《中國(guó)東盟報(bào)道》專訪鄭永年：建設(shè)中國(guó)—東盟共同市場(chǎng)，塑造亞洲世紀(jì)新格局

編者按· 2025.10.22

為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)和東盟國(guó)家于2002年正式啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，并推進(jìn)自貿(mào)區(qū)于2010年全面建成、2019年實(shí)現(xiàn)2.0版升級(jí)，廣泛期待的3.0版談判已全面完成并將于年內(nèi)簽署議定書。隨著合作穩(wěn)步推進(jìn)，貿(mào)易投資便利化的制度紅利進(jìn)一步釋放，中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化領(lǐng)域不斷拓寬，層次不斷加深。

在此背景下，如何理解中國(guó)—東盟共同市場(chǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略意義？如何準(zhǔn)確把握亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)？圍繞這些問(wèn)題，香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)、前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年日前接受《中國(guó)東盟報(bào)道》專訪，深入闡述中國(guó)—東盟共同市場(chǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略意義、亞洲價(jià)值觀的當(dāng)代啟示及亞洲世紀(jì)的發(fā)展前景。

中國(guó)—東盟共同市場(chǎng)的構(gòu)建與意義

中國(guó)東盟報(bào)道：

您提出中國(guó)—東盟共同市場(chǎng)是中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的關(guān)鍵一招。我們?cè)撊绾卫斫鈻|盟從“世界工廠”到“世界市場(chǎng)”的角色轉(zhuǎn)變？建立共同市場(chǎng)的戰(zhàn)略意義是什么？

鄭永年：

“工廠”和“市場(chǎng)”實(shí)際上是不矛盾的。如果沒(méi)有工廠，市場(chǎng)也不牢靠。這里有兩個(gè)重要案例：英國(guó)和美國(guó)。英國(guó)一度制造業(yè)非常強(qiáng)大，是第一個(gè)工業(yè)化國(guó)家。但撒切爾上臺(tái)后，英國(guó)推行新自由主義，實(shí)行私有化和放松金融管制，決策層認(rèn)為金融最賺錢，于是做出了脫實(shí)向虛的決策。美國(guó)也是如此，里根上臺(tái)前美國(guó)是最強(qiáng)大的制造業(yè)大國(guó)，之后同樣轉(zhuǎn)向金融。現(xiàn)在美國(guó)光有市場(chǎng)，不生產(chǎn)，光消費(fèi)。英國(guó)也是如此。

我們提出中國(guó)—東盟共同市場(chǎng)，就是因?yàn)橹袊?guó)跟東盟之間的制造業(yè)非常強(qiáng)大。如果形成一個(gè)共同市場(chǎng)，無(wú)論是制造業(yè)還是市場(chǎng)都會(huì)成倍增長(zhǎng)。

中國(guó)東盟報(bào)道：

這種共同市場(chǎng)建設(shè)將如何影響東盟國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程？

鄭永年：

東盟國(guó)家中，除了新加坡是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其他9個(gè)都還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，需要繼續(xù)工業(yè)化。像新加坡這樣的小經(jīng)濟(jì)體早期主要通過(guò)出口導(dǎo)向發(fā)展，馬來(lái)西亞、印尼等經(jīng)濟(jì)體也主要面向西方經(jīng)濟(jì)體做加工業(yè)。現(xiàn)在中國(guó)崛起成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，東盟國(guó)家有勞動(dòng)力成本、自然資源等比較優(yōu)勢(shì)，如果形成共同市場(chǎng)，將對(duì)東盟的工業(yè)化起到巨大推動(dòng)作用。

中國(guó)是聯(lián)合國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)部門中工業(yè)部門最齊全的國(guó)家，高中低端所有產(chǎn)業(yè)都有。如果跟東盟的制造業(yè)市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，就能有效幫助東盟國(guó)家盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。這也是我們提出構(gòu)建中國(guó)—東盟共同市場(chǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第22屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)（圖源：新華社）

中國(guó)東盟報(bào)道：

近年來(lái)中國(guó)—東盟產(chǎn)供鏈?zhǔn)艿椒慈蚧韧獠繘_擊，下一步在增強(qiáng)產(chǎn)供鏈韌性方面應(yīng)該怎么做？

鄭永年：

現(xiàn)在越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)出海到東盟國(guó)家，東盟國(guó)家企業(yè)也在中國(guó)布局供應(yīng)鏈，雙方互相依賴。美國(guó)要求東盟國(guó)家不跟中國(guó)做生意，但其目標(biāo)是本國(guó)再工業(yè)化，并不會(huì)幫助東盟國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，那么東盟就會(huì)出現(xiàn)去工業(yè)化過(guò)程，無(wú)論從短期還是長(zhǎng)期看，都不利于東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

所以，未來(lái)中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，不僅會(huì)影響中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更決定了東盟如何繼續(xù)工業(yè)化、建立現(xiàn)代工業(yè)體系。

