爭當龍頭！兩座“最像”的萬億城市，又對標了

文丨西部君

最近，西安和鄭州，爭當微短劇“霸總”的話題引發關注。

起因或源自前不久出臺的《鄭州市打造“微短劇創作之都”工作實施方案（2025—2027年）》，提出了一個雄心勃勃的目標：

著力打造“微短劇創作之都”。

不過，對短劇行業有所了解的人，應該都知道，關于“短劇之都”的桂冠，西安可以說已是“十拿九穩”。

自2023年以來，各種關于西安為何成了“短劇之都”的討論，就大量見諸媒體。

這樣的背景下，鄭州明確要打造“微短劇創作之都”，顯然不無“叫板”西安的意味。

更耐人尋味的是，這兩座北方經濟大省省會城市，本身就時常被拿來作比較。

這次又都將競爭目標對準了短劇行業的“龍頭”，是兩市在新興產業賽道上的正面交鋒，也不啻為是兩者長期競合關系的最新注腳。

西安與鄭州，到底誰才是真正的“短劇之都”？它們的對決，又折射出城市競爭怎樣的新邏輯？

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公開數據顯示，2024年國內短劇市場規模已達504億，預計2027年突破千億，并在去年已經首次超過電影票房規模。

也就是說，這是一個妥妥的千億級市場，并有還有著可觀的增長空間。

但在這個市場中，既無大的平臺優勢，又無明顯的影視產業基礎的西安，卻似乎成了“領跑者”。

一組被廣泛提及的數據是，2023年的全國微短劇中，西安承制團隊的短劇作品占整個短劇市場爆款量的80%。

《中國微短劇行業發展白皮書（2024）》則顯示，全國100部微短劇中有60部誕生于西安。

以西咸新區為例，目前短劇拍攝面積達80000平方米，擁有500余個主題拍攝場景，形成五大拍攝基地、三大制作基地、兩大產業基地、一個實訓基地，提供“拎包拍攝”服務，吸引全國約50%的微短劇團隊前來拍攝，累計已拍攝微短劇1000部以上。

這或正是西安“短劇之都”稱號的由來。

當然，鄭州也拿出了“后來居上”的架勢。

公開報道顯示，截至2024年底，鄭州全市微短劇制作企業已達820多家，相較于2023年增長29.3%；從業人員規模擴大至3萬多人，相較于2023年增長5倍。

同時，也提出了亮眼的目標：

通過三年努力，爭取到2027年，全市微短劇市場規模達到100億元。

并且，這一產業的發展還獲得了省級層面的重點支持。

今年的河南省政府工作報告，就將“支持鄭州打造微短劇創作之都”納入年度重點工作任務。

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新興的短劇市場，為何是西安和鄭州跑在了前面？

從公開信息看，短劇行業在這兩座城市的“起點”其實都不高，都與過去信息流廣告產業奠定的技術、人才及市場經驗息息相關。

或者可以說，微短劇的發展邏輯與傳統影視產業有著截然不同的區別，所以，才讓均無明顯影視產業基礎優勢的西安、鄭州實現了“逆襲”。

當然，在這之外，可以找到一些共性原因。

比如，作為文化產業，從文化底蘊角度，兩者分別是關中文化和中原文化的重要承載地。

從人才角度，兩座城市的在校大學生數量都在百萬以上。盡管層次不一樣，但如此規模的年輕人群，無疑利好短劇制作及市場的推廣。

此外，兩座城市的交通都非常便利，容易承接產業要素的匯聚，劇組、演員的跨區域調度也很方便。

如鄭州，是全國普通鐵路和高速鐵路網中唯一的“雙十字”中心，也是全國12個最高等級國際性綜合交通樞紐之一，2小時高鐵圈覆蓋國內4億人口的生活和消費，2小時航空圈覆蓋中國90%以上人口和市場。

