讓 FCC 擺脫審查業務

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#政治與法律

圖片通過：蓋蒂圖片社

國會應該通過《言論自由恢復法案》。

共和黨人正確地反駁了 FCC 主席布倫丹·卡爾 （Brendan Carr） 的建議，即該機構可以吊銷廣播電臺的許可證，因為吉米·金梅爾 （Jimmy Kimmel） 在就查理·柯克 （Charlie Kirk） 遇刺發表聲明后繼續播出。參議員特德·克魯茲譴責卡爾的“黑手黨”策略“危險得要命”。參議員米奇·麥康奈爾 （Mitch McConnell） 表示，“作為第一修正案的人”，他認為克魯茲“可能做對了”。參議員托德·楊同意克魯茲的觀點，他說：“我們必須珍惜和保護言論自由。”

民主黨人也加入了合唱。在不久前發表的一封信中，三名民主黨代表稱卡爾的言論是“非法和違憲審查的透明行為”。

兩黨長期以來一直試圖利用 FCC 來監管其政敵的言論。但正如兩黨立法者所意識到的那樣，今天利用政府權力欺負你的敵人，明天當它反對你時，會適得其反。國會不應鼓勵針鋒相對的審查制度，而應該通過一項《言論自由恢復法案》，該法案將阻止 FCC 根據廣播公司節目中的言論內容撤銷廣播公司的許可證。

這項新立法應該解決 FCC 惡作劇的兩個來源。第一個源于二戰時期的判例法和一些法律規定，盡管有第一修正案，但這些規定賦予 FCC 監管內容的廣泛權力。這種權威植根于錯誤的“稀缺理由”——即 FCC 監管廣播公司內容的能力是由有限數量的無線電頻率暗示的——最高法院引用了這一觀點來維護基于內容的廣播法規。盡管許多法律學者，甚至最高法院法官都懷疑這些案件是否仍然是良法，但它們仍然被記錄在案。

惡作劇的第二個來源是 FCC 對聯邦法律要求廣播公司以“公共利益”運營的要求的錯誤解釋。正確理解后，這一要求使 FCC 能夠防止電波受到干擾或受到政府的腐敗偏袒。但在現任政府的領導下，FCC 扭曲了公共利益標準，并試圖將其用作對抗其不喜歡的言論的武器。

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雖然 FCC 的大多數內容監管工具——例如“公平原則”和“新聞歪曲”規則——已被廢除或廢棄，但該機構對這些工具重新產生興趣表明，讓它們閑置是危險的。

國會知道如何處理侵犯第一修正案權利的錯誤機構做法和法院判決。當立法者不同意最高法院對政府對宗教活動的規定的寬容性時，他們通過了《宗教自由恢復法案》，要求法院對給宗教活動帶來負擔的法規進行嚴格審查，而不是更寬松的“理性基礎”審查。

國會也應該對無線言論做同樣的事情：通過一項法規，澄清通過電波進行的表達不能受到特殊規則的約束。法院應對基于內容的言論法規進行嚴格審查，無論該言論是如何傳播的。

實際上，這樣的法律將允許 FCC 監管無線電波上的言論內容，只是為了服務于令人信服的政府利益，并且只能以盡可能少的限制方式這樣做。國會還應在法規中澄清，獲得許可的廣播公司為公共利益運營的要求僅限于其技術功能——例如分配頻率和設置允許的功率水平以管理電磁干擾;它不會為 FCC 制定巡回授權，使廣播內容符合其偏好。

《言論自由恢復法案》將把適用于所有其他表達形式的相同保護擴展到無線通信。法院不應再援引過時的“頻譜稀缺”主張將無線傳輸置于第一修正案之外。也不應該允許 FCC 揮舞“公共利益”這個護身符來強化它自己對美國人應該聽到什么的想法。國會現在有一個兩黨機會來關閉言論監管的大門，并保證第一修正案的權利在電波中自由傳播。

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