《外商投資法》實施五周年，這家法院發布涉外商投資企業商事審判白皮書

今年是《中華人民共和國外商投資法》（下稱《外商投資法》）施行五周年。5年來，上海市浦東新區人民法院（下稱浦東新區人民法院）如何準確適用新法，平等保護中外投資者合法權益？又如何以專業審判和創新探索，服務保障浦東引領區更高水平對外開放？

今天（10月31日）上午，浦東新區人民法院舉行新聞發布會，發布《涉外商投資企業商事審判白皮書（2020年-2024年）》，并通報8起典型案例，系統總結司法服務保障高水平對外開放的實踐成果。

浦東新區人民法院黨組副書記、副院長鄭天衣，浦東新區人民法院自由貿易區法庭（下稱自貿區法庭）庭長張卓郁出席發布會并答記者問。上海市人大代表及部分媒體記者代表應邀參會。發布會由浦東新區人民法院政治部副主任、新聞發言人嚴劍漪主持。

本場發布會是“促公正 作表率——深入推進上海法院工作現代化”系列發布會第27場。

5年受理9939件案件

覆蓋20多個國家和地區

鄭天衣介紹，浦東新區人民法院此次發布白皮書釋放出三個司法信號：一是彰顯對接國際高標準經貿規則、準確適用法律的法治決心，二是展現持續優化法治化營商環境的司法擔當，三是展現構建一站式糾紛化解機制的中國方案。

白皮書顯示，2020年至2024年，浦東新區人民法院共受理涉外商投資企業商事糾紛（不含知識產權和金融）案件9939件，審結案件9645件。涉訴標的總額達271.4億元，案均標的額273.1萬元。

從案由來看，糾紛共涉及150余種案由，但類型相對集中，買賣合同糾紛、服務合同糾紛以及與公司有關的糾紛居多。買賣、服務、承攬等傳統商事合同仍是糾紛的高發區，新業態、新模式、新技術引發的新型糾紛逐漸增多。

從投資主體來看，地域分布較為廣泛，覆蓋全球20余個國家和地區，涉“一帶一路”沿線國家的案件數量增長明顯。同時，涉外商投資企業商事糾紛調解、撤訴比例達52.2%，反映出商事調解效能持續提升，成為優化營商環境、促進外資經濟高效健康發展的重要路徑。

白皮書分析，浦東新區人民法院受理的涉外商投資企業案件呈現五大特點：涉訴企業外資成分增加，投資領域不斷擴大，從傳統貨物貿易向先進制造業和現代服務業轉型升級；服務貿易糾紛形態多元，爭議事項更為繁雜；企業轉型決議糾紛漸顯，特別是部分企業未在五年過渡期內完成組織轉型，引發公司決議效力爭議；董監高履職進一步規范，履職風險亟待重視；企業管理模式日益復雜，股權激勵兌現易產生糾紛，對企業管理規則設計及治理能力創新提出了更高要求。

5項舉措+10項提示

全面優化營商環境

當前，浦東新區正推進更深層次改革、更高水平開放，如何以司法保障外商投資權益、持續優化法治化營商環境？

鄭天衣介紹，一方面，浦東新區人民法院不斷提升工作站位，建立服務保障長效機制。例如，通過自貿區法庭立法聯系點收集企業“民聲”，參與地方立法項目，搭建與外資企業溝通渠道。另一方面，創新審判機制，推動定分止爭職能發揮。如探索構建專業法官、專家陪審、專家咨詢“三專合一”的專業化審判機制，加強涉外法治人才建設，并通過白皮書、調研報告等提示法律風險。

此外，浦東新區人民法院聚焦數字賦能、提升服務精度，開發建設“上海法院自貿試驗區司法大數據分析系統”，對快速增長階段下新模式、新業態而產生的商事案件類型結構多樣化趨勢進行預判，提升審判質效。

在優化解紛效能方面，浦東新區人民法院依托涉外商事糾紛“訴訟、調解、仲裁”一站式解決工作室建設經驗、成效，推動并促成《浦東新區健全涉外商事爭議多元解決機制若干規定》于2024年6月1日正式實施，并以在線調解、異步庭審優化境外投資者的解紛體驗，構建高效解紛路徑。

