這次上合峰會和九三閱兵期間,中俄還簽署了一項關鍵協議,那便是關于黑瞎子島聯合保護開發規劃實施路線圖,預示著這一商量了多年的聯合開發項目,總算有了眉目,接下來項目實施落地也將很快步入正軌,那么,中俄為何要在黑瞎子島展開合作?此次協議簽署究竟釋放了什么信號?
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中俄黑瞎子島聯合開發漸入佳境
黑瞎子島地理位置比較特殊,這是位于黑龍江和烏蘇里江交匯處主航道西南側的一個三角洲,由江河沖積而成,四面環水,雖名為島,但整體區域屬于三江平原濕地,我們也將其稱之為 撫遠三角洲,總面積335平方千米,共包括銀龍島、黑瞎子島和明月島三個島系。
黑瞎子島處于中俄邊境上,東與俄羅斯遠東關鍵城市伯力隔江相望,扼守黑龍江—烏蘇里江通航咽喉,控制著伯力到廟街的出海通道,以黑瞎子島為中心,方圓1200公里為半徑,可覆蓋我國東北、俄羅斯遠東,以及日本、朝鮮半島和蒙古國東部地區,屬于東北亞經濟圈與軍事圈的交集地帶,戰略地位顯著。
原本黑瞎子島全部屬于我國領土,但因1929年中東鐵路事件,蘇聯武力占領該島,才產生的爭議,此后中俄為此談判多年,也因國際局勢和兩國關系一度陷入僵局,直到2004年簽署邊界補充協定,才確定將黑瞎子島一分為二,由中俄各自管轄,其中我國收回的十西側全部銀龍島和一半黑瞎子島,面積171平方千米,剩下東部的明月島和一半黑瞎子島則劃歸俄羅斯,2008年中俄在黑瞎子島完成勘界,標志著中俄長達 4300 公里邊界線終于塵埃落定,黑瞎子島也從此形成一島兩國的特殊格局。
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在確定完邊界后,我國在黑瞎子島很快便建起了濕地公園、建橋修路聯通內地、支持當地生態旅游,促進經濟發展,但反觀俄羅斯一側,由于其本身長期對遠東的開發力度不夠,黑瞎子島更是設施老舊,門庭冷落,與中國一側形成了鮮明對比。
其實,黑瞎子島作為中俄之間一處特殊的“共管”領土,可建設成為中俄在遠東地區的雙口岸樞紐,提升兩國邊境跨區域合作,并通過構建公路、鐵路、水運多式聯運網絡,將其打造為東北亞物流基地,對中俄來說絕對是雙贏的合作。但俄羅斯過去對于中國在遠東的開發一直比較謹慎。
直到2023年,俄羅斯才開始向中國釋放合作信號,并直接提出了在黑瞎子島建設邊境口岸的計劃。進入2024年,俄羅斯在與中國聯合開發黑瞎子島方面明顯更加主動了,這一年的聯合聲明中就曾明確提出了關于黑瞎子島的開發規劃,準備工作持續推進,并計劃在2025年正式啟動黑瞎子島項目。
進入2025年1月,俄羅斯便開始快馬加鞭規劃口岸設施,實現高效通關,4月,涵蓋地形勘測和初步設計的首份進度報告已經送達了克里姆林宮。
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5月,首屆黑瞎子島共同開發合作”俄中論壇隆重開幕,為期兩天的論壇,共簽署了34項協議,價值上千億盧布。
只是在商榷過程中,俄羅斯準備將黑瞎子島打造為高科技中心,但中國更傾向于發展貿易,保護生態濕地,導致雙方意見和目標發生分歧,就在很多人以為兩國在黑瞎子島的合作會因此陷入僵局的時候,9月10日,中俄正式簽署了關于黑瞎子島聯合保護開發規劃實施路線圖,預示著黑瞎子島項目正式進入實質推進階段。
從時間上來看,從2023年初俄羅斯主動向中國釋放合作信號,到如今正式簽署聯合保護開發規劃實施路線圖,俄羅斯的行動可以說非常迅速了,這一點與過去俄羅斯的行事作風大相徑庭,那又是什么促使俄羅斯發生轉變的呢?
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俄羅斯為何重視與中國在黑瞎子島的合作
俄羅斯之所以態度轉變如此迅速,一個關鍵原因便是俄烏沖突,自2022年沖突爆發后,俄羅斯面對西方的多維度嚴厲制裁,能源出口遭到巨大打擊,迫切需要找到新替代市場,彌補缺口,而中國龐大的能源需求市場,與俄羅斯形成了明顯的互補模式,在逐漸看清自己面臨的窘境,同時也清晰意識到在區域合作中愈發離不開中國后,俄羅斯錨定中國市場,開始加大力度與中國合作,但由于中俄接壤地區主要在俄羅斯遠東,這里長期經濟低迷、基礎設施落后,遠遠無法滿足兩國日益增長的貿易需求,俄羅斯要想進一步拔高中俄貿易量,就必須先提升遠東運力。而黑瞎子島因地處中俄朝韓日五國地緣中心,既是俄羅斯突破經濟封鎖,融入亞洲市場的重要平臺,又是東北亞博弈中,有效緩解地區局勢的關鍵支點,因此成為了兩國區域合作的重要項目。
而黑瞎子島也只是一個開始,只要中俄合作模式足夠穩固,未來隨著中俄遠東大開發的加速推進,東北振興、遠東崛起,重塑東北亞經濟地理版圖都將指日可待
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