媒體視點(diǎn) | 以法治引領(lǐng)灣區(qū)發(fā)展 用平安筑就未來(lái)基石

2025年9月，廣東省委政法委邀請(qǐng)中央、省主流媒體開展“法治平安建設(shè)廣東行”集中采訪活動(dòng)，并于9月8日走進(jìn)廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院南沙法庭，實(shí)地探訪廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在開展涉外涉港澳臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件審判方面的實(shí)踐舉措。

近日，《長(zhǎng)安》雜志刊發(fā)《以法治引領(lǐng)灣區(qū)發(fā)展 用平安筑就未來(lái)基石》反映此次集中采訪活動(dòng)的文章，現(xiàn)予轉(zhuǎn)載。

以法治引領(lǐng)灣區(qū)發(fā)展

用平安筑就未來(lái)基石

嶺南大地，法治潮涌。“法治平安建設(shè)廣東行”媒體采訪活動(dòng)深入廣州、東莞、深圳、汕尾、惠州、韶關(guān)、肇慶、陽(yáng)江等地的政法一線，通過(guò)實(shí)地走訪、面對(duì)面交流，感受南粵大地以法治保障高質(zhì)量發(fā)展、以平安促進(jìn)社會(huì)和諧、以科技賦能治理現(xiàn)代化的澎湃脈動(dòng)。

強(qiáng)基固本：社會(huì)治理提效能

筑牢平安穩(wěn)定“壓艙石”

廣東省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系為牽引，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下沉、力量下沉，通過(guò)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、一站式調(diào)解中心打造、基層自治活力激發(fā)，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。

（一）推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)：打造基層治理“指揮樞紐”與“實(shí)體堡壘”

綜治中心是基層治理的“樞紐站”。廣州市黃埔區(qū)綜治中心推動(dòng)功能布局、運(yùn)行管理和信息支撐迭代升級(jí)，整合多方力量和資源，形成集指揮調(diào)度、矛盾化解、信訪接待、網(wǎng)格管理、法律服務(wù)等功能于一體的一站式工作平臺(tái)。

位于羅浮山北麓、作為“最美旅游公路”起點(diǎn)的惠州市博羅縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)綜治中心，則展現(xiàn)了鎮(zhèn)級(jí)綜治中心在化解基層矛盾、服務(wù)保障民生方面的獨(dú)特作用。中心整合公安、司法行政、網(wǎng)格等多方力量，設(shè)立五個(gè)便民窗口，巧妙運(yùn)用“線下聯(lián)調(diào)+云端解紛”組合拳，無(wú)論是三天快速化解吊車意外致死糾紛，還是春節(jié)前通過(guò)遠(yuǎn)程調(diào)解室高效處理7起勞資糾紛，都體現(xiàn)了其將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)的能力。

在粵西陽(yáng)江市陽(yáng)西縣織篢鎮(zhèn)，記者們看到了綜治中心在整合資源、激發(fā)基層治理合力方面的探索。織篢鎮(zhèn)以打造示范性鎮(zhèn)級(jí)綜治中心為抓手，用好專職網(wǎng)格員、“一村（社區(qū)）一警（輔）”巡防隊(duì)和鎮(zhèn)村干部三支隊(duì)伍，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，完善領(lǐng)導(dǎo)包案化解、接訪下訪和“五室合一”聯(lián)調(diào)機(jī)制。

（二）打造一站式調(diào)解中心：暢通矛盾糾紛化解“專業(yè)賽道”與“高速通道”

面對(duì)社會(huì)矛盾類型的多樣化、專業(yè)化趨勢(shì)，如何構(gòu)建高效便捷、成本低廉的糾紛解決機(jī)制？廣東的回答是：打造專業(yè)化、一站式調(diào)解平臺(tái)，將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。

