轉(zhuǎn)發(fā)通知 | 《四川省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認定管理辦法》政策解讀

2025年10月23日，經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)了《四川省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認定管理辦法》（川經(jīng)信規(guī)〔2025〕7號，以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《辦法》出臺背景

化工園區(qū)作為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，在促進安全統(tǒng)一監(jiān)管、環(huán)境集中治理、上下游協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。目前，化工園區(qū)促進了我省化工園區(qū)高水平建設(shè)、規(guī)范化運行，全力保障了化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有力支撐了“17+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈建圈強鏈。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委加快提升化工園區(qū)安全環(huán)保治理能力和治理水平等最新要求，推動全省化工園區(qū)提檔升級、提質(zhì)增效，按照省政府研究化工園區(qū)工作相關(guān)要求，結(jié)合工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部等關(guān)于加強化工園區(qū)監(jiān)督管理和治理的最新要求和有關(guān)規(guī)定，修訂出臺《辦法》十分必要。

二、《辦法》修訂總體考慮

一是與現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)更加銜接。《辦法》以國家相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，結(jié)合工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部等關(guān)于加強化工園區(qū)監(jiān)督管理和治理的最新要求和有關(guān)規(guī)定，與化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則、綜合評價導(dǎo)則、化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則/、化工園區(qū)競爭力評價導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相銜接。

二是認定條件和程序調(diào)整更適應(yīng)發(fā)展要求。針對化工園區(qū)建設(shè)與發(fā)展要求，針對性調(diào)整部分認定條件和程序，推動化工園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)認定、高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。

三是安全環(huán)保底線要求更加嚴格。提高化工園區(qū)安全環(huán)保全面要求，從園區(qū)設(shè)立、管理機構(gòu)、園區(qū)選址、規(guī)劃、安全環(huán)保、應(yīng)急救援等方面進一步明確約束性指標(biāo)要求，切實守牢化工園區(qū)安全環(huán)保底線。

三、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共十章36條。包括總則、基本原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、申請資料、認定、擴區(qū)與調(diào)整、復(fù)核、工作程序、監(jiān)督管理、附則。第一至七條明確制定目的、化工園區(qū)定義、認定管理責(zé)任部門，以及認定管理原則。第八條明確規(guī)劃選址科學(xué)、功能布局合理、管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施完善等15項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第九至二十一條明確化工園區(qū)認定、擴區(qū)與調(diào)整、復(fù)核需達到的條件、提交的材料，以及工作程序。第二十二至三十二條明確省直相關(guān)部門和屬地職能部門對化工園區(qū)認定管理全過程的監(jiān)管職責(zé)。第三十三至三十六條明確實施日期和有效期、解釋部門、命名方式等。

主要從五個方面進行了修訂完善：

一是調(diào)整優(yōu)化了部分標(biāo)準(zhǔn)。第九條將環(huán)評工作開展情況調(diào)整為環(huán)評報告。第十條規(guī)定申請認定的化工園區(qū)規(guī)劃面積原則上不少于2平方公里。第十四條刪除擴區(qū)面積不超過10平方公里，并將可供土地面積不足10%、到期開（竣）工面積不低于90%分別調(diào)整為20%、80%。

二是調(diào)整優(yōu)化了程序。第二十條、二十一條將工作程序優(yōu)化為認定、擴區(qū)與調(diào)整工作程序，復(fù)核工作程序。第二十八條對四至范圍調(diào)整累計未超出20公頃或僅變更主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū)由省直相關(guān)部門會審確定。

三是進一步明確了安全環(huán)保底線要求。第十二條、十四條規(guī)定，申請認定或擴區(qū)的化工園區(qū)安全風(fēng)險等級需達到D級，申請擴區(qū)的化工園區(qū)競爭力評價結(jié)果原則上應(yīng)達到二級及以上。第二十五條要求“一園多區(qū)”化工園區(qū)應(yīng)統(tǒng)一管理并配齊人員，具備多片區(qū)融合發(fā)展的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施和有效管理能力。第三十一條要求未通過認定或取消資格的化工園區(qū)安全環(huán)保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不得降低。

四是新增了化工園區(qū)和入園項目全過程動態(tài)管理。第十八條、十九條新增了復(fù)核的內(nèi)容和相關(guān)要求。第二十七條強化入園項目事前、事中、事后管理，嚴格項目準(zhǔn)入和退出，鼓勵發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好等項目，嚴控限制類項目，嚴禁淘汰類項目。第二十九條、三十條、三十一條明確“管進管出、優(yōu)勝劣汰”原則，對限期整改不達標(biāo)和逾期未整改到位的，取消化工園區(qū)資格。

五是進一步強化了監(jiān)督管理。第二十二條、二十三條明確化工園區(qū)接受各級相關(guān)部門監(jiān)督管理，市(州)和縣(區(qū))承擔(dān)屬地責(zé)任，化工園區(qū)管理機構(gòu)承擔(dān)主體責(zé)任。第二十四條進一步細化省直相關(guān)部門職責(zé)與分工，新增住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為成員單位。第三十條、三十一條新增限期整改、現(xiàn)場督導(dǎo)、提醒約談、掛牌督辦等監(jiān)督管理方式。

四、其他說明事項

《辦法》自公布之日起施行，有效期5年。現(xiàn)行《四川省化工園區(qū)認定管理辦法》（川經(jīng)信規(guī)〔2023〕3號）同時廢止。

來源：四川省經(jīng)信廳官網(wǎng)

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