央視聚焦！成都獲評“年度創新城市”

市場經濟浪潮中，

企業對發展環境的

“嗅覺”最為敏銳，

成都以“有需必應、無事不擾”的

營商理念，

為這份“敏銳”

提供了最優生長土壤。

近日，《2024-2025城市營商環境創新報告》發布儀式在央視財經頻道播出，成都獲評“年度創新城市”稱號。這一稱號，也為成都擦亮營商環境“金字招牌”再添堅實注腳。

▲2024-2025年度創新城市

掌聲與贊譽的背后，是成都始終把企業“幸福指數”作為衡量營商環境的重要標尺，以“進萬企、解難題、優環境、促發展”（簡稱“進解優促”）為專項突破，通過一系列有溫度、見實效的舉措，讓“像成都人一樣生活”的閑適安逸，與“在成都辦企業”的安心順意相輔相成，共同構成城市幸福的“一體兩面”。

理念革新：

從“管理者”到“服務者”的角色重塑

營商環境優劣，根源在政府服務理念。成都以“有需必應、無事不擾”為引領，實現從“被動響應”到“主動服務”的根本性轉變，將“用戶思維”貫穿營商環境優化全程，理念革新落地于每一次企業需求響應。

2024年9月，成都打破“企業不上門、服務不靠前”慣性，全面開啟“進解優促”工作。

以主動問需“進”企業、政企合力“解”難題、服務提質“優”環境、企業興盛“促”經濟，“進解優促”常態化為企業打開“有需必應”之門——政府能解決的“照單全收”，難解決的也全力協助企業脫困。

服務主動性上，政府完成“管理者”到“服務者”的轉型，成都構建“線上隨時見、線下定期見”的政企交流新常態，實現龍頭企業“全部進”、重點企業“重點進”、其他企業“按需進”，累計走訪服務企業15.9萬戶，收集問題訴求4.19萬個，拿出真招實招為企業協調解決問題4.16萬件，持續擦亮“有需必應、無事不擾”營商環境品牌。

▲活動現場

開展“進解優促”工作，“解難題”無疑是重中之重，對此該如何破題？成都強化圈鏈思維，聚焦重點產業鏈，升級“每周有鏈長接待、每天有局長坐班”服務機制，通過線上渠道公開發布每周鏈長專場活動預告，報名企業“一個都不能少”，企業訴求“照單全收”，會場布局精準設置“產業生態圓桌”，定制化安排市級部門、投資機構、行業協會等同桌入座，并配套為期7天的“局長坐班”產業鏈“攻堅周”，同步構建全年365天常態化“陪伴式服務”，真正實現面對面聽取意見、實打實解決問題。

這種“親而有度、清而有為”的政商關系，既保企業經營自主，又守服務精準。成效可見，2025年上半年成都民營經濟增加值6181億元，同比增6.3%，連續四季度回升，較上年同期提高1.7個百分點，企業以發展之進、信心之堅，投下了對成都營商環境的“贊成票”。

機制創新：

從“碎片化”到“閉環化”的服務升級

營商環境優化離不開“制度供給”，而機制創新是制度供給的“源頭活水”。市場與企業需求動態變化，舊機制易失效、新痛點常現，決定了機制創新需“常抓不懈”。

如何突破機制創新這一保障基礎？成都以系統化思維構建全鏈條服務機制，通過體系搭建、渠道暢通、閉環管理，高效解決企業訴求。

服務體系上，成都打破部門壁壘，掛牌成立民營經濟發展促進中心、招商中心、場景創新促進中心等，實現企業服務“一平臺對外、一專班統籌”。其中，民營經濟發展促進中心集成政企溝通、資源對接、場景供給等功能，全力打造服務企業的“一站式”平臺，每天有活動、每周有主題、月月見成效，推動資源精準對接，惠及企業1.4萬余家。

▲活動現場

溝通渠道上，成都構建“線上+線下”立體網絡，確保政企互動“不斷線”。創設運行24個成都政企工作聯絡群“隨時聽”，搭建“民企之聲”線上助企通道“精準聽”，用好“12345親清在線”“一鍵聽”，聯動科創通、天府市民云、協會商會服務平臺等強粘性線上渠道開展“無感走訪”，全方位構筑好服務企業的暢通平臺。

問題處置上，成都建立“收集-轉辦-反饋-問效”閉環，簡單問題當場辦、復雜問題統籌辦、重大問題提級辦。溫江區解決賽拉諾醫療進口牛心包膜通關難題時，既提升通關效率37%，更建立“地方收集-關區處置”長效機制，個案升級為制度創新。這樣閉環辦結機制帶來98.95%辦結率、超95%滿意率，讓企業訴求“事事有回音”。