位于深圳市金融業(yè)集聚區(qū)的福田區(qū)商事金融糾紛一體化調(diào)處中心由區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)司法局等多部門共建，內(nèi)設(shè)多元調(diào)解、司法確認(rèn)、金融網(wǎng)格員工作基地等多功能服務(wù)區(qū)，推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解從“分散治理”向“集約高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)型，為各類金融主體提供一站式解決方案。

在“中國(guó)彩寶之都”汕尾市海豐縣可塘鎮(zhèn)，針對(duì)當(dāng)?shù)刂閷毊a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體超8500家、交易糾紛頻發(fā)的特點(diǎn)，可塘人民法庭與鎮(zhèn)政府聯(lián)合在珠寶交易市場(chǎng)設(shè)立海豐縣可塘珠寶產(chǎn)業(yè)訴求調(diào)解中心，由鎮(zhèn)綜治工作人員、社區(qū)干部擔(dān)任特邀調(diào)解員，與法庭干警共同組成專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，實(shí)行日常值班制度，針對(duì)珠寶交易常見糾紛，通過(guò)類案引導(dǎo)提示風(fēng)險(xiǎn)、換位思考促成調(diào)解，做到“讓糾紛不出基地”。

肇慶市端州區(qū)人民檢察院刑事和解中心則聚焦于刑事案件中的矛盾化解，特別是輕微刑事案件。堅(jiān)持“矛盾不上交、服務(wù)不缺位、能調(diào)盡調(diào)”，打造集案件辦理、調(diào)解修復(fù)、司法救助于一體的和解平臺(tái)。中心配備專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，設(shè)置“背對(duì)背”情緒宣泄室、反思懺悔室、“面對(duì)面”調(diào)解室與“心連心”簽約區(qū)，分階段分區(qū)域開展矛盾化解，兼顧情緒舒緩與結(jié)果達(dá)成。

（三）基層自治激發(fā)活力：繪就和諧家園“同心圓”與“善治圖”

社會(huì)治理的核心在人，活力之源在基層。廣東高度重視激發(fā)基層自治活力，鼓勵(lì)各地探索符合自身實(shí)際的治理模式，讓“微治理”釋放出大能量。

東莞市大朗鎮(zhèn)“鄉(xiāng)情警務(wù)”調(diào)解室充分發(fā)揮東莞市大朗鎮(zhèn)與四川省廣安市前鋒區(qū)兩地人員往來(lái)密切的特點(diǎn)，攜手搭建東莞市首個(gè)跨區(qū)域警務(wù)合作（鄉(xiāng)情調(diào)處）工作站，推動(dòng)兩地資源整合、異地聯(lián)合調(diào)處、雙向調(diào)度協(xié)作。同時(shí)打造“全方位守護(hù)、零風(fēng)險(xiǎn)抵達(dá)”護(hù)航模式，在暑假期間閉環(huán)護(hù)航“小候鳥”往返粵川與父母團(tuán)聚，開設(shè)“落地第一課”進(jìn)行安全教育，守護(hù)千里親情團(tuán)圓路。

惠州市惠城區(qū)江北街道惠新社區(qū)作為一個(gè)擁有1.6萬(wàn)常住人口的人口密集型高檔住宅社區(qū)，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨建為紐帶，整合各方資源，深耕網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新開展“三訪三走”工作法（訪民情、訪民意、訪民需，走企業(yè)、走小區(qū)、走住戶），及時(shí)了解群眾需求，做實(shí)服務(wù)管理。

鄉(xiāng)村是社會(huì)治理的基礎(chǔ)，也是自治活力迸發(fā)的沃土。汕尾市城區(qū)馬宮街道金町村打造“有事好商量”名片，完善各項(xiàng)議事制度，投入打造黨群議事廳，并組建“夕陽(yáng)紅·老舅公”矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢長(zhǎng)者“村情熟、有威望”的優(yōu)勢(shì)，三年調(diào)解成功率100%。陽(yáng)江市陽(yáng)西縣織篢鎮(zhèn)石埗村則科學(xué)劃分網(wǎng)格，用好“五室合一”矛盾化解機(jī)制，調(diào)解率同樣達(dá)100%，同時(shí)打造平安法治公園、檢察文化長(zhǎng)廊，將法治元素融入公共空間。

