陸峰博士接受中國經濟時報采訪談國家創新生態系統建設

諾獎鏡鑒下的創新驅動增長｜為創新生態打造強大“免疫系統”

中國經濟時報記者孫兆

當2025年諾貝爾經濟學獎的桂冠落在喬爾?莫基爾、菲利普?阿吉翁和彼得?豪伊特三位學者頭上時，全球學術界再次將目光聚焦于創新驅動經濟增長的核心命題。莫基爾從歷史視角揭示持續增長依賴“有用知識”積累與制度開放性；阿吉翁與豪伊特則通過“創造性破壞”模型，論證創新通過淘汰舊技術推動經濟動態演化。

在全球創新格局深度調整、中國以新質生產力引領高質量發展的關鍵節點，這一理論成果為中國創新生態建設提供了重要啟示。目前，中國全球創新指數已躍升至第10位，但關鍵核心技術攻關滯后、創新生態協同不足等挑戰依然突出，而三位諾貝爾獎得主的研究為回答這些問題提供了理論鑰匙。

推動科技成果及時轉化為新質生產力

莫基爾在其歷史研究中反復強調，“有用知識”的持續積累與制度開放性是經濟持續增長的兩大基石。這一論斷，與當前中國創新生態建設的內在邏輯高度契合。

國務院發展研究中心創新發展研究部第二研究室主任楊超對中國經濟時報記者表示，中國創新生態面臨的最大挑戰，在于如何更好地將科技成果轉化為新質生產力，以支撐社會與經濟高質量發展。我國是科技大國，科技人員數量、論文數量及專利數量均位居全球首位，但高校和科研院所的大量科技成果，未能轉化為新材料、新工藝、新方法與新產品，無法為創新發展提供直接動力。下一步，我國應進一步推動科技成果轉化，同時，鼓勵科研人員圍繞實際問題開展研究，進而推動科技與經濟融合互動。

“中國構建具有全球競爭力的創新生態系統，核心發力方向應聚焦于制度保障、主體協同、要素支撐與開放合作四大維度，形成系統推進合力。”北京前沿未來科技產業發展研究院院長陸峰在接受中國經濟時報記者采訪時如是說。

陸峰建議，第一，深化體制機制改革是根本保障。通過健全新型舉國體制，完善科技管理頂層設計與跨部門協調機制，以“揭榜掛帥”等模式突破關鍵核心技術。同時，優化科研評價體系，破除束縛創新的行政壁壘，將制度優勢轉化為科技競爭優勢，為創新活動掃清障礙。

第二，構建協同創新生態是核心動力。強化企業創新主體地位，推動高校、科研機構與企業深度對接，搭建“基礎研究+技術攻關+成果產業化”全鏈條平臺。

第三，強化人才與資源支撐是關鍵基礎。構建國際競爭力的人才制度體系，通過“理論—實踐”雙軌模式培養復合型人才，完善人才引進與激勵機制。

第四，擴大開放創新合作是重要路徑。要主動融入全球創新網絡，在前沿領域開展國際協同研究，參與全球知識產權治理。通過“引進來”與“走出去”結合，吸引全球創新資源，打造開放公平的合作環境，提升全球資源配置能力。

關鍵核心技術面臨著多重挑戰

阿吉翁與豪伊特提出的“創造性破壞”模型，深刻揭示了技術迭代的殘酷性與必然性。在當前全球科技競爭日趨激烈的背景下，中國在關鍵核心技術自主可控領域也面臨著多重挑戰。

陸峰表示，一是技術創新能力不足。長期以來，中國實行“引進、消化、吸收、再創新”的路徑，過程中存在重 “引進” 輕 “消化” 的傾向，使得原始創新、顛覆式創新能力不強。與此同時，跨國公司對技術采取壟斷限制與封鎖措施，進一步阻礙了中國關鍵核心技術的創新發展。

二是基礎研究薄弱。中國基礎研究經費占研究與發展經費的比重低于歐美國家，企業偏重實用技術，基礎研究和基礎性技術供給能力不足。

三是關鍵領域存在技術瓶頸。在芯片制造領域，高端芯片制造工藝與國際先進水平有較大差距。在工業軟件領域，EDA軟件和PLM軟件市場被國外企業壟斷，國產軟件全流程工具鏈不完善，生態成熟度不足。

