

這樣的保障密度，不僅遠超網約車司機、貨車司機、保潔員等同類靈活就業群體，甚至超過了部分國企外包、大品牌雇工等「準穩定」職業。

這種「保障與收入雙領先」的現象，折射出社會對基礎服務價值的重新認知——當外賣成為城市剛需，騎手從「邊緣群體」轉變為「關鍵基礎設施」，其保障的完善是社會對民生價值的投資。

但更深刻的啟示在于：對靈活用工的保障，是適應數字經濟時代新就業形態的制度創新。

06

當然，我們也必須清醒地認識到，騎手保障的突破，只是8400萬新業態就業人員保障問題的「冰山一角」。時至今日，仍有大量網約車司機、代駕師傅、家政阿姨還在為「在哪交社?！埂ⅰ附坏闷鹕绫帷?、「斷繳了怎么辦」等問題發愁。

但騎手的案例至少證明，靈活就業者的保障并非「無解之題」，關鍵在于能否跳出傳統思維，找到適配其就業形態的路徑。美團等平臺的實踐之所以有價值，不在于它提供了「完美答案」，而在于它證明了「只要愿意貼近需求、持續探索，就一定能找到可行方案」。

總結騎手保障進步的經驗，我們可以發現，能達到如今的水平絕非單一力量之功，而是社會各界協同發力的結果。

政府層面，出臺指導性政策意見，為騎手職業保障提供了制度依據；平臺層面，美團等企業投入真金白銀，將政策框架轉化為可落地的方案；社會層面，公眾對騎手權益的關注、媒體的監督報道，也推動著保障體系不斷完善。

這種「政府引導、平臺主導、社會監督」的模式，為其他靈活就業群體的保障建設提供了可復制的邏輯——先解決最緊迫的風險（如職業傷害、養老），再逐步拓展保障維度，最后完善生活福利，層層遞進，穩步推進。

07

當我們跳出某一個群體，從更宏觀的視角來看，可以看到靈活就業保障的完善，不僅關乎8400萬靈活就業人員的生計，更關乎我國經濟轉型的質量。

隨著數字經濟的發展，靈活用工將成為越來越多行業的選擇，若不能解決這一群體的保障問題，不僅會影響勞動者的獲得感與幸福感，也會制約靈活用工市場的健康發展。

而騎手保障的探索，就像是在這片「無人區」中豎起的第一塊路標，它告訴我們：靈活就業需要的不是特殊照顧，而是精準適配的保障；平臺企業不需要被動合規，主動探索反而能找到社會責任與可持續發展的平衡點；社會不需要空泛呼吁，腳踏實地的協同行動才能真正改變現狀。

08

8400萬新業態就業人員，是社會中不可或缺的齒輪，是城市煙火氣的守護者，是平凡生活里的追光人。他們值得擁有一張基于理解、尊重和務實計算的保障網，承接住他們的努力與夢想。

屆時，每一位勞動者都能在奔跑中感受到保障的溫度，社會的進步便有了最堅實的注腳。