重慶發生重大區劃調整！南京這些地方有機會？

這兩天，被重慶區劃調整刷屏了吧？

▲重慶市原主城9區行政區域

重慶昨日宣布：調整部分行政區劃，撤銷江北區、渝北區，設立兩江新區，科學劃分北碚區與兩江新區行政區域。

于是，大家都在好奇：南京有機會跟進嗎？

在給出答案之前，我們必須搞明白：重慶這次為什么要區劃調整？

PART 01

重慶區劃調整背后，不是簡單的功能區轉行政區

▲兩江新區地圖。

關于重慶此次調整，很多人把重點放到了“功能區轉行政區”這個點，其實遠遠沒有這么簡單。

官方給出的調整思路是這樣的：

立足優化中心城區空間結構和城市功能，遵循自然山水格局，科學劃分北碚區與兩江新區行政區域，精準明晰功能定位，強化優勢互補、錯位發展，促進城市空間布局與功能配置更加協同高效，培育壯大新質生產力，推動中心城區內涵式發展，引領帶動重慶全域高質量發展。

所以，重慶這次調整不是簡單的功能區轉正，而是為了實現更加高效的空間布局與功能配置協同。

通俗點說，就是解決割裂問題。因此，這段話其實也很適合南京！

PART 02

南京12年前的區劃調整并不徹底

2013年，南京市區縣級行政區劃發生重大調整：撤銷秦淮區、白下區，成立新的秦淮區；撤銷鼓樓區、下關區，成立新的鼓樓區；撤銷溧水縣，設立溧水區；撤銷高淳縣，設立高淳區。

且不說已經過去了12年，這次調整也相對簡單，只是撤縣設區和合并行政區，并沒有進行細節優化。

老的分界線已經跟不上發展的步伐了，江寧甚至還出現過一個小區分屬兩個行政區的情況，割裂太嚴重。

南京再次進行區劃調整已經迫在眉睫！

PART 03

南京哪些地方有機會進行區劃調整

主城四區由于發展相較好，在融合或協調方面做的不錯，倒也沒那么著急。目前比較緊急的可能是以下幾個：

1，江北新區、浦口區。

從晉級國家級新區后，江北新區的行政區和功能區就很亂，核心區、直管區、共建區、自貿區等紛繁復雜。

這個復雜，還是不斷變化的。

比如新開發的南農、南航校區地塊是否屬于核心區，就出現過爭議。

好在情況有了新變化，今年4月份江北新區和浦口區一把手“合并”，由此帶來了各種傳言。

如今重慶又送來了新模板，讓大家又充滿了期待。

但是一定要記住，解決割裂問題才是這種重大區劃調整的第一要務，和房價無關。

2，棲霞區、經開區和大學城。

有人說，南京最割裂的地方在江北，功能區和行政區太亂；也有人說南京最割裂的地方在江寧，到處都是斷頭路。

其實，筆者認為南京最割裂的地方在棲霞。除了長江、鐵路等割裂因素外，行政區、經開區、大學城之間的彎彎繞繞更加割裂。

江北新區和浦口區怎么說還有一個強勢方，解決問題也方便。棲霞這三個概念之間誰也管不了誰，甚至還能再分層。

棲霞山管委會把經開區一分為二，而且在棲霞大道快速化問題上也是各自為政。

大學城更不要說了，不少高校也都有“獨當一面”的實力。

好消息是，棲霞的割裂問題也在解決：

2023年，南京市委市政府出臺《關于進一步優化管理機制促進棲霞區域協同發展的意見》，從厘清管理職責、優化運行機制、強化資源統籌機制等方面著手推進，棲霞區域協同發展事項還入選了全市深化改革重點工作。

在新一輪三區協同發展改革中，當地明確由棲霞行政區統一負責南京經開區黨工委、管委會黨的工作和重大決策，管理仙林大學城黨工委、管委會。南京經開區突出發展實體經濟為主的功能定位，聚焦產業發展、項目建設、企業服務、科技創新等職能；仙林大學城突出服務屬地高校、發展研創型經濟為主的功能定位，聚焦開發建設、高校服務、促進科技成果轉化等職能。與此同時，南京經開區、仙林大學城逐步剝離社會事務管理職能，交由行政區承擔。

最近一段時間，有部分網友爆料：棲霞的行政區、經開區和大學城有合并的動作，靜待官宣。

3，斷頭路之下的割裂也亟待解決。

可能是由于江寧比較大，感覺斷頭路比較多。“原紫核”這種斷頭路其實都是小問題，物理上沒有難度，厘清責任即可。

最重要的還是山體、河流、高速等帶來的割裂問題，比如滬蓉高速以北的江寧都說可以給棲霞，也有網友建議繞城以南的秦淮可以給江寧。

這里必須強調一點，如此區劃調整是為了減少割裂，不是為了瓜分誰！

關于建鄴區和雨花的割裂問題，主要是秦淮河以及寧蕪鐵路造成的，目前的區劃界限其實已經很合理了。

最后，重溫重慶本次區劃調整的思路：

優化中心城區空間結構和城市功能，遵循自然山水格局，科學劃分北碚區與兩江新區行政區域，精準明晰功能定位，強化優勢互補、錯位發展，促進城市空間布局與功能配置更加協同高效。

在這樣的準則之下，南京還有哪些區劃地方應該進行區劃調整？歡迎留言分享。

對了，其實如果把區域放大了，擴容也能解決不少跨市割裂，但難度非常大，不要再糾結這個問題了。