新一輪綜合執(zhí)法改革后，事業(yè)單位工勤轉(zhuǎn)為管理崗后能有執(zhí)法資格嗎

新一輪綜合執(zhí)法改革推開后，不少身處一線的事業(yè)工勤編制執(zhí)法隊(duì)員面臨一個(gè)現(xiàn)實(shí)困惑：如果轉(zhuǎn)為管理崗，是否能重新獲得執(zhí)法資格？

不久前，有位網(wǎng)友給我發(fā)私信，向我講述自己的處境。他說(shuō)自己是一名普通的事業(yè)工勤編制執(zhí)法隊(duì)員，原來(lái)沒(méi)有資格考取執(zhí)法證。今年單位通知他可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗至管理崗，他便心生疑問(wèn)：轉(zhuǎn)了崗位，是否就能重新持證執(zhí)法？更重要的是，轉(zhuǎn)崗這件事對(duì)他個(gè)人發(fā)展來(lái)說(shuō)，究竟是好是壞？

事實(shí)上，在當(dāng)前的制度環(huán)境下，事業(yè)工勤執(zhí)法隊(duì)員由于編制身份的特殊性，不僅在執(zhí)法資格認(rèn)定上遇到障礙，在后續(xù)的參公登記、崗位分流等環(huán)節(jié)也常面臨諸多不確定性。那么，轉(zhuǎn)崗管理崗是否就能“一步到位”解決所有問(wèn)題？還是說(shuō)，有些困境仍會(huì)延續(xù)？今天，我們就從事業(yè)單位崗位設(shè)置政策和執(zhí)法資格管理實(shí)際出發(fā)，聊聊事業(yè)工勤人員轉(zhuǎn)崗管理崗之后，執(zhí)法資格如何認(rèn)定，以及轉(zhuǎn)崗帶來(lái)的利與弊。

首先，從工勤編制與崗位設(shè)置的定位來(lái)看，為什么事業(yè)工勤執(zhí)法隊(duì)員會(huì)失去獨(dú)立執(zhí)法資格？

不少基層工勤執(zhí)法隊(duì)員對(duì)此感到不解。論經(jīng)驗(yàn)，他們中很多人執(zhí)法多年，業(yè)務(wù)熟練；論身份，他們屬于在編人員，并非臨時(shí)用工；甚至近年來(lái)新進(jìn)的工勤人員，學(xué)歷也不低。那為何他們就不能繼續(xù)獨(dú)立執(zhí)法？問(wèn)題的根源其實(shí)在于“工勤崗”本身的崗位屬性。工勤崗位在我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位體系內(nèi)，主要承擔(dān)駕駛、收發(fā)、維修等輔助性、操作類工作，不屬于綜合管理或?qū)I(yè)技術(shù)序列。而行政執(zhí)法是一項(xiàng)具備一定專業(yè)性和決策權(quán)的工作，從崗位設(shè)置初衷上講，并不適合被歸類為“工勤”職責(zé)。

盡管過(guò)去一些地方確實(shí)存在工勤人員持證執(zhí)法的情況，但隨著執(zhí)法規(guī)范化水平的提升，相關(guān)政策逐步明確：工勤崗位人員不具備獨(dú)立取得執(zhí)法資格的條件。這不僅符合崗位分類管理的原則，也與推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、法治化的大方向相符。

其次，從各地實(shí)踐來(lái)看，事業(yè)工勤人員轉(zhuǎn)崗管理崗后，的確有機(jī)會(huì)重新獲取執(zhí)法資格。

目前多數(shù)地區(qū)已明確規(guī)定，工勤崗位人員不能獨(dú)立申領(lǐng)行政執(zhí)法證。有些地方雖未完全禁止，但也只允許其持輔助執(zhí)法證上崗，身份類似公安系統(tǒng)中的“協(xié)警”，不具備獨(dú)立執(zhí)法權(quán)限。那么，工勤編制人員是否就注定與執(zhí)法資格無(wú)緣？并非如此。我們以河北省為例，該省政策明確：事業(yè)單位在編人員若被聘用到管理崗或?qū)I(yè)技術(shù)崗，并實(shí)際從事行政執(zhí)法工作，符合相關(guān)條件的，可以辦理行政執(zhí)法證件。也就是說(shuō)，即便是工勤編制身份，只要完成轉(zhuǎn)崗手續(xù)，進(jìn)入管理或?qū)I(yè)技術(shù)序列，就有資格重新申請(qǐng)執(zhí)法證。

這也說(shuō)明，在不在編不是可否擁有執(zhí)法證的門檻，關(guān)鍵要看實(shí)際所聘的崗位性質(zhì)。轉(zhuǎn)崗成為管理或?qū)＜既藛T，就意味著崗位職責(zé)與能力要求已符合執(zhí)法資格的基本條件。

最后，對(duì)基層事業(yè)工勤執(zhí)法隊(duì)員而言，轉(zhuǎn)崗管理崗到底是利大還是弊大？

總體來(lái)看，轉(zhuǎn)崗對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)是利大于弊的。不論是轉(zhuǎn)向管理崗，還是專業(yè)技術(shù)崗，都比留在工勤崗有更明確的發(fā)展路徑。尤其對(duì)于有大學(xué)學(xué)歷或退役士兵背景的人員，如果條件允許，轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)技術(shù)崗?fù)邇?yōu)勢(shì)。在基層單位，專業(yè)技術(shù)職稱晉升通道通常比管理崗更暢通，晉升上限也更高。

而如果轉(zhuǎn)至管理崗，在縣以下事業(yè)單位推行職員等級(jí)晉升的政策背景下，只要不是臨近退休，晉升至八級(jí)職員的機(jī)會(huì)還是不小的，享受副科級(jí)工資待遇。相比之下，工勤崗人員要想達(dá)到相近待遇，通常需晉升至技師崗位，而基層工勤崗晉升技師名額少、競(jìng)爭(zhēng)激烈、難度較大，對(duì)很多人來(lái)說(shuō)幾乎是“天花板”級(jí)別的挑戰(zhàn)。因此，從職業(yè)發(fā)展和待遇提升的角度看，轉(zhuǎn)崗無(wú)疑提供了更多可能。

總結(jié)來(lái)看，事業(yè)工勤執(zhí)法隊(duì)員轉(zhuǎn)為管理崗，不僅有望重新獲得執(zhí)法資格，更意味著職業(yè)路徑的拓寬與待遇空間的提升。雖然轉(zhuǎn)崗本身也許不會(huì)解決編制身份帶來(lái)的所有問(wèn)題，但它無(wú)疑是向前邁進(jìn)的重要一步。對(duì)符合條件的工勤人員來(lái)說(shuō)，抓住轉(zhuǎn)崗機(jī)會(huì)，往往是優(yōu)化個(gè)人職業(yè)格局的關(guān)鍵選擇。