四是科技成果轉化效率不高。創新成果供需匹配性差，技術市場不健全，資金支持不足，相關制度和政策環境有待優化，中介機構作用不明顯，這些因素導致中國科技成果轉化率偏低。

五是高端創新資源集聚利用能力有待提升。中國吸引國外人才和投資的能力不足，技術聯盟平臺建設緩慢，參與國際技術合作的能力較弱，在國際技術合作中還存在知識產權保護意識不強等問題。

“中國關鍵核心技術攻關面臨的挑戰，集中于外部技術封鎖、內部鏈條短板與生態協同不足三個方面。”中國商業經濟學會副會長宋向清在接受中國經濟時報記者采訪時說。

宋向清分析認為，第一，高端技術“卡脖子”與供應鏈安全風險。第二，基礎研究與產業轉化“脫節”?；A研究經費占比仍待提升，重大原創性成果偏少，部分技術突破停留在實驗室階段。此外，中小企業因研發能力薄弱，難以參與核心技術攻關，導致“前沿企業孤軍奮戰、非前沿企業內卷”的分化格局。第三，全球創新要素流動“壁壘加劇”。美國通過構建技術藩籬，催生“創新孤島”，使得我國在高端人才跨境流動、國際聯合研發等方面面臨制約。

多維發力為創新生態打造“免疫系統”

從長期發展視角看，筑牢創新生態的“韌性”需要建立起能夠抵御外部沖擊、適應技術變革的“免疫系統”。這既要借鑒國際經驗，又要立足中國國情，在人才培養、開放合作、文化培育等多個維度系統發力。

“從長期發展角度來看，構筑中國創新生態需要從三個方面入手?！睏畛硎?，一是完善科技評價制度。持續深化“破四唯”改革，不斷探索新的評價標準，不再僅依靠成果數量和獎項評價，而是應建立以服務社會、經濟和學科發展貢獻為目標，綜合運用同行評議和量化考核等方法，開展更加全面的科技評價。

二是建立更加符合新時代特征的國際科技合作機制。在當前科技創新普遍需要大團隊、大設施、和跨學科合作的背景下，建設更加開放的創新關鍵，吸引更多國際先進科學家來華溝通交流，參與和設立國際科技合作項目，不斷提升與全球科技前沿的融合程度。

三是培養更多具有批判性思維的人才。從基礎教育開始，注重培養學生發現問題、提出問題、解決問題的能力，并在高校的教學和科研活動中，更多地鼓勵挑戰權威和開拓創新，從而為打造創新策源地提供更多有能力、有方法、有思路的人才。

陸峰則表示，一要增強技術自主創新與備份能力。提升自主創新能力，針對關鍵技術和可能受封鎖領域，制定技術備份計劃，布局替代技術。同時，構建多元化國際技術合作網絡，分散技術封鎖風險。

二要完善制度體系與風險應對機制。在科技安全管理、受限反制等方面完善法律法規體系，建立科技風險評估和監管體系，制定不同等級的科技風險應急預案，提高制度抵御風險的能力。

三要提升組織靈活性與協同性。提升科研組織的靈活性，在關鍵元器件和設備采購等方面加強合作與共享。

四要強化社會支持與全民科學素養。重視科研中制度、組織與技術的整體性，形成應對合力。提高全民科學素養和國家安全意識，激發公眾支持和參與科研的熱情，培育民間科研力量，建立廣泛社會支持網絡。

五要堅持長期主義創新文化。培育崇尚長期主義的創新文化，設立相關獎項表彰長期技術攻關企業，建立創新過程追溯獎勵機制，激勵基礎技術研發團隊，克服急功近利心態。

宋向清表示，要筑牢制度“緩沖帶”，借鑒美國通過立法整合創新資源的經驗，完善科技創新立法與應急響應機制。強化能力“儲備池”，持續加大基礎研究投入。構建開放“防護網”，在堅持自主可控的同時，避免“封閉創新”。