法治護(hù)航：營(yíng)商環(huán)境優(yōu)無(wú)止境

激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體“新活力”

廣東立足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全局，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際商事仲裁、法治服務(wù)監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

（一）規(guī)則銜接與制度創(chuàng)新：夯實(shí)營(yíng)商法治“根基”與“標(biāo)桿”

完善的法治規(guī)則體系是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的基礎(chǔ)。廣東注重發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，推動(dòng)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委廣東南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)構(gòu)建“區(qū)人大常委會(huì)-鎮(zhèn)（街）人大-人大代表聯(lián)絡(luò)站”三級(jí)功能陣地體系，形成立法征求意見的完整閉環(huán)。自2024年3月15日揭牌運(yùn)行以來(lái)，已完成65部法律法規(guī)的意見征集任務(wù)，反饋立法意見建議2500余條，在重大立法中發(fā)揮重要作用，讓立法工作載滿民意民情，更貼合改革發(fā)展實(shí)際需求。

廣州市南沙區(qū)司法局推動(dòng)市政府規(guī)章《廣州市南沙區(qū)港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)和港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)實(shí)施辦法》出臺(tái)實(shí)施，主動(dòng)牽頭推動(dòng)建立港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士在工程建設(shè)、城市規(guī)劃、醫(yī)療、動(dòng)物醫(yī)學(xué)、教育、旅游等6個(gè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)的規(guī)則銜接保障機(jī)制。

陽(yáng)江市檢察院設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督e站，采用“線下設(shè)站點(diǎn)+線上推平臺(tái)”雙融合模式，實(shí)施“1+N+1”工作機(jī)制（一個(gè)歸口管理、N個(gè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一個(gè)閉環(huán)反饋），提供訴求受理、多元協(xié)作、服務(wù)監(jiān)督等一站式法治服務(wù)，確保各項(xiàng)惠企政策和法律法規(guī)真正落地見效。

（二）專業(yè)服務(wù)與跨境協(xié)作：提升法律保障“能級(jí)”與“視野”

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，需要與國(guó)際接軌的專業(yè)化、國(guó)際化法律服務(wù)。

廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院南沙法庭作為專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的派出法庭，集中審理涉外涉港澳臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件以及南沙區(qū)和周邊部分市的技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件，專業(yè)化審判有力地加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)新成果的司法保護(hù)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。

粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所致力于法律服務(wù)領(lǐng)域跨境協(xié)作，專注跨境投融資、海外合規(guī)、國(guó)際爭(zhēng)議解決等領(lǐng)域，實(shí)行中國(guó)律師主導(dǎo)型出海服務(wù)模式，構(gòu)建中國(guó)涉外法律總顧問(wèn)機(jī)制，為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供安全、可控、高效的法律支撐。

仲裁是國(guó)際通行的糾紛解決方式。廣州仲裁委員會(huì)南沙國(guó)際仲裁中心推出廣州、香港、澳門三套庭審模式，可適用《聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)仲裁規(guī)則》，作為粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟秘書處，其受理案件爭(zhēng)議金額持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)際公信力不斷增強(qiáng)。深圳國(guó)際仲裁院（SCIA）作為粵港澳地區(qū)第一家仲裁機(jī)構(gòu)，其仲裁和調(diào)解當(dāng)事人覆蓋全球143個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其所在地深圳2025年被國(guó)際權(quán)威報(bào)告列為最受亞太地區(qū)受訪者歡迎的全球五家仲裁地之一。

（三）高效解紛與柔性執(zhí)法：維護(hù)市場(chǎng)公平“秩序”與“溫度”

