中國祭出稀土新規，特朗普竟又“威脅”

【文/觀察者網 熊超然】10月9日，中國商務部發布兩項關于加強稀土相關物項出口管制的公告，有些外媒顯然坐不住了。

當天，美國《華爾街日報》發布報道文章認為，中方最新出臺的涉稀土措施，被認為是一項幾乎史無前例的（a nearly unprecedented）出口管制，使自己在貿易談判中擁有更大籌碼。

“這些稀土礦物及其精煉能力正是現代文明的基礎，”近期剛剛辭去白宮人工智能（AI）政策顧問之職、現擔任美國創新基金會高級研究員的迪恩·鮑爾（Dean Ball）表示，鑒于AI資本支出對經濟的重要性，如果這些規定被強力執行，可能會導致美國經濟陷入衰退。

“這相當于一場經濟核戰爭——意圖摧毀美國AI產業。”美國智庫“西爾維拉多政策加速器”（Silverado Policy Accelerator）聯合創始人德米特里·阿爾佩羅維奇（Dmitri Alperovitch）則對《華爾街日報》如此形容。

當地時間10月9日，美國總統特朗普在白宮內閣會議上表示，財政部長貝森特和商務部長盧特尼克將商討應對方案。“我們從中國進口大量商品，或許我們不得不停止這樣做。”特朗普竟如此威脅。而一名白宮官員則透露，中方的新規是在未提前通知美方的情況下公布的。

當地時間2025年10月9日，美國華盛頓，美國總統特朗普在白宮內閣會議上發表講話。 視覺中國

稀土金屬及磁體是智能手機、電動汽車、戰斗機等高精尖產品的核心材料。中國早就意識到其重要性，花費幾十年在全球稀土開采和加工領域建立起主導地位。數據顯示，中國控制了全球約70%的稀土開采、90%的分離與加工以及93%的磁體制造。

根據中國商務部10月9日公布的新規，中方將對含有中國成分的部分境外稀土相關物項以及稀土相關技術實施出口管制。英國《金融時報》稱，這意味著凡是含有中國稀土成分或采用中國稀土開采、冶煉、制磁技術生產的磁體，外國企業出口時都需獲得中國批準。

新規覆蓋含有0.1%及以上中國重稀土成分的、由外國制造的稀土磁體和部分半導體材料，以及使用原產于中國的稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關技術在境外生產的所列物項，這些物項將于12月1日起適用新規；對于所列的一些原產于中國的物項，即日起立即實施新規。

此外，對于大部分軍事用途的出口許可，中國“原則上不予許可”。涉及研發具有潛在軍事用途的AI的出口申請，中方也將“逐案審批”。

美媒認為，半導體供應鏈如今尤其容易受到中國此類舉措的沖擊，因為大型芯片工廠依賴于提供專用設備、復雜工藝和最終封裝的企業生態系統。

過去，特朗普政府和拜登政府都曾通過補貼等政策來扶持這一產業，但本土產能整體上仍處于起步階段。“這對美國的AI公司來說是真正的痛點。”游說公司Monument Advocacy的首席AI官約瑟夫·霍弗（Joseph Hoefer）表示。

今年4月，在特朗普政府對華濫施畸高關稅后，中方隨即將稀土物項納入出口管制范圍。外媒普遍認為，中方對稀土實施出口管制的舉措對美國汽車供應鏈造成了打擊，迫使特朗普政府坐到談判桌前。此后，稀土問題在多輪中美貿易談判中反復出現，而此次新規出臺的時機，恰好與外界推測的兩國元首會晤的時間相近。

“這一時機的選擇非常具有戰略意味，”美國戰略與國際研究中心（CSIS）關鍵礦產問題專家格雷絲琳·巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）分析稱，“中國只是在談判桌上又放下了一批新的棋子。”

《華爾街日報》援引一些前政府官員和專家的暗示稱，美國可能會通過加征關稅、切斷中國獲得西方半導體制造設備的渠道，并加快建設本土稀土產能等方式進行回應。

美國公司用中國稀土生產的保溫瓶 視覺中國

目前，美國對中國商品征收的關稅在30%至50%之間，高于與越南、日本和印度尼西亞所達成貿易協定的水平。中國對美出口商品的平均關稅則約為33%。

香港《南華早報》稱，為了減少對中國稀土的依賴，美國加大了提高國內產量、采用替代材料的努力，同時還在尋求與第三國建立戰略伙伴關系，而中國的新公告可能阻礙美國的這些努力。

巴斯卡蘭評論說，中國的新規顯然將對美國及其盟友推動本國產業鏈建設的計劃構成挑戰，同時還將防范中企與外國同行合作過程中任何潛在的“技術能力泄漏”。

路透社也指出，在中國發布新規的前一天，美國國會議員又鼓噪要更廣泛地禁止向中國出口芯片制造設備。

《華爾街日報》援引消息人士稱，盡管中方的這一決定被視為對美國近期針對中國科技企業出口管制的反制，但其背后還暗藏博弈。消息人士認為，中國正試圖加強對特朗普施加的影響力，以迫使對方在關稅和技術管制方面做出讓步。

此外，商務部新聞發言人就中美在西班牙舉行會談事答記者問時表示，雙方將討論美單邊關稅措施、濫用出口管制及TikTok等經貿問題。報道稱，中方最新的涉稀土措施正是為實現要求美方取消關稅和出口管制這一目標而采取的策略。

路透社注意到，10月9日，除了發布兩項關于加強稀土相關物項出口管制的公告外，中方當天還另外宣布了幾項公告，不僅將幾種新的稀土元素和數十件稀土加工設備列入出口管制清單，還涉及超硬材料、鋰電池和人造石墨負極材料等。報道認為，這些措施對中國與美國貿易談判來說很重要，將有助于增強中國的影響力。

10月9日，商務部新聞發言人就加強稀土相關物項出口管制應詢答記者問時表示，稀土相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。為此，中國政府依法對含有中國成分的部分境外稀土相關物項實施管制，目的是更好維護國家安全和利益，更好履行防擴散等國際義務。

中國作為一個負責任大國，對相關物項實施管制，體現了堅定維護世界和平和地區穩定、積極參與防擴散國際努力的一貫立場。中方愿通過多雙邊出口管制對話機制，與各方加強溝通合作，促進合規貿易，保障全球產業鏈供應鏈安全穩定。

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