無論破解傳統痛點，還是應對企業新需求，成都均以機制創新重構服務邏輯、明確權責，推動營商環境從“政策優惠”向“制度優勢”升級，實現“一時好”到“長久好”的跨越。

要素更新：

從“缺資源”到“強供給”的生態構建

企業發展需“陽光雨露”，要素保障是營商環境的“滋養系統”。成都聚焦企業關心的資金、土地、人才、市場等核心要素，以政策創新、平臺搭建、資源整合，構建“要素跟著項目走、服務圍著企業轉”保障體系。

針對資金需求，成都打造多層次融資體系，破解“融資難、融資貴”。“蓉易貸”推動金融機構向20.27萬戶企業放款超3900億元，覆蓋各類市場主體；同步設立超千億元科創母子基金群，含西南首只科創接力基金、四川首只“專精特新”基金，為企業全生命周期供資。

聚焦人才與用地短缺痛點，成都創新保障機制破題。新都區“博士共享計劃”建立“編制在高校、服務在企業”機制，引入71個博士團隊與22家企業合作38項，為企業省人才成本超500萬元。崇州市“三位一體”用工體系，為比亞迪輸送員工1.2萬人次，穩定輸送正式員工3251人。用地保障上，實施用地保姆、容缺審查、綠色通道機制，精準滿足項目需求，工業用地出讓增長108%。

圍繞市場拓展，成都搭多元平臺助企業“拓市場、接訂單、走出去”。過去一年，成都常態化開展“企需我應”活動500余場，促成1600余家企業產銷對接，釋放投資機遇超5000億元。3000余家企業隨“蓉品出川出海”行動，奔赴海外參加140余場經貿活動，獲意向訂單超100億元。

營商環境優化與要素保障相輔相成，要素保障作為經濟運行“底盤”，決定營商環境質量與企業發展可持續性。如今，要素保障貫穿市場主體全生命周期，成為成都破解企業發展瓶頸的關鍵。

法治刷新：

從“強監管”到“善治理”的環境營造

“法治是最好的營商環境”。法治環境是營商環境的基石，唯有在法治框架下，才能確立并維護公平競爭秩序，保障經濟活動有序開展。當前，成都正在通過規范監管、權益保護、公平競爭等舉措，為企業打造穩定、透明、可預期的環境，助其安心經營、放心投資。

為平衡監管與發展，成都推行“包容審慎、精準有效”監管，實現“管而不死、放而不亂”。“一碼檢查”平臺以“任務碼”串聯流程，設“預警阻斷”功能，規避多頭檢查，已接入檢查事項800項，接入經營主體400萬家，企業評價滿意率超99%。針對工程建設領域，實施招投標治理三年行動，試點“評定分離”改革，對依法必招項目實現100%“不見面”開標，保障公平競爭。

維護企業合法權益是優化營商環境題中應有之義，成都構建全鏈條法治服務體系，將維權關口前移。成都市工商聯打造“一個學院、兩個平臺、三支隊伍”模式，開展法律培訓上百場，覆蓋企業5000家，近三年調解案件17704件，成功率36.6%。成都市民營經濟發展促進中心建立“民營企業知識產權暢享站”，聯動28家單位提供咨詢、維權、轉化服務，成都靈澤科技“跨境數據流動合規”需求獲定制化方案，讓“有糾紛找調委會”成企業共識。

穩定可預期的政策是企業安心發展的“穩定器”。成都連續七年出臺營商環境創新舉措，形成7.0版政策體系。2025年“營商環境70條”覆蓋22個領域，回應企業核心訴求，建立政策兌現“免申即享”機制，上半年兌現惠企資金52.43億元，其中29.67億元“無需申請、自動到賬”，這種“有溫度、有力度”的法治環境，讓企業發展更有安全感。

站在新時代的坐標上，優化營商環境不是簡單的“政策競賽”，而是治理能力的系統性重塑。當服務理念重塑“指揮棒”，制度創新破除“玻璃門”，要素供給提升“溫暖度”，法治建設筑牢“防護網”，這片天府之國必將成為近者悅、遠者來的投資熱土。

獲評“城市營商環境創新城市”，對成都而言既是肯定更是起點。正如錦江奔涌，成都營商環境的持續進化，正為高質量發展注入澎湃動能，在“有效市場+有為政府”的生態構建中，書寫著新時代的“成都營商故事”。

“我為成都‘十五五’發展獻一策”

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? 來源 | 綜合成都發布、紅星新聞