沒收違法所得的審理程序

賴建平律師，1995年5月開始律師執業，北京市律師協會面試考核考官，北京朝陽律協刑事業務研究會委員，現執業于泰和泰（北京）律師事務所，經律師專業水平評審委員會表決通過刑事律師的專業認證，專注于刑事業務，在30余年的律師執業生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經濟案件的經驗和技巧。

沒收違法所得的審理程序

一、法條

我國《刑事訴訟法》第二百九十九條【沒收違法所得的審理程序】規定，沒收違法所得的申請，由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地的中級人民法院組成合議庭進行審理。

　　人民法院受理沒收違法所得的申請后，應當發出公告。公告期間為六個月。犯罪嫌疑人、被告人的近親屬和其他利害關系人有權申請參加訴訟，也可以委托訴訟代理人參加訴訟。

　　人民法院在公告期滿后對沒收違法所得的申請進行審理。利害關系人參加訴訟的，人民法院應當開庭審理。

二、條文解讀

本條是關于犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件沒收違法所得的審理程序的規定。

　　2012年3月14日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議通過的關于修改刑事訴訟法的決定在刑事訴訟法中增加了本條規定。對于沒收違法所得的審理程序規定了幾個方面的內容：一是管轄。沒收違法所得案件由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地中級人民法院管轄。這樣規定，有利于及時收集證據，查明案情，也有利于利害關系人就近參加訴訟，便于群眾旁聽案件的審理。同時，考慮到違法所得的沒收程序是2012年修改刑事訴訟法增加的特別程序，實踐經驗還不足，且又是在被告人不歸案的情況下進行的審理程序，為了慎重起見，規定由中級人民法院組成合議庭進行審理。二是公告程序。沒收程序主要在犯罪嫌疑人、被告人不到案情況下，針對其違法所得的財產進行的審理。為了保證財產利害關系人及時知悉審理活動，及時參加訴訟，依法維護自身合法權益，增加了公告程序。在公告期間，與財產有利害關系的人都可以申請參加訴訟，也可以委托訴訟代理人參加訴訟。三是法院的審理程序。人民檢察院提出沒收犯罪嫌疑人、被告人的違法所得的申請，如果有利害關系人參加訴訟，為了有利于查明案件事實，有利于利害關系人維護自己的訴訟權利，保證公平、公正的審理程序，專門規定有利害關系參加訴訟的，人民法院應當開庭審理。

　　本條共分三款。本條第一款是關于沒收違法所得案件管轄的規定。本款規定了兩層意思：一是沒收違法所得的申請，由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地中級人民法院管轄。這里所說的“犯罪地”，既包括犯罪預備地、犯罪行為實施地，也包括犯罪結果發生地和銷贓地。“居住地”是指犯罪嫌疑人、被告人戶籍所在地或者常住地。這里的“中級人民法院”，包括在省、自治區內按地區設立的中級人民法院，在直轄市內設立的中級人民法院，省、自治區下轄市的中級人民法院和自治州的中級人民法院。刑事訴訟法第二十一條規定，中級人民法院管轄下列第一審刑事案件：（一）危害國家安全、恐怖活動案件；（二）可能判處無期徒刑、死刑的案件。可見，中級人民法院管轄的案件一般是性質比較嚴重，案情重大，涉及國家安全或者處罰較重的刑事案件。將沒收違法所得的案件交由中級人民法院管轄，體現了對這一特別程序的慎重態度。二是對于沒收違法所得的申請，人民法院應當組成合議庭進行審理。人民法院審判案件有兩種審判組織形式：一種是獨任審判，對于基層人民法院適用簡易程序審理的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，以及適用速裁程序審理的案件，可以由審判員一人獨任審判。另一種是組成合議庭進行審判，除獨任審判以外都應當組成合議庭進行審判。根據刑事訴訟法第一百八十三條的規定，中級人民法院審判第一審案件，應當由審判員三人，或者由審判員和人民陪審員共三人或者七人組成合議庭進行審理。

　　本條第二款是關于公告、利害關系人及委托訴訟代理人參加訴訟的規定。本款規定了兩個方面的內容：一是人民法院受理沒收違法所得的申請后，應當發出公告，公告期間為六個月。也就是說，人民法院在受理人民檢察院提出的沒收違法所得的申請后，應當通過公告的方式公布需要沒收犯罪嫌疑人、被告人違法所得及其涉案財產的情況。這里所說的“公告”是指人民法院以張貼布告或者在報紙、刊物、網絡上發布消息等方式公開向社會發布有關情況。二是犯罪嫌疑人、被告人的近親屬和其他利害關系人有權申請參加訴訟，也可以委托訴訟代理人參加訴訟。在六個月的公告期間內，犯罪嫌疑人、被告人的近親屬和其他利害關系人都有權申請參加沒收違法所得的審理程序，也可以委托訴訟代理人參加審理。這里所說的“近親屬”是指犯罪嫌疑人、被告人的夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。“利害關系人”是指犯罪嫌疑人、被告人的近親屬以外的與所審理案件涉及財產有利害關系的人。“訴訟代理人”是指犯罪嫌疑人、被告人的近親屬和其他利害關系人委托的律師或者其他代為參加訴訟的人，這里規定的訴訟代理人是刑事訴訟法第一百零八條規定之外專門予以規定的。

　　本條第三款是關于開庭審理的規定。本款規定了二層意思：一是人民法院在公告期滿后對沒收違法所得的申請進行審理。人民法院在六個月的公告期滿以后，應當根據人民檢察院提出的沒收違法所得的申請進行審理。如果沒有利害關系人參加訴訟，人民法院可以進行書面審理，但也必須組成合議庭進行。二是利害關系人參加訴訟的，人民法院應當開庭審理。也就是如果有犯罪嫌疑人、被告人的近親屬和其他利害關系人以及他們委托的訴訟代理人參加訴訟的，人民法院應當組成合議庭開庭進行審理。本章對如何開庭審理未作具體規定，可以參照公訴案件第一審程序中有關開庭審理的規定執行。如人民法院決定開庭審判后，應當確定合議庭的組成人員，將人民檢察院的申請書副本送達利害關系人，確定開庭日期后，應當通知人民檢察院、利害關系人，對于公開審判的案件，應當先期公布案由、開庭的時間和地點；開庭時告知利害關系人有關回避等訴訟權利，人民檢察院、利害關系人或訴訟代理人應當向法庭出示證據，可以要求證人出庭，可以對證據和案件情況發表意見并且可以互相辯論等。