民生困境難解：西安西沙湖花園小區物業爭端與電梯糾紛博弈紀實

近日，西灘社區發生多起集體沖突事件，據了解矛盾的起因是因為高新管委會有兩筆近300萬的電梯維修專項資金引起的矛盾。西灘社區受丈八街道辦事處領導安排，社區啟動換物業一事。后來領導安排了街辦物管科給予了指導。組織村民簽字、引入低價物業公司免費一套房誘導村民簽字換物業。就此形成了西灘社區“一女二嫁的現狀”。兩家物業公司并存收費、居民生活秩序受擾等問題，引發社會廣泛關注。

合同約定與民生需求的初始框架

2019年3月15日，西安佳潔物業與西灘社區居委會簽訂物業服務合同，服務范圍涵蓋西沙湖花園小區住宅及底商，總建筑面積約20萬平方米（含3萬平方米商業用房），合同期限至2034年3月15日，服務標準參照《普通住宅小區物業服務等級標準》二級。2019年9月佳潔物業正式進場，2023年10月電梯維修政府會議有了方向以后，小區也因此矛盾逐漸顯現。

（物業服務合同，當事人提供）

2024年西安市雁塔區丈八街辦作為采購人，兩次啟動電梯維修工程招標。3月26日，街辦就相關電梯設備更新維修工程開展競爭性磋商采購，陜西眾某達電梯設備有限公司3月27日中標，4月2日簽訂合同，金額216.68萬元，工期2個月，工程含10項核心任務，質量需符合國家規范，更換配件免費保修12個月。 驗收需街辦、社區、物業、維修單位四方簽字驗收，質保一年，也是因為此合同執行中物業發現有眾多違規后，要求整改，遭到拒絕，反饋社區后社區意見模糊，街辦放任不管，引發了矛盾。

（第一次招標合同，當事人提供）

2024年9月丈八街辦啟動二次招標，陜西海某機電科技有限公司以75.86萬元中標，10月18日簽訂合同，工期60天。工程涵蓋加裝電梯機房空調、轎廂無線監控系統及維修井道緩沖器等，要求材料符合國家規范，驗收仍需經四方確認。在佳潔物業要求提供產品合格證及施工計劃后，就此再無音訊。

（第二次招標合同，當事人提供）

服務不滿與履約分歧的雙重爆發

居民要求佳潔物業免費一套房的物業費，物業公司因和社區及居民都簽訂有合同，協商未果，村民有不滿,就由社區工作人員、代表牽頭聯名解聘佳潔物業。眾某達公司2024年4月進場施工，雖稱6月完成合同約定的10項電梯維修任務，但“完工”未獲認可，且存在多項違規。眾某達公司存在五項違規：一是缺失產品合格證等關鍵資料；二是施工人員無特種設備操作資質，保險歸屬于中標單位不符；三是完工報告與結算清單不一致，單方面檢測、停梯且未驗收；四、是推諉結算佳潔物業和社區村委會墊資費用，影響其運營。

物業工作人員表示，二次招標新增的機房空調、轎廂攝像機等設備，存在“重復建設”問題——開發商原有監控、物業加裝監控均被閑置，卻強行增補設備，工程停滯未施工，未驗收、未移交，電梯癱瘓問題加劇。

沖突升級與多方博弈的復雜態勢

2024年8月1日，街辦工作人員與社區工作人員以及社區成員帶領100余人沖擊佳潔物業辦公室，致人員受傷、設備損毀，損失9萬余元，丈八派出所拘留2人，楠杉物業被強行進場。2025年6月16日其再次進場，違規收費、破壞設施，形成“兩家物業并存收費”的混亂局面。

（楠杉物業入駐，當事人提供）

（沖突現場，當事人提供）

眾某達公司電梯維修存在嚴重問題：僅部分更換鋼絲繩，少量維修安全部件，甚至翻新組件，完工報告與實際嚴重不符，未驗收即撤場。因維修、整改不到位，多部電梯長期停運且年檢未過，老人、病人出行受阻，電梯維修及暖氣費繳納成居民冬季緊迫訴求。

物業透露，社區一工作人員2024年中旬，曾索要5萬元外出學習旅游經費遭拒后，后續就煽動居民及工作人員欠費，要求物業公司減免物業費，在物業公司未同意的情況下，推動更換物業公司，截至2025年物業累計欠費超千萬元。社區還因物業拒絕配合套取200余萬元電梯維修專項資金記恨，且違反合同單方招標、授權改電戶名，致商業用電計量混亂。

楠杉物業的資質與能力備受質疑。該公司2020年12月成立，僅承接西沙湖花園及隔壁高新花園小區物業服務，而高新花園小區被居民形容為“臟亂差的難民區”。居民質疑，街辦、社區力推這家“小作坊式”物業，替代服務近5年、墊資超2000萬元的佳潔物業，背后或存在利益輸送。

（小區對比，當事人提供）

上級介入與問題聚焦的破局契機

2025年9月，經媒體報道與居民投訴，西灘社區物業糾紛引發省、市、區三級部門重視，相關單位多次明察暗訪、召開座談會，要求查處違規行為、核查人員履職情況。

丈八街辦成立專項專班，按“楓橋經驗”協調物業交接與電梯維修，先后兩次組織佳潔物業與社區協商，但雙方在前期墊資、欠費及違約金等賠償金額上分歧巨大，協商無果。

同時，小區2000余戶居民維權意識覺醒，自發學習物業相關法規，對比兩家物業服質量，質疑社區決定物業去留的合法性，要求依法行使選擇權。

協調推進中的民生期待

截至2025年10月，專項工作專班仍在協調，核心問題未完全解決。物業方面，公安單位已依法處理既往暴力沖突，相關部門核查楠杉物業資質及違規收費，要求其退費、恢復供水設施；佳潔物業就合同效力及欠費賠償提起訴訟，程序推進中。

佳潔物業提出四項訴求：一是責令楠杉物業停止服務、退還費用并承擔法律責任；二是要求楠杉物業補繳偷水費用、恢復供水設施；三是恢復小區統一物業管理；四是建立街辦、住建、公安聯合監管機制。這些訴求正由專班逐一核查落實。居民的期待則更為樸素，多位居民表示，希望盡快結束“兩家物業打架”的混亂局面。

此次事件也暴露出城中村社區治理中的共性問題：業主自治機制不健全、基層行政干預邊界模糊、公共服務項目監管缺失等。佳潔物業希望相關部門重視此事，落實電梯維修款專款專用，盡快協調解決，還社區居民一個良好的生活環境。