西安，本身接近中國大陸的幾何中心，從西咸機場出發，1小時航程可以覆蓋主要的中西部城市，2小時航程可以覆蓋中國75%的領土和85%以上的經濟資源。

同時，相對于北上廣，西安和鄭州還有一個最重要的比較優勢，即在人力成本，拍攝成本，場地成本等方面都非常有競爭力。

如有報道顯示，鄭州微短劇群演日均工資僅為橫店的三分之一。

當然，在明顯的成本優勢的另一端，西安和鄭州也都面臨著如何搶占產業鏈、價值鏈高點，以及如何適應短劇市場精品化趨勢的新挑戰。

同時，正因為微短劇行業的門檻沒那么高，這個行業的競爭也非常激烈。

目前，已有越來越多的城市都在爭相布局。

今年2月，杭州余杭區設立2億元網絡微短劇發展基金，對符合條件的劇本方、版權方、制作方發放拍攝補助；

6月，上海宣布每年設立5000萬元微短劇產業引導經費；

8月，深圳宣布對符合條件的企業發放10萬—100萬元獎勵

這意味著，西安和鄭州未來面臨的不僅是彼此間的較量，更是與更多更高能級城市的全方位競爭。

就此而言，現在來判定誰才是真正的“短劇之都”，還為時尚早。

但不管如何，能夠在這樣的新興市場中，率先布局并取得一定的成就，這本身就反映出了一種敏銳的產業嗅覺。

這一點對內陸城市而言，尤其重要。

03

有意思的是，西安和鄭州這兩座城市，時常被拿來作對比。

它們幾乎是“最像”的萬億級城市，但同時也又是區別最明顯的大城。

比如，西安和鄭州均是“北方第一省會”的有力競爭者，且同屬黃河流域，也都被委以重任：

支持西安、鄭州、濟南等沿黃大城市建立對接國際規則標準、加快投資貿易便利化、吸引集聚全球優質要素的體制機制，強化國際交往功能，建設黃河流域對外開放門戶。

同時，兩座城市的常住人口體量相當，截至2024年底都在1300萬左右；都是GDP萬億城市，僅相差1000億左右。

甚至，在距離上也非常接近，高鐵僅2小時左右就可直達。

但是，兩座城市的“反差”也很明顯。

比如，在城市對外形象上，西安是歷史悠久的千年古都，鄭州則是最年輕的省會城市之一和“火車拉來的城市”。

在科教文衛方面，西安是全國高教資源最雄厚的城市之一，還是繼北京、上海和大灣區之后，全國第四個獲批建設綜合性國家科學中心和科技創新中心（“雙中心”）的城市。

然而，西安的長板，則是鄭州最突出的短板——后者至今仍苦于沒有一所985高校。

兩城的異同，在國土空間總體規劃所給予的定位上也得到清晰體現：

河南省省會、中部地區重要的中心城市、國家歷史文化名城、國際性綜合交通樞紐城市，發揮中部先進制造業基地、商貿物流中心、對外開放門戶和區域性科技創新高地等功能。

陜西省省會，西部地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市，國家重要科研和文教中心，發揮西部經濟中心、科技創新中心、先進制造業基地、對外交往中心以及國際旅游目的地等功能。

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作為北方乃至全國區域格局中舉足輕重的萬億級省會，西安與鄭州的發展動向，其意義遠超雙城之爭，更在一定程度上影響到南北的城市格局。

兩者“形似神不似”的特質，正如在短劇這一新興賽道上的角力，固然加劇了在要素吸引、政策紅利及產業話語權上的競爭態勢，但對兩座城市而言，這是壓力，也可以轉化為驅動各自優化環境、提升效率的催化劑。

當然，若競爭止于同質化“內卷”，則可能陷入零和博弈。所以，真正的破局之道，在于將競爭導向更高層次的合作，探索“競爭-協同”的新競合模式。

這方面也并不是沒有契機。

2021年發布的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》就明確提出，建設鄭（州）洛（陽）西（安）高質量發展合作帶。

這一計劃雖然后續實質性進展并不明顯，但其戰略價值在講究抱團發展的今天，愈發凸顯。

微短劇產業的競逐，或恰好為重啟這一合作提供了試驗場。

例如，西安可發揮其內容創意與人才培訓優勢，鄭州則可依托其物流成本與流量分發能力，共同構建從劇本創作、拍攝制作到宣發推廣的完整產業鏈生態，形成“西安研發+鄭州運營”或“雙城聯動制作”的協同模式。

展望未來，西安與鄭州的關系，不應是簡單的“對手”，而應成為推動北方振興的“雙子引擎”。在數字經濟、文化產業、先進制造等更廣闊領域，雙方完全有空間錯位發展、功能互補。

比如，推動“鄭洛西合作帶”從藍圖走向現實，促進人才、資本、數據等要素在區域內的高效流動，將有助于打造一個更具韌性和競爭力的北方經濟增長極。

從“單打獨斗”到“區域共榮”，這或許是作為北方經濟重鎮的西安與鄭州，在未來可以憧憬的新關系和待挖掘的新潛力。