檢察能量“加碼”　幸福成都進階

今年七月，四川省彭州市檢察院檢察官到彭州市“九小場所”跟進核實涉案型號充電寶整改情況。

　　金沙遺址“太陽神鳥”首飾、瓷胎竹編禮盒、熊貓IP潮玩、交子文化衍生品……10月1日，位于四川省成都市祠堂街的非遺市集熱鬧開市，各類融合非遺技藝、傳統元素的產品琳瑯滿目，游客們愛不釋手。

　　據有關數據統計，剛剛過去的國慶中秋小長假，成都市位居全國文旅消費目的地城市第二位。成都以滿滿活力與煙火溫情，交出了一份亮眼的文旅成績單。游客漫步成都街頭巷尾，體驗“安逸巴適”的生活，感受古蜀文明與現代創新有機融合的獨特城市氣質。

　　習近平總書記指出，家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。對于成都來說，“公園城市”是其最獨特的標簽，“幸福”是其最鮮明的注腳。連續16年獲評“最具幸福感城市”，是成都高質量發展帶來的硬核力量。這些響亮名片的背后，離不開政通人和、百業俱興，也離不開法治昌明。

　　第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要提出，以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展，使更多人民群眾享有更高品質的城市生活。今年7月召開的中央城市工作會議，明確了當前和今后一個時期城市工作的總體要求，提出了建設“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現代化人民城市的目標，指明了建設幸福城市的路徑。近日，記者走進成都市檢察機關，近距離感受在習近平法治思想指引下，檢察人為“幸福成都”加碼的檢察能量，探尋提升“幸福成都”品質內涵的檢察貢獻。

　　創新治理護航“真金白銀”的幸福

　　在中國（四川）自由貿易試驗區成都青白江鐵路港片區，鋼鐵軌道縱橫交錯，國際班列川流不息，一派繁忙景象。

　　成都作為四川對外開放的“領頭羊”，在全省穩外貿的基本盤中舉足輕重。作為中歐班列（成渝）和西部陸海新通道的起點，青白江區依托“一帶一路”最大陸港型國家物流樞紐，打破“不沿邊、不靠海”的地理限制，形成“一港通全球”的開放格局，自貿片區外向型經濟加快發展，與東南亞經濟圈的國際貿易持續攀升。

　　如何更好地幫助企業“走出去”“走進來”？青白江區檢察院結合收集到的企業關于防范化解法律風險和糾紛等涉外貿易法律需求，于2022年開始聯合四川大學自貿區暨“一帶一路”法律研究中心，推出了一份涵蓋外貿合同簽署、貨物運輸和交付、出口通關及國際商事糾紛解決等7大類70項具體事項的《海上絲路（東南亞）外貿國別法律適用指引手冊》（下稱《指引手冊》）。

　　“《指引手冊》相當于外貿企業的‘去哪兒旅游攻略’，是一份內容全面的法律錦囊，讓我們出海更有底氣。”某外貿公司工作人員告訴記者。

　　護航經濟向更高處攀登，成都市檢察機關如何謀勢而動？

　　成都市檢察院率先示范。2023年5月，該院部署為期兩年的“安商惠企”專項行動，兩年來累計辦理涉企案件1300余件，追贓挽損超2.6億元，制發檢察建議60余份。涉企案件中，入選最高人民檢察院指導性案例2件、典型案例9件，省檢察院典型案例56件。

　　基層檢察院跟進響應。崇州市檢察院以行業協會為紐帶深度鏈接企業法治需求，吸納企業高管加入“崇檢·重企”法治觀察員隊伍，為企業提供一站式全周期法律服務；青羊區檢察院針對“空殼公司”擾亂市場秩序問題，研發“檢企查”大數據法律監督模型，成功查辦一起涉案金額6.9億元的“空殼公司”洗錢案，起訴涉“空殼公司”的小額貸款中介系列詐騙案，幫助1600余名被害人挽回經濟損失1200余萬元……

　　今年以來，成都市檢察院還牽頭6個基層檢察院編制《企業常見法律風險提示手冊》，聚焦司法辦案中發現的企業常見生產經營法律風險，圍繞勞動人事、合同糾紛、知識產權、安全生產、公司內部治理、生態環保六大領域，列明具體領域的風險點位，介紹相關案例，為企業提出精準、實用的檢察官提示。

　　依法治理守護安全踏實的幸福

　　秋天的成都，氣候宜人，美景醉人，各大景區、商圈、交通樞紐迎來客流高峰。打卡網紅點位、品嘗當地美食、記錄風光美景，手機續航成為旅游的一大剛需，共享充電寶的消費需求也進入“旺季”。

　　“公司把充電寶全部換成了經過3C認證的，我們經營得安心，客人也能用得放心。”近日，彭州市檢察院行政公益訴訟檢察官來到轄區一家美甲店，核實一起共享充電寶安全行政公益訴訟案整改情況時，美甲店老板說道。

