盡管這是提前安排好的行程,但特朗普蔑視韓國的態(tài)度絲毫都不帶掩飾的。
特朗普在10月30日與中方會談后,便匆匆離開會場。讓人沒想到的是,他在當晚直接啟程返回美國,完美錯過了第二天開幕的APEC峰會。
把東道主韓國晾在了一邊,讓精心籌備了半年的李在明政府結結實實體驗了一把什么叫“工具人”的尷尬。
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其實,白宮早在10月23日就公布了他的行程,顯示他只在韓國停留兩天一夜,重點安排的是在釜山與李在明的雙邊會談以及登上日本橫須賀基地的航母秀肌肉。
多邊經濟論壇?人家根本沒放在眼里。
這種安排與他長期輕視多邊機制的外交風格一脈相承——回想2018年,他就曾缺席在新加坡舉行的東亞峰會和在巴布亞新幾內亞的APEC會議,理由是這些倡導區(qū)域合作和貿易自由化的場合與他“美國優(yōu)先”的單邊主義理念格格不入。只不過地點換成了韓國慶州。
但這次的重播對韓國來說打擊挺大。
李在明政府為了這次APEC峰會,可謂砸下血本,慶州市政府統計顯示投入了2.3萬億韓元進行籌備,其中42%的資金據說來自中國企業(yè)的贊助。韓國原本的算盤打得很精:借助APEC這個舞臺,以東道主身份推動中美日三國領導人對話,把自己打造成東北亞的外交樞紐,提升國際形象和區(qū)域協調能力。
結果特朗普一來,直接把APEC當成了“免稅店”,只來采購自己需要的商品——也就是那次與中方的雙邊會晤——買完就走,連合影環(huán)節(jié)都懶得應付。
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更具諷刺意味的是,特朗普不僅缺席APEC,還特意選擇在韓國的地盤上與中方會晤。這就好比借了鄰居的客廳開派對,卻只招待一位重要客人,然后對忙前忙后的主人說“沒你的事了,我們先走了”。
這種“借地會友”的操作,讓韓國從期待的“區(qū)域協調者”瞬間降格為“外交場地提供者”。
韓國《東亞日報》的評論一針見血:韓國在大國博弈中“戰(zhàn)略自主能力缺失”。當美國可以隨意決定在韓國國土上見誰、不見誰,可以隨意缺席韓國主辦的峰會,這已經不是“不友好”,而是一種提醒——沒有戰(zhàn)略自主,就沒有真正的尊嚴與安全。
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特朗普的算盤也是打得噼啪響
一方面,跳過APEC可以幫他規(guī)避多邊場合可能遇到的集體壓力,另一方面,他可以把全部精力集中在雙邊施壓上。
這種“會前亮劍”的策略,是他慣用的“交易外交”的典型套路:先制造危機感,再在談判中攫取最大利益。至于那場18分鐘的中美會晤,雖然細節(jié)未公開,但美方閉門會談中提出的“半導體技術共享”等要價,延續(xù)了其“極限施壓+選擇性接觸”的風格。
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而李在明政府呢?
除了高規(guī)格接待,并盡力配合演出“釜山故事”外,似乎也拿不出什么有效的反制措施。
韓國陷入的這種困境,是許多中等國家在中美博弈加劇時代的縮影:安全上依賴美國,經濟上離不開中國。就像釜山港的集裝箱吞吐量中,對華貿易占比高達58%,而美軍在韓部署的“薩德”系統每年卻要消耗1.2萬億韓元預算。這種“兩邊依賴”的結構性矛盾,使得韓國在外交上常常左支右絀。
特朗普的這次只不過是把這種困境以最戲劇化、最傷面子的方式暴露在了全世界面前。
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作為APEC的東道主,此次韓國總統李在明連說服特朗普拍個APEC大合影的能力都沒有,相當丟臉了。
在外交上,聚光燈永遠打在最有實力的演員身上,而東道主的椅子,有時候也不過是個道具。
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