院長論壇 | 同頻共振 同向發(fā)力 打造黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展“薩爾圖樣本”

文 | 黑龍江省大慶市薩爾圖區(qū)人民法院院長 鄒吉東

今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”，指明了高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系。黨建工作是機(jī)關(guān)建設(shè)的核心和靈魂，是做好法院工作的動力和保障。

近年來，黑龍江省大慶市薩爾圖區(qū)人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，緊緊圍繞為大局服務(wù)、為人民司法，聚焦審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，把黨的建設(shè)融入人民法院工作方方面面，持續(xù)激發(fā)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為法院工作高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

加強(qiáng)政治引領(lǐng)

凝聚奮進(jìn)合力

人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判機(jī)關(guān)，首先是政治機(jī)關(guān)，政治性是第一屬性，旗幟鮮明講政治是第一要求。薩爾圖法院始終堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能建設(shè)，不斷提高干警政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到善于從政治上看、精于從法治上辦。

筑牢思想根基。薩爾圖法院堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，教育引導(dǎo)廣大黨員干警深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保法院工作始終堅(jiān)持正確政治方向。薩爾圖法院領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，嚴(yán)格落實(shí)第一議題等學(xué)習(xí)制度，帶動全體干警掀起理論大學(xué)習(xí)、思想大武裝、黨性大淬煉的熱潮，打造交互式、全覆蓋的學(xué)習(xí)交流平臺，筑牢政治忠誠之魂。

深化品牌建設(shè)。薩爾圖法院堅(jiān)持發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以打造“月圓天平”黨建總品牌為牽引，扎實(shí)開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動；各黨支部圍繞業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，挖掘工作亮點(diǎn)，打造“鐵人先鋒”“法益商榮”“善執(zhí)者行”等子品牌，形成了抓黨建、樹品牌、促融合的生動局面。

提升學(xué)習(xí)效能。為提升干警的學(xué)習(xí)自覺和學(xué)習(xí)效果，薩爾圖法院在各部門完成日常學(xué)習(xí)任務(wù)后，結(jié)合工作需要有針對性地開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動，依托理論交流會、業(yè)務(wù)研討會、微黨課評比等活動載體，幫助干警拓寬工作思路、改進(jìn)工作方法、不斷提升履職能力。2024年，薩爾圖法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)均優(yōu)于或處于合理區(qū)間，“打通端口提升金融審判質(zhì)效”等多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)被行業(yè)權(quán)威媒體報(bào)道。

聚焦責(zé)任落實(shí)

增強(qiáng)發(fā)展動力

只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。薩爾圖法院努力找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的切入點(diǎn)，把開展高質(zhì)量黨建與發(fā)揮好審判職能作用緊密結(jié)合，推動工作效能不斷提升。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到有的放矢。薩爾圖法院建立健全“黨建+會商”機(jī)制，針對在院庭長閱核、審判質(zhì)效數(shù)據(jù)會商中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行穿透式分析，深挖數(shù)據(jù)表象背后的制度建設(shè)漏洞和能力作風(fēng)問題，不斷提升干警司法辦案水平。2024年以來，薩爾圖法院共召開15次審判質(zhì)效數(shù)據(jù)會商會議，修訂完善《訴訟案件審限管理及執(zhí)行案件流程管理辦法》等審判監(jiān)督管理制度，推動審判執(zhí)行案件質(zhì)量效率不斷提升。

堅(jiān)持全局導(dǎo)向，推動齊抓共管。薩爾圖法院堅(jiān)持將黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，凝聚全員智慧攻堅(jiān)克難，形成責(zé)任共擔(dān)、難題共解的良好局面。例如，薩爾圖法院把執(zhí)行工作提質(zhì)增效作為2025年度重點(diǎn)攻堅(jiān)課題，各部門以“一盤棋”思維為執(zhí)行工作出謀劃策，共同破解難題。2025年以來，薩爾圖法院首執(zhí)案件結(jié)案率達(dá)43.5%，位居大慶全市基層法院前列，清理終本案件1880件，出清率達(dá)21.6%。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)導(dǎo)向，釋放服務(wù)效能。薩爾圖法院堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，在組織干警深入基層開展普法宣傳、指導(dǎo)調(diào)解時(shí)全面了解掌握群眾的司法需求，在群眾反映強(qiáng)烈的問題中找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，推出更加科學(xué)的便民司法措施。例如，薩爾圖法院在轄區(qū)內(nèi)最大的小商品聚集地建立商圈法庭，零距離為商圈群眾提供司法服務(wù)，推動商圈內(nèi)訴訟案件數(shù)量同比下降21%。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

激發(fā)隊(duì)伍活力

機(jī)關(guān)黨建工作說到底是做人的工作，必須圍繞黨對機(jī)關(guān)黨員干部的思想、作風(fēng)和能力的要求，以及機(jī)關(guān)黨員干部追求進(jìn)步和全面發(fā)展的需要來展開。薩爾圖法院始終堅(jiān)持以人為本，把打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏?duì)伍作為提升黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展效能的重要抓手，一體融合推進(jìn)隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，不斷激發(fā)法院隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。

打造法治文化陣地。薩爾圖法院堅(jiān)持將打造文化陣地作為強(qiáng)化法院文化建設(shè)的重要抓手，結(jié)合機(jī)關(guān)辦公環(huán)境打造“一館一廳”（館指院史館，廳指黨建文化廳），打造沉浸式文化教育陣地；黨支部依托大慶油田歷史陳列館、“鐵人”一口井等文化資源開展紅色教育，大力弘揚(yáng)“大慶精神”（“鐵人精神”），不斷提升干警歸屬感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。

厚植人才培養(yǎng)土壤。薩爾圖法院持續(xù)完善人才培養(yǎng)機(jī)制，打造全周期、全鏈條常青人才培養(yǎng)工程；大力推行雙導(dǎo)師制度（政治導(dǎo)師和業(yè)務(wù)導(dǎo)師），通過聯(lián)合辦案、理論輔導(dǎo)等方式，精準(zhǔn)回應(yīng)年輕干警成長需求。由年輕干警撰寫的論文《動態(tài)締約觀視角下預(yù)約合同違約救濟(jì)的規(guī)范化研究》榮獲“全國法院第三十六屆學(xué)術(shù)討論會二等獎(jiǎng)”；《司法裁判中的算法黑箱困境：從“技術(shù)免責(zé)”到“穿透式問責(zé)”的制度重構(gòu)》一文入選“2025政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及成果展”智慧司法創(chuàng)新論文。

營造勤廉政治生態(tài)。薩爾圖法院高度重視勤廉文化建設(shè)，常態(tài)化開展警示教育、干警家屬助廉活動，引導(dǎo)干警將鐵規(guī)禁令銘記于心；建立“支部查擺+督察跟進(jìn)”管理體系，把組織生活查擺的司法作風(fēng)問題整改情況納入審務(wù)督察檢查內(nèi)容，不斷提升問題整改質(zhì)量，助推司法作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。

推動黨建與業(yè)務(wù)的融合是一項(xiàng)多維度、多元化的系統(tǒng)工程。下一步，薩爾圖法院將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，切實(shí)把黨建成果轉(zhuǎn)化為為大局服務(wù)、為人民司法的實(shí)際成效，為推動轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法支撐和服務(wù)。

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《中國審判》雜志2025年第17期

中國審判新聞半月刊·總第375期

編輯/孫敏