　　時間回溯至今年1月，彭州市檢察院在落實成都市檢察機關移動電源安全生產問題公益訴訟專項監督中發現，當地部分“九小場所”（包括小商場、小餐飲、小公共娛樂場所、小生產加工企業、小旅館、小休閑健身場所、小教學機構、小醫療、小網吧等場所）投放的共享充電寶未經3C認證，不符合《強制性產品認證管理規定》等相關規定，存在安全生產隱患，損害社會公共利益。根據國家市場監督管理總局《關于對鋰離子電池等產品實施強制性產品認證管理的公告》（下稱《公告》），自2024年8月1日起，未獲得3C認證證書和標注認證標志的，不得出廠、銷售、進口或在其他經營活動中使用。

　　彭州市檢察院隨即依法啟動行政公益訴訟立案程序，于1月20日向相關職能部門制發檢察建議，建議其履行監管職責，維護共享充電寶市場產品質量安全。“檢察建議發出后，相關職能部門認為案涉充電寶系《公告》出臺前投放的產品，無須辦理強制性產品認證，直至整改期滿仍未依法履職。”辦案檢察官說。

　　《公告》出臺前已投入市場的共享充電寶還能繼續經營嗎？針對這一爭議焦點，辦案檢察官查閱相關法律法規、政策性文件，多次走訪相關職能部門座談，并向上級檢察機關請示匯報。經查，《公告》并未對其出臺前未獲得3C認證的充電寶產品給出豁免情形。

　　4月30日，彭州市檢察院就該案提起行政公益訴訟。訴訟過程中，相關職能部門主動約談涉案企業負責人，督促涉案企業封存庫存、召回已投放成都市場的案涉型號共享充電寶500個，并停止繼續生產、投放。6月10日至6月16日，該院多次跟進調查后發現，彭州市“九小場所”內未經3C認證的涉案型號充電寶已全部更換為合格產品。該院認為訴訟請求已全部實現，建議法院終結訴訟。6月27日，法院審查后作出訴訟終結裁定。

　　新經濟業態、新消費場景、新生活方式、新技術手段等，給超大城市現代化治理帶來全新挑戰。如何應對這些挑戰，考驗智慧、檢驗水平。

　　2024年以來，成都市檢察機關聚焦移動電源安全、新能源汽車充電站安全、自助倉儲服務業、無人物流配送行業等新業態公共安全問題，開展“小專項”靶向監督，辦理案件157件，通過磋商、檢察建議、提起行政公益訴訟等遞進式監督督促消除問題隱患，通過推動建章立制、參與行業標準制定，強化源頭治理、系統治理。同時，成都市檢察機關積極回應群眾關切，依法嚴懲利用新型網絡設備、技術為他人犯罪提供支持的行為，強化從源頭遏制電信網絡詐騙犯罪，依法保護公民人身財產安全。

　　協同治理重構溫暖人心的幸福

　　家庭是社會的最基本單元，是基層治理的重要參與者和推動者。如何優化家庭教育，強化未成年人犯罪預防和治理？如何推動家庭教育融入基層治理？在都江堰市檢察院，“亮晶晶·堰水清清”團隊檢察官向記者講述了一起未成年人故意傷害案背后的故事。

　　14歲的小鄭（化名）成長于重組家庭，與家人關系緊張，每天混跡社會，沾染了不良習氣。2023年11月，小鄭與同歲朋友小孫（化名）在KTV發生爭執，拉扯中小鄭用刀將小孫刺傷。2024年5月，小鄭因犯故意傷害罪被法院判處有期徒刑二年。

　　辦案中，檢察官敏銳察覺到小鄭的家庭教育存在問題：小鄭的母親忙于照顧年幼子女，對其疏于關心，繼父則囿于身份不敢管。走訪時，小鄭的繼父無奈地告訴檢察官：“我們都想娃兒好，但管兇了，周圍的人要說閑話的。”在和小鄭的溝通中，檢察官還發現，小鄭其實對繼父的評價很好，也明白母親的不易和辛苦。

　　“不敢管”是繼父的顧慮，“不會管”是母親的無奈，“想回家”是小鄭的渴望。找準癥結、對癥下藥方能藥到病除。

　　于是，一場破解重組家庭監護難題的家庭教育指導由此展開：都江堰市檢察院會同婦聯、關工委組建了家庭教育指導團隊，安排專門的繼親溝通教育課程，協調未管所安排親情通話和會見……在督促監護和家庭教育指導下，“不敢管”的繼父打消了顧慮，明確了“父親”的家庭角色和教養職責；“不會管”的母親敞開心扉，消除了母子間的隔閡。小鄭感知到家庭溫暖，在未管所內認真學習文化知識，接受職業技能培訓，行為習慣得到有力矯治。

　　家庭教育并未止于個案。都江堰市檢察院會同婦聯、教育等部門發布了關于指導推進家庭教育的五年規劃，建成家庭教育指導中心5個，組建“堰上花開幸福使者家庭教育講師團”；選派檢察官走進社區、家庭、學校，以案說法引導離異、重組家庭加強對子女的關愛教育和有效管束。

　　“我們充分釋放‘亮晶晶’未檢品牌效應，推動家庭教育指導‘成都經驗’寫入未成年人保護法，以檢察保護促進司法保護，撬動‘六大保護’融通發力。”成都市檢察院未成年人檢察部門負責人說。

　　“檢察工作與幸福城市同向而行，法治便成為勾勒幸福輪廓的關鍵筆觸，標定出帶著溫度的坐標系。”成都市檢察院黨組書記、代理檢察長雷秀華說。

來源：檢察日報