中共中央舉行新聞發布會 介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神（文字實錄）

中共中央于2025年10月24日上午10時舉行新聞發布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。

中央宣傳部副部長、國務院新聞辦公室主任 莫高義:

女士們、先生們，同志們、記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席中共中央新聞發布會。

10月20日至23日，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。這次全會是在我國即將勝利完成“十四五”主要目標任務，進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，圓滿完成了各項議程。今天，我們請來有關方面負責同志，向大家介紹和解讀全會精神，并回答大家關心的問題。

出席今天新聞發布會的有：

中央政策研究室主任江金權同志；

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀同志；

國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔同志；

科技部黨組書記、部長陰和俊同志；

商務部黨組書記、部長王文濤同志；

國家衛生健康委黨組書記、主任雷海潮同志。

莫高義:

現在請陰和俊同志圍繞“十五五”時期科技、創新等內容作介紹。

科技部黨組書記、部長 陰和俊:

各位記者朋友，下面我重點就加強科技創新和發展新質生產力等內容作簡要介紹。

黨的二十大提出到2035年建成科技強國的戰略目標。黨的二十屆四中全會提出要加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。這是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察國內國際發展大勢、準確把握科技和經濟社會發展規律作出的重大戰略決策。

“十四五”時期，我國科技實力躍上新臺階，科技創新成果豐碩，新質生產力穩步發展，為“十五五”經濟社會發展奠定了堅實基礎。2024年全社會研發投入超過3.6萬億元，較2020年增長48%。高水平國際期刊論文數量和國際專利申請量連續5年排名世界第一。國家綜合創新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。科技創新和產業創新加速融合，規上高技術制造業增加值較“十三五”末增長42%，人工智能、新能源、生物科技等前沿領域正在形成新的經濟增長點；科技創新讓天更藍、水更清，健康更有保障，給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。

面向未來五年，《建議》提出，中國式現代化要靠科技現代化作支撐。“十五五”時期，要抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力?！督ㄗh》從4方面作出部署：

一是加強原始創新和關鍵核心技術攻關。完善新型舉國體制，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。突出國家戰略需求，部署實施一批國家重大科技任務。加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，加大長期穩定支持。強化科學研究、技術開發原始創新導向，產出更多標志性原創成果。

二是推動科技創新和產業創新深度融合。統籌國家戰略科技力量建設，增強體系化攻關能力。強化科技基礎條件自主保障，完善區域創新體系，加快重大科技成果高效轉化應用，加強知識產權保護。強化企業科技創新主體地位，支持企業牽頭組建創新聯合體、承擔更多國家科技攻關任務。培育壯大科技領軍企業，支持高新技術企業和科技型中小企業發展，提高企業研發費用加計扣除比例。培育創新文化，營造具有全球競爭力的開放創新生態。

三是一體推進教育科技人才發展。建立健全一體推進的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動。圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，加快建設國家戰略人才力量。以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革。

四是深入推進數字中國建設。建設開放共享安全的全國一體化數據市場，促進實體經濟和數字經濟深度融合。加快人工智能等數智技術創新，強化算力、算法、數據等高效供給。全面實施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業。

我們相信，經過未來五年的奮斗，中國的科技實力又將邁上一個大臺階，科技創新引領新質生產力、促進高質量發展將取得更大成效，為中國式現代化建設提供更加有力的支撐。謝謝。

俄通塔斯社記者:

中國在科技方面的投入不斷增長，在人工智能領域快速發展。請問，中國在發展人工智能方面有什么目標？如何確保科技研發投入得到高效利用？謝謝。

莫高義:

請陰和俊同志回答。

陰和俊:

