寧化縣檢察院聚焦“三個(gè)管理” 賦能公益訴訟高質(zhì)量發(fā)展

從關(guān)注服刑人員養(yǎng)老金挽回流失國(guó)有財(cái)產(chǎn)，到聚焦婦女權(quán)益保護(hù)守護(hù)女職工權(quán)益；從守護(hù)寧化“母親河”，到深耕農(nóng)村飲用水安全監(jiān)督......寧化縣檢察院積極順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，貫通推進(jìn)“三個(gè)管理”，以公益訴訟檢察職能為抓手，持續(xù)為民生權(quán)益保護(hù)公益訴訟高質(zhì)量發(fā)展賦能提效。

聚焦業(yè)務(wù)管理，打造案件特色

業(yè)務(wù)管理的更高境界，在于激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，變被動(dòng)受理為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。寧化縣檢察院大力倡導(dǎo)“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”的理念，鼓勵(lì)檢察官做發(fā)現(xiàn)線索的“有心人”。一位女檢察官在小區(qū)遛娃時(shí)，無(wú)意中聽(tīng)到兩位寶媽抱怨民營(yíng)醫(yī)院未為其繳納生育保險(xiǎn)。這句看似不經(jīng)意的“閑聊”沒(méi)有隨風(fēng)而逝，而是觸發(fā)了檢察官的職業(yè)敏感，最終轉(zhuǎn)化為公益訴訟監(jiān)督線索。該院隨后調(diào)取數(shù)據(jù)、比對(duì)信息，成功立案并推動(dòng)市檢察院在全市部署開(kāi)展民營(yíng)醫(yī)院婦女權(quán)益保障專項(xiàng)監(jiān)督，促成縣域內(nèi)4家民營(yíng)醫(yī)院新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保25人。這正是案源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、監(jiān)督模式主動(dòng)變革的生動(dòng)體現(xiàn)。該院以女職工權(quán)益保護(hù)為主題撰寫的典型案例被省檢察院采用。

聚焦案件管理，提升司法效能

公益訴訟案件辦理中往往存在調(diào)查取證難、取證周期長(zhǎng)等技術(shù)難點(diǎn)。因此，提高線索發(fā)現(xiàn)能力和調(diào)查取證效率是夯實(shí)證據(jù)的關(guān)鍵。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代，寧化縣檢察院充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。對(duì)省院下發(fā)的線索進(jìn)行關(guān)聯(lián)與碰撞分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)4名服刑人員存在違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金的情形。經(jīng)比對(duì)分析后，該院立即向主管部門發(fā)出檢察建議，建議其及時(shí)開(kāi)展追繳與核查工作，并對(duì)縣域內(nèi)服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金的情況進(jìn)行梳理核查，依法查處違法違規(guī)情形。促成主管部門追繳被違規(guī)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，并對(duì)該縣服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金情況進(jìn)行排查。此外，該院還積極運(yùn)用“藥品零售藥店執(zhí)業(yè)藥師‘掛證’類案監(jiān)督”大數(shù)據(jù)模型，主動(dòng)篩查發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師疑似“人證分離”的情形并進(jìn)行監(jiān)督，亦是依托科技手段拓展案源、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督的案例。

聚焦質(zhì)量管理，確保整改實(shí)效

寧化縣檢察院在辦案中積極融入“三個(gè)善于”方法論，確保辦案三個(gè)效果統(tǒng)一。如，該院在辦理農(nóng)村飲用水安全監(jiān)督公益訴訟案時(shí)，沒(méi)有就案辦案，簡(jiǎn)單地建議各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行問(wèn)題整改，而是深層地意識(shí)到飲用水對(duì)于人民群眾的健康安全具有深遠(yuǎn)影響。啟動(dòng)“人大 + 檢察”聯(lián)合監(jiān)督模式。通過(guò)人大依法監(jiān)督與檢察法律監(jiān)督的深度銜接，再以磋商、檢察建議、圓桌會(huì)議的方式推動(dòng)主管部門與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法履職。此次圓桌會(huì)議的召開(kāi)也得到縣人大常委會(huì)的充分肯定。截至目前，該專項(xiàng)監(jiān)督已推動(dòng)清理水源地垃圾60余處，增設(shè)警示標(biāo)識(shí)10余個(gè)，主管部門也準(zhǔn)備為鄉(xiāng)鎮(zhèn)申購(gòu)水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備與智能滴灌設(shè)備，確保了從“源頭”到“龍頭”的長(zhǎng)效安全。

“三個(gè)管理”作為新時(shí)代檢察管理體系的核心，為高質(zhì)效辦案提供了制度保障與實(shí)踐路徑。寧化縣檢察院將持續(xù)在跟進(jìn)監(jiān)督下功夫，強(qiáng)化檢察建議整改落實(shí)，進(jìn)一步深化高質(zhì)效辦案要求。力求將檢察公益制度發(fā)揮更大效能，為守護(hù)人民群眾美好生活提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

文案：張洪文、黃梓源

編輯：伍舒婷

初審：鄒艷華

終審：李正爐