亞洲價(jià)值觀與“亞洲世紀(jì)”

中國(guó)東盟報(bào)道：

亨廷頓提出“文明沖突論”，但東盟國(guó)家不同文明間卻相對(duì)和諧，這是為什么？

鄭永年：

亨廷頓提出的命題是錯(cuò)誤的。歐洲國(guó)家同一個(gè)文明，同樣的政治體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也差不多，而一戰(zhàn)、二戰(zhàn)都是在歐洲爆發(fā)。東盟國(guó)家匯聚了不同文明和宗教——伊斯蘭教、佛教、基督教等等，但東盟成立以來(lái)從未發(fā)生過(guò)大規(guī)模沖突。我們與東盟就是“和而不同”，和諧中也存在差異。

東盟國(guó)家處理國(guó)際事務(wù)的原則與西方不同，是“共識(shí)政治”，而不是一人一票的選舉政治。西方是10個(gè)人里6個(gè)人贊同，其他4個(gè)人的利益就不用管了。東盟國(guó)家是10個(gè)國(guó)家都要達(dá)成共識(shí)，有了共識(shí)再行動(dòng)。基于共識(shí)的政策更可持續(xù)、更有效，因?yàn)樗厦總€(gè)國(guó)家的利益。

中國(guó)東盟報(bào)道：

現(xiàn)在讓我們擴(kuò)大到亞洲。很多西方學(xué)者認(rèn)為亞洲是一個(gè)“他者”概念，而亞洲價(jià)值觀在西方眼中常被視為“東方專制主義”或“集體主義”。您如何理解亞洲價(jià)值觀？

鄭永年：

我專門寫過(guò)關(guān)于亞洲價(jià)值觀的書《中國(guó)崛起：重估亞洲價(jià)值觀》。西方從亞里士多德開(kāi)始就對(duì)東方有固定看法，從波斯到遠(yuǎn)東都被視為一體。但實(shí)際上，從近東、中東到遠(yuǎn)東差異很大。今天，我們已經(jīng)形成了自己的亞洲概念，尤其是東亞，包括東北亞和東南亞，文化上交流很多。東亞是儒家文化圈，儒家文化到了東南亞，與佛教、基督教、伊斯蘭教也融合得很好。

經(jīng)濟(jì)上更不用說(shuō)，雖然東北亞國(guó)家沒(méi)有像歐盟那樣的制度體系，但實(shí)際經(jīng)貿(mào)互相依賴程度并不比他們低。

新加坡國(guó)父李光耀和馬來(lái)西亞第4、7任總理馬哈蒂爾都曾提出亞洲價(jià)值觀。無(wú)論是內(nèi)部發(fā)展還是在國(guó)際社會(huì)，中國(guó)和東盟都有共同利益。東盟國(guó)家生活著大量華人移民，佛教、伊斯蘭教、基督教等文化在東盟國(guó)家相處融洽，互相融合，中國(guó)與東盟的關(guān)系實(shí)際上是全方位的，我們共享著同一套亞洲價(jià)值觀和亞洲文明。

9月17日，第22屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)在廣西南寧開(kāi)幕（圖源：新華網(wǎng)）

中國(guó)東盟報(bào)道：

您認(rèn)為“亞洲世紀(jì)”已經(jīng)到來(lái)了嗎？實(shí)現(xiàn)亞洲世紀(jì)愿景面臨哪些挑戰(zhàn)？

鄭永年：

亞洲世紀(jì)實(shí)際上從1980年代就開(kāi)始了。1990年我去美國(guó)普林斯頓讀書時(shí)，老師就讓我們讀一本歐洲人寫的《亞太世紀(jì)》。從中國(guó)改革開(kāi)放開(kāi)始，亞洲的地位一直在上升。美國(guó)以前是跨大西洋國(guó)家，但從80年代開(kāi)始，美國(guó)號(hào)稱自己在地理上也是亞太國(guó)家。

東盟國(guó)家展現(xiàn)了足夠的智慧。美國(guó)從奧巴馬時(shí)期推行跨太平洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定(TPP)開(kāi)始，在中國(guó)周邊搞了很多小圈子，企圖分化東盟，但東盟作為一個(gè)集體做出了正確決策，與其保持一定距離。從上世紀(jì)90年代至今，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)已從1.0版進(jìn)化到今天的3.0版，發(fā)展迅速，我認(rèn)為中國(guó)—東盟共同市場(chǎng)指日可待。

中國(guó)敘事與全球戰(zhàn)略

中國(guó)東盟報(bào)道：

特朗普重返白宮，提出“美國(guó)優(yōu)先”敘事，這與人類命運(yùn)共同體敘事形成對(duì)立。您曾提出“特朗普機(jī)遇”，這對(duì)中國(guó)敘事拓展全球是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？