謝謝您的提問。您問的是兩個問題，一個是關于科技投入，一個是關于人工智能。

關于科技投入。重視和加強科技投入是世界各國的普遍共識，尤其是發達國家。中國政府也高度重視，黨的十八大以來，中國科技投入無論是總量、還是強度，都實現了快速增長。我們堅持“四個面向”，發揮新型舉國體制優勢，著力提升科技投入效能。一是聚焦國家戰略需求，加強科技資源統籌。在重點行業和領域實施一批重大科技項目，加強關鍵核心技術攻關；不斷提高基礎研究投入比重，鼓勵原始創新，為高質量發展提供科技支撐。二是堅持多元投入，增加科技資源供給。持續加強財政科技投入，激勵企業加大研發投入，大力發展科技金融，鼓勵引導社會資本支持科技創新。三是強化監督管理和績效評價，確?？萍假Y源高效利用。不斷加強科技經費監管，建立健全科技活動分類評價體系，推動科技資源開放共享，讓寶貴的科技資源發揮最大效益。

關于人工智能。中國政府高度重視人工智能，持續營造良好的創新生態，推動人工智能加快發展。一是人工智能科技創新不斷取得新突破。持續加強人工智能戰略研究和科技攻關，在基礎大模型、人形機器人等領域形成一批具有國際影響力的創新成果。二是人工智能產業規模和質量快速提升。截至2024年底，人工智能企業總數超過4500家，產業規模不斷壯大，協同創新產業生態正在加速形成。三是人工智能賦能經濟社會發展成效顯著?！叭斯ぶ悄?”已深入制造、金融、醫療等重點行業領域，形成經濟增長新引擎。

下一步，我們將認真貫徹落實《建議》要求，持續加強“十五五”人工智能頂層設計和體系化部署。一是繼續加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，聚力開發新的模型算法、高端算力芯片，不斷夯實人工智能發展的技術根基。二是深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能與科技創新、產業發展、消費提質、民生保障等深度融合。三是加強人工智能治理，完善相關的法律法規、政策制度、應用規范、倫理準則，不斷健全治理機制。四是推動國際交流合作，讓人工智能成為造福人類的國際公共產品，推動普惠共享。共建人工智能全球治理體系，共同應對全球性挑戰。

謝謝！

浙江日報潮新聞記者:

我們知道，以科技創新引領新質生產力發展是黨中央提出的重大舉措，也是“十五五”部署的重點內容。請問，下一步在培育和發展新質生產力方面有什么樣的考慮和部署？謝謝。

莫高義:

請陰和俊同志回答。

陰和俊:

謝謝您的提問。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。黨的二十屆四中全會對科技創新引領發展新質生產力作出明確部署，“十五五”時期，我們將深入實施創新驅動發展戰略，加快部署推進重大科技創新任務，促進科技創新和產業創新深度融合，著力提升全要素生產率，為發展新質生產力、實現高質量發展注入強大動力。

一是持續增加高質量科技供給。統籌國家戰略和經濟社會發展需求，加快布局實施國家重大科技項目，有組織推進戰略導向的基礎研究，強化關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術創新，加強科技基礎條件自主保障，推動國家戰略科技力量協同聯動，加快產出一批重大標志性、原創性成果。

二是支撐現代化產業體系建設。統籌科技創新和產業發展，推動創新鏈產業鏈無縫對接。在新一代信息技術、人工智能等領域培育壯大一批新興產業，在量子科技、生物科技等領域布局建設未來產業，搶占未來科技和產業制高點，積極運用數智技術改造提升傳統產業，推動產業向智能化、綠色化、融合化轉型。

三是全面深化科技體制改革。加強政策統籌，促進科技與財稅、金融、產業、教育、人才高效協同。健全重大科技任務組織機制，推動科技力量、創新資源、人才隊伍體系化、建制化、協同化。強化企業科技創新主體地位，加快培育壯大科技領軍企業。深化職務科技成果賦權和資產單列管理改革。建立科技創新、產業發展和國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式。構建同科技創新相適應的科技金融體系。

四是因地制宜發展新質生產力。加強對地方科技創新和產業布局的宏觀指導和統籌協調，引導地方立足資源稟賦鍛造科技長板和產業特色，實現差異化發展。加強跨區域創新協同和產業協作，打造一批世界級產業集群。推動有條件的地方圍繞科技創新和產業創新深度融合，大膽探索、先行先試，打造原始創新策源地和產業科技創新高地。

謝謝。

（來源：國新網）