公正高效的糾紛解決機(jī)制和包容審慎的監(jiān)管執(zhí)法，直接關(guān)系到市場(chǎng)主體的獲得感和安全感。

東莞市第一人民法院松山湖人民法庭是廣東法院系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的尖兵。法庭將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，注重柔性執(zhí)法，與園區(qū)企業(yè)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，設(shè)立“優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境黨員服務(wù)站”，主動(dòng)送法進(jìn)企，助力產(chǎn)業(yè)與人才“雙向奔赴”。

科技賦能：智慧政法提質(zhì)增效

鍛造平安廣東“新引擎”

廣東省大力推進(jìn)政法工作與現(xiàn)代科技深度融合，以智慧法院、智慧公安、智慧檢務(wù)等建設(shè)為抓手，不斷提升政法工作核心戰(zhàn)斗力和社會(huì)治理智能化水平。

（一）智慧司法：人工智能助力審判執(zhí)行“提質(zhì)加速”

深圳市法院人工智能輔助審判系統(tǒng)建立“通專結(jié)合”大模型集成智能工程，覆蓋民事、行政、刑事案件及立案、閱卷、庭審、文書制作等四大環(huán)節(jié)85項(xiàng)流程，實(shí)現(xiàn)司法辦案全流程AI輔助。系統(tǒng)設(shè)有智能閱卷、庭審輔助、案情研判、文書輔助生成等模塊，堅(jiān)持輔助工具定位，深度融入辦案環(huán)節(jié)，同步落實(shí)司法責(zé)任。

（二）智慧警務(wù)：數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)構(gòu)筑公共安全“銅墻鐵壁”

韶關(guān)市公安局交通管理支隊(duì)高速公路一大隊(duì)、三大隊(duì)面對(duì)京港澳高速韶關(guān)北段（京珠北）線形復(fù)雜、氣候惡劣、曾為全國(guó)事故黑點(diǎn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全體民警輔警扎根山區(qū)，研發(fā)應(yīng)用山區(qū)危險(xiǎn)高速公路長(zhǎng)下坡交通管控方法、長(zhǎng)大隧道群交通管控模式，成功攻克低溫冰雪交通管理難題，變“死亡高速”為平安大道。

肇慶市公安局大旺分局及其城區(qū)派出所是智慧執(zhí)法與基層治理的標(biāo)桿。分局以“制度+科技+人才”驅(qū)動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建智能化執(zhí)法辦案管理中心，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量和效能雙提升。城區(qū)派出所面對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口眾多的復(fù)雜情況，科技賦能社區(qū)防控，構(gòu)建社區(qū)智防共同體，精塑最小應(yīng)急單元網(wǎng)，確保響應(yīng)迅速；推動(dòng)警企融合、警務(wù)聯(lián)動(dòng)，源頭化解糾紛；創(chuàng)新“流動(dòng)+智能”服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)民生事項(xiàng)24小時(shí)高頻服務(wù)。

（三）智慧治理：平臺(tái)增效夯實(shí)基層“和諧善治”

廣東各地綜治中心、法庭、派出所廣泛應(yīng)用“粵平安”“惠眼通”等智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事件線上錄入、視頻資源全域覆蓋、矛盾糾紛云端調(diào)解。韶關(guān)市委政法委推動(dòng)政法惠民“十件實(shí)事”，建立法學(xué)會(huì)“1+8”法學(xué)研究體系，標(biāo)志著韶關(guān)法學(xué)研究工作邁向體系化、專業(yè)化發(fā)展新階段。深圳國(guó)際仲裁院、廣州仲裁委員會(huì)南沙國(guó)際仲裁中心通過(guò)智慧仲裁平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨境商事糾紛在線立案、在線庭審、在線送達(dá)，提升仲裁服務(wù)的便捷性與公信力。

廣東政法系統(tǒng)以“走在前列”的擔(dān)當(dāng)、“久久為功”的韌勁，推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展。法治廣東平安廣東的畫卷，正在南粵大地上揮毫潑墨，愈發(fā)絢麗多彩。

來(lái)源 | 《長(zhǎng)安》雜志 廣東政法

編輯 | 文亞欣

校對(duì) | 羅冠明

審核 | 冼文光