鄭永年：

敘事非常重要。歐洲人和二戰(zhàn)后的美國(guó)人很擅長(zhǎng)這個(gè)，但我們受儒家文化影響，只顧踏踏實(shí)實(shí)干活，不太注重話語(yǔ)權(quán)塑造。李光耀和馬哈蒂爾提出亞洲價(jià)值觀時(shí)已涉及亞洲敘事問(wèn)題。王賡武先生說(shuō)，亞洲要做敘事，只有兩個(gè)國(guó)家最可能，一個(gè)是中國(guó)，一個(gè)是印度。但中國(guó)更有可能，因?yàn)橛《?0%說(shuō)英文的人完全西化，一旦西化就很難構(gòu)建基于自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的話語(yǔ)。

中國(guó)不一樣，中國(guó)共產(chǎn)黨從成立開(kāi)始就一直把馬克思主義中國(guó)化。我覺(jué)得人類命運(yùn)共同體只是一個(gè)開(kāi)端，重要的是要有開(kāi)放式心態(tài)，基于亞洲共識(shí)政治，以開(kāi)放心態(tài)塑造亞洲敘事。

中國(guó)東盟報(bào)道：

特朗普上臺(tái)后，您提出中國(guó)應(yīng)實(shí)行“單邊開(kāi)放”，這與特朗普的保護(hù)主義形成對(duì)比。如何理解單邊開(kāi)放？

鄭永年：

開(kāi)放的形式主要有兩種，一種是對(duì)等開(kāi)放，另一種是單邊開(kāi)放。對(duì)等開(kāi)放即“只有你向我開(kāi)放了，我才向你開(kāi)放”。但是，隨著客觀環(huán)境的改變，單邊開(kāi)放的重要性日益凸顯，“即使你不向我開(kāi)放，我也向你開(kāi)放”。中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放、引進(jìn)外資再到現(xiàn)在的“走出去”，都是單邊開(kāi)放的表現(xiàn)。

美國(guó)表面上是最強(qiáng)調(diào)對(duì)等開(kāi)放的，但在實(shí)踐中一直在根據(jù)自己的利益實(shí)行單邊開(kāi)放，美國(guó)只有當(dāng)其要強(qiáng)迫落后國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)時(shí)才強(qiáng)調(diào)對(duì)等開(kāi)放。正因?yàn)槊绹?guó)實(shí)行單邊開(kāi)放，它吸引了世界上最好的資本、最好的人才、最高端的技術(shù)。美國(guó)現(xiàn)在硅谷2/3以上的獨(dú)角獸企業(yè)是一代、二代移民創(chuàng)造的。美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快不光是美國(guó)人做的貢獻(xiàn)，是全世界包括發(fā)展中國(guó)家都在為美國(guó)做貢獻(xiàn)。

“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇（圖源：新華社）

單邊開(kāi)放是中國(guó)能為國(guó)際社會(huì)提供的最好的公共產(chǎn)品，賦予全球化新的動(dòng)力，從而在很大程度上抵消西方某些勢(shì)力的逆全球化力量。從長(zhǎng)期看，中國(guó)基于多邊主義之上的單邊開(kāi)放政策能夠?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的條件，越來(lái)越成為重塑國(guó)際秩序的重要力量。

中國(guó)東盟報(bào)道：

您認(rèn)為特朗普上臺(tái)后對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略壓力是加大還是減小了？

鄭永年：

我覺(jué)得減小了。比較拜登和特朗普時(shí)期，拜登時(shí)期美國(guó)三條戰(zhàn)線同時(shí)圍堵中國(guó)：意識(shí)形態(tài)、地緣政治、經(jīng)貿(mào)科技。現(xiàn)在特朗普對(duì)意識(shí)形態(tài)不感興趣，對(duì)推行美國(guó)式民主、地緣政治也不感興趣。特朗普這樣做一方面與個(gè)人偏好有關(guān)，另一方面也因美國(guó)力不從心。特朗普曾說(shuō)美國(guó)把中東炸個(gè)遍，花了幾萬(wàn)億美元，如果這些錢放在美國(guó)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今天的美國(guó)可能不一樣。

中國(guó)東盟報(bào)道：

在構(gòu)建中國(guó)敘事時(shí)，我們應(yīng)避免哪些誤區(qū)？

鄭永年：

構(gòu)建中國(guó)敘事，一定要跟其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)結(jié)合。如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)特殊性，人家會(huì)問(wèn)“我怎么學(xué)？”任何東西都有普遍性和特殊性。過(guò)度強(qiáng)調(diào)特殊性而忽視普遍性，人家就難以接受。

我們一定要以更開(kāi)放的態(tài)度塑造亞洲話語(yǔ)，這是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程。見(jiàn)到陌生人會(huì)有恐懼感，見(jiàn)到長(zhǎng)得差不多的人就有安全感。話語(yǔ)也一樣，你的話語(yǔ)與他的話語(yǔ)有那么多共同點(diǎn)，大家就覺(jué)得有共識(shí)。

*本文內(nèi)容原載于中國(guó)東盟報(bào)道。

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排版 | 吳雨彤

初審 | 周宇笛

終審 | 馮簫凝