印巴都設(shè)置總統(tǒng)和總理職位，為何印度有副總統(tǒng)，巴基斯坦卻沒有？

在當(dāng)今世界各國現(xiàn)行的政治體制中，有總統(tǒng)制共和制、半總統(tǒng)制共和制、議會制共和制、議會制君主立憲制、君主專制、二元制君主立憲制等多種政治體制。

但同時(shí)設(shè)置總統(tǒng)和總理職位的只有議會制共和制和半總統(tǒng)制共和制這兩類國家。

對于議會制共和制國家來說，國家總統(tǒng)是虛職元首，不掌握實(shí)權(quán)，由內(nèi)閣總理全權(quán)行使最高行政權(quán)和最高軍事權(quán)；而半總統(tǒng)制共和制國家，則是國家總統(tǒng)掌握全部實(shí)權(quán)，總理按照總統(tǒng)的大政方針具體施政。

目前，在南亞地區(qū)的印度和巴基斯坦皆屬于議會制共和制國家。

那么印巴兩國在議會制共和制體制下，總統(tǒng)和總理究竟是怎么分工的呢？

首先在總統(tǒng)選舉產(chǎn)生方式上，印巴兩國總統(tǒng)皆是由議員選舉產(chǎn)生。其中印度總統(tǒng)由國會及各邦立法機(jī)關(guān)經(jīng)選舉產(chǎn)生的議員選出；巴基斯坦總統(tǒng)是由國民議會和省議會議員組成選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生。

其次在總理選舉產(chǎn)生方式上，印巴兩國總理皆是由議會選舉產(chǎn)生。通過全國投票選舉各個(gè)黨派的國會議員，只要哪個(gè)黨獲得下院最多的議員席位，那么該黨領(lǐng)袖就當(dāng)選為內(nèi)閣總理。比如2014年印度國會下院的人民院選舉中，印度人民黨聯(lián)盟在下院選舉產(chǎn)生的543個(gè)席位中，獲得超過330席的壓倒性多數(shù)勝選，身為該黨派領(lǐng)袖的莫迪成功就任印度總理。

最后在權(quán)位分配上。印巴兩國總統(tǒng)盡管貴為國家元首，任命由議會選舉產(chǎn)生的總理，但總統(tǒng)只是名義上的元首和名義上的軍隊(duì)最高統(tǒng)帥，并沒有實(shí)權(quán)，更不能插手內(nèi)閣總理的行政事務(wù)。身為政府首腦的內(nèi)閣總理才是印巴兩國實(shí)權(quán)的一號人物，主管內(nèi)政、外交、經(jīng)濟(jì)、安全、軍事、民生等各項(xiàng)事務(wù)。

值得注意的是，印巴兩國在議會制共和制的體制下，國家總統(tǒng)和政府總理分工已經(jīng)很明確了，可印度卻比較另類。

這是因?yàn)橛《瘸擞袊以椎目偨y(tǒng)，政府首腦的總理之外，還多出了一個(gè)副總統(tǒng)職務(wù)。

按照國際政治體制原則，只有總統(tǒng)制國家才會設(shè)置副總統(tǒng)職務(wù)，比如美國、巴西、菲律賓、土耳其等國都是如此。

在總統(tǒng)制國家中，國家總統(tǒng)既是國家元首，還是政府首腦，屬于真正的實(shí)權(quán)人物，而副總統(tǒng)則相對清閑，沒有具體的職權(quán)，通常是扮演總統(tǒng)“備胎”的角色，在總統(tǒng)無法正常履職的情況下，可以代替總統(tǒng)執(zhí)掌國政。

那么問題來了，印度并非是總統(tǒng)制國家，是和巴基斯坦一樣屬于議會制共和制國家，為何巴基斯坦沒有副總統(tǒng)，而印度卻要多設(shè)一個(gè)副總統(tǒng)職務(wù)呢？

其實(shí)，印度副總統(tǒng)和印度總統(tǒng)一樣，也沒有行政權(quán)和軍事權(quán)，屬于禮儀性質(zhì)的副元首，其地位僅次于印度總統(tǒng)。

但印度副總統(tǒng)和美國這類總統(tǒng)制國家的副總統(tǒng)還有三大相似性。

一方面，印度副總統(tǒng)在憲法規(guī)定下，屬于印度政府第二高的職務(wù)，印度總統(tǒng)排第一、副總統(tǒng)第二、總理排第三，無非就是印度總理的權(quán)力比印度總統(tǒng)、副總統(tǒng)都大罷了。在美國也一樣，副總統(tǒng)是僅次于美國總統(tǒng)的內(nèi)閣政府二號人物。

另一方面，印度副總統(tǒng)在憲法65條規(guī)定下，屬于總統(tǒng)第一順位繼承人，當(dāng)印度總統(tǒng)辭職、被免職、逝世、被彈劾、或未能履行總統(tǒng)職責(zé)時(shí)，印度副總統(tǒng)將會履行總統(tǒng)職責(zé)，作為應(yīng)急方案。在美國，副總統(tǒng)也可以隨時(shí)接替無法履職的總統(tǒng)，上位為國家總統(tǒng)。

最后一方面，印度副總統(tǒng)還兼任議會聯(lián)邦院主席，該機(jī)構(gòu)屬于印度國會的上議院，與印度下議院的人民院共同組成印度議會。在美國，副總統(tǒng)也同時(shí)兼任參議院議長。

某種程度上說，印度設(shè)立副總統(tǒng)的職位，并不影響印度作為議會制共和制的國家體制。

而巴基斯坦現(xiàn)階段雖然不設(shè)副總統(tǒng)崗位，但它在以前也存在過。上世紀(jì)七十年代，巴基斯坦設(shè)立過副總統(tǒng)職務(wù)，只是時(shí)間比較短而已，存在于1971年-1973年。

1971年巴基斯坦葉海亞·汗總統(tǒng)任內(nèi)一方面在第三次印巴戰(zhàn)爭中失敗，另一方面造成東巴基斯坦分裂，獨(dú)立成了孟加拉國。葉海亞·汗總統(tǒng)在年底交出了權(quán)力，由葉海亞·汗總統(tǒng)的內(nèi)閣政府外長，同時(shí)也是巴基斯坦人民黨創(chuàng)始人的佐勒菲卡爾·阿里·布托出任巴基斯坦新一任總統(tǒng)，他隨即任命孟加拉裔的努爾·阿明擔(dān)任副總統(tǒng)，享有副元首地位。

沒想到，佐勒菲卡爾·阿里·布托出任總統(tǒng)2年后的1973年8月，巴基斯坦新憲法開始實(shí)施，佐勒菲卡爾·阿里·布托從總統(tǒng)又轉(zhuǎn)任總理，巴基斯坦副總統(tǒng)職務(wù)正式被廢除，努爾·阿明至此成為巴基斯坦唯一一位副總統(tǒng)，同時(shí)也是巴基斯坦最后一位孟加拉裔的巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人。