共筑韌性農業鏈：全球化變局中尋求綠色貿易與糧食安全

文 / 本刊記者王莉莉 實習記者 馬晨曦

近年來，全球農業體系在承受供應鏈波動與國際秩序變化壓力的同時，也迎來區域合作深化與產業鏈現代化水平提升的新機遇。一個穩定包容的國際貿易體系對促進農業可持續發展、提升環境治理水平至關重要。

7月15日，作為第三屆中國國際供應鏈促進博覽會首場活動，以“貿鏈全球 共享糧安”為主題的第十六屆農業貿易政策國際會議在北京舉行。中國國際貿易促進委員會副會長李興乾、WTO副總干事波岡、FAO首席經濟學家庫倫等機構和企業代表，共同交流探討全球農業貿易發展的新趨勢與新舉措。

保障關鍵農產品供給鏈的自主可控和安全穩定至關重要

近年來，全球地緣政治沖突頻發、極端天氣事件增多、貿易保護主義抬頭，使得全球糧食供應鏈的脆弱性凸顯，保障關鍵農產品供給鏈的自主可控和安全穩定至關重要。

“短期內，這些危機引發了一波出口限制、囤積行為以及貿易限制，加劇了全球糧食安全危機，這使得世界貿易組織（WTO）規則成為焦點。而長遠來看，這些挑戰中也有著能夠讓生產者和消費者獲益的新機遇。”波岡表示，WTO規則旨在平衡貿易與生產，在各國投資本國糧食體系的同時不損害全球市場。WTO成員正致力于推動就公共儲備、國內補貼等議題的談判，確保發展中國家在全球貿易中全面受益，達成實際的長期效果。

農業農村部農村經濟研究中心副主任陳潔認為，中國在參與國際農產品供應鏈時面臨著以下問題：一是農產品進口品種和市場集中化特征顯著，多元化進程亟待加快；二是農業“走出去”的產業鏈條偏短，產業鏈話語權不足；三是關鍵海運航線脆弱性凸顯，運輸網絡中斷或阻塞風險增加。她表示，可以通過推進高水平對外開放和多元化進口，培育壯大農業對外開放主體，積極參與全球糧農治理等方式進行應對。

可持續發展和綠色農業是未來發展趨勢

縱觀這幾年的貿易發展，可持續發展和綠色農業已成為農業貿易的未來趨勢。在全球應對氣候變化的大背景下，各國對農產品的環保、低碳要求日益提高。

“韓國政府高度重視糧食安全和農業的多功能性。”韓國農村經濟研究院北京代表處首席代表林英兒說，2020年韓國政府推出了“公益型直接支付制度”，其中的選擇性直接支付計劃用于補償農民自愿開展環境友好型農業實踐而產生的收入損失和額外成本，以促進多功能性、可持續性和環境友好型農業發展。除有機農業認證體系外，韓國還有低碳農牧產品的認證制度，是政府主導的、旨在減少農業溫室氣體排放的舉措。

發展綠色農業，不僅有助于我國農產品應對國際貿易壁壘，還能提升我國農業的國際競爭力。

中國常駐WTO代表團原農業參贊、中國農業科學院研究員貢錫鋒談到，歐盟碳邊境法案和零毀林法案將對全球農業貿易格局產生影響。歐盟零毀林法案旨在削減全球森林砍伐，要求任何將牛肉、木材、可可、大豆、棕櫚油等商品投放歐盟市場或從歐盟出口的運營商或貿易商，必須證明這些產品不是來自最近被砍伐的林地或可能導致森林退化的區域，并符合當地適用法規。

這一法案將對我國農產品供應鏈產生重大影響。我國作為農產品進口大國，許多進口農產品的原料可能來自森林砍伐風險區，不符合歐盟零毀林法案的要求。而可持續發展和綠色農業已成為未來農業貿易的必然趨勢，因此，農產品生產企業需要提前做好應對準備，加強節能減排，優化生產流程，以降低碳排放量。 另外，貢錫鋒還建議，我國應加大對農業綠色技術研發的投入，推廣節能減排的農業生產方式，如發展生態農業、精準農業，減少化肥、農藥使用，提高農業資源利用效率。同時，鼓勵企業開展農產品碳足跡認證，打造綠色農產品品牌，積極開拓國際綠色農產品市場。政府也應加強與歐盟等主要貿易伙伴的溝通與協商，積極參與國際農業貿易規則制定，為我國農業貿易爭取更有利的國際環境。

積極推動農業貿易協同

一個穩定包容的國際貿易體系，對于促進農業貿易和農業可持續發展意義重大，需要各國各界攜手共建。

李興乾表示，當前，中國政府著力健全保障糧食安全的體制機制，出臺一攬子政策支持穩產保供，這將為各國企業開展對華農業貿易合作帶來更多新機遇。他建議，通過共筑包容共享的貿易規則體系、共建韌性強勁的農業產業鏈條、共促科技產業的深度融合與創新，共同打造穩定有韌性的農業產業鏈供應鏈。

“在‘再全球化’時代背景下，我們需要創新思維、增強韌性，并推動包容性發展。”貝寧駐華大使阿賈巴說，“我們正致力于建立一個以信任和平等為基石的，更穩定、更高效、更公平的農業貿易體系。沒有一個國家能夠獨自應對全球挑戰，唯有合作與團結，才能構建真正意義上的共享糧食安全。我們贊賞中國在其中發揮的引領作用，也將致力于與中國攜手建設一個更具包容性、創新性和可持續性的農業貿易體系。”

益海嘉里集團黨委副書記、資深總監涂長明在談及企業發展及行業現狀時表示，共建“一帶一路”為企業走向世界搭建了良好平臺，中國糧食加工行業需不斷提升能力、技術與水平，以增強國際競爭力。“這些年，益海嘉里從中亞地區、非洲地區進口大量農產品，就是充分利用了‘一帶一路’倡議，拓展了國際業務版圖。”涂長明說。

盡管中國糧食加工行業取得了一定發展，但與世界發達國家相比仍有差距。涂長明認為，中國要參與國際市場的競爭，必須提高糧油加工行業的能力、水平和技術，讓產品更具競爭性、品質更優異，從而盡快走入國際市場。在提升行業水平的過程中，技術創新成為關鍵驅動力。益海嘉里生產的稻米油已成功出口到美國和日本等國家，這正是技術創新、技術驅動的重要成果。

涂長明表示，發展壯大中國的糧食加工行業，是中國對接世界、“走出去”的關鍵要素。中國的農業一定要從科研做起、從創新做起，才能讓品牌影響力和知名度得以持續，而非曇花一現。