鄭天衣指出，白皮書還特別增設“涉外商投資企業權益保護法律提示”專題，系統梳理公司治理、市場交易、訴訟程序3大類共10項高頻法律問題，逐項提供風險提示與法律依據，助力企業經營行穩致遠。

值得注意的是，提示對《外商投資法》五年過渡期屆滿后的企業治理銜接問題、董監高履職風險等作了專門解讀，并結合數字服務、離岸貿易、跨境數據流動等新業態，以及股權激勵、VIE架構等新型商業模式，作出了明確的司法指引。針對涉外民商事訴訟中常見的“主管和管轄問題頻發”“送達難”“公證認證繁”等程序痛點，提出具體解決方案，引導企業從合同訂立階段合理選擇爭議解決方式。

8起典型案例

提供規則指引

五年來，涉外商投資企業商事案件呈現出糾紛性質凸顯了從“市場準入”到“公司治理”的外資發展新階段、糾紛形態體現了從“傳統交易”到“復雜生態”的商業模式變遷、利益結構上呈現了“本土化”與“全球化”深度融合三個趨勢。

結合這些趨勢，張卓郁發布了8起典型案例，涵蓋服務貿易、轉型決議、高管履職、股權激勵等糾紛類型，涉及國際貿易、醫學研究、集成電路等多個行業，人民法院通過保障外資企業在訴訟地位、法律適用和權利救濟等方面與內資企業享有同等權利，降低制度性交易成本，為國際投資提供穩定、透明和可預期的法治環境。

例如，在一起股東資格確認糾紛案中，程某某為某公司的外籍股東，實際出資并持有公司股權，但由于政策限制，其股權通過張某代持，后因股權歸屬產生爭議，法院積極適用新法判決相應股權系程某某所有，公司應將相應股權變更登記到程某某名下。該案系《外商投資法》實施后外籍隱名股東顯名化的典型案例，確立了外商投資負面清單制度下外籍隱名股東顯名的審查規則，為跨境投資權益保障提供了典型范本。

在另一起公司解散糾紛案中，人民法院以制度創新優化涉外商事糾紛解決路徑、提振外資信心。該案中因股東去世及理念不合，某中外合資企業陷入經營異常，浦東新區人民法院依托“涉外商事一站式爭議解決中心”，聯合上海貿促國際商事調解中心開展調解，促成原告退股、股東R某某繼續經營，相關訴訟同步撤回，公司最終恢復正常運營。

代表點評

徐敏栩

上海市人大代表，浦東新區科技和經濟委員會副主任

浦東新區人民法院發布《涉外商投資企業商事審判白皮書》，系統梳理了《外商投資法》實施以來涉外資企業商事糾紛的特點與企業合規經營風險，為廣大外資企業提供了全面的法律實踐指南。近年來，浦東新區人民法院緊扣高水平對外開放戰略，精準把握外商投資企業的法律需求，通過典型案例明確裁判規則，既有效引導企業構建從內部治理到外部交易的規范體系，也為企業在華發展提供了清晰穩定的行為預期，助力其從源頭上防范化解法律風險。期待浦東新區人民法院繼續提升司法服務保障能級，為營造市場化、法治化、國際化一流營商環境提供有力司法支撐。

陳 峰

上海市人大代表，大成律師事務所顧問委員會副主席、大成（上海）律師事務所黨委書記、合伙人、浦東新區人民法院涉外商事專家委員會專家委員

在《外商投資法》實施五周年之際，浦東新區人民法院發布的《涉外商投資企業商事審判白皮書》，精準識別了外資企業在公司治理、跨境交易等領域的司法需求。通過提煉典型案例裁判要旨并發布專業法律提示，既為爭議提供了明確裁判尺度，也幫助企業防范重點領域風險。這種將司法保障從“事后爭議解決”向“事前風險防控”延伸的實踐，正是構建穩定、公平、透明營商環境的重要司法創新，為實現更高水平對外開放提供了堅實的法治保障。

典型案例

目錄

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白皮書

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線索來源丨自貿區法庭 卞貴龍

素材提供丨陳裔佼、白筱丹

本文作者丨曹赟嫻

本版攝影丨董雪皓

責任編輯丨陳衛鋒

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