幫保潔員打一場尊嚴保衛戰

今年7月，威寧縣檢察院檢察官進行“回頭看”，向女性保潔員了解整改情況。

　　大型商超里，地面光潔如鏡、角落一塵不染，這光鮮背后，總少不了保潔員的身影。她們擦拭扶梯、清理貨架、收拾衛生間，保持整個環境的整潔。這些“隱形勞動者”大多是中年女性，當你與她們擦肩而過時，可能不會多想：這些保潔員在哪里休息？她們一天工作多少小時？節假日能休息嗎？

　　廁所最后一個隔間不該成為保潔員休息室

　　今年初，貴州省威寧彝族回族苗族自治縣（下稱“威寧縣”）檢察院檢察官將目光投向了一個常被忽視的群體——保潔員。“廁所里最后一個隔間是她們的休息室，在不足兩平方米的空間里，堆滿了各種清潔工具，僅有一張小椅子。”檢察官告訴記者。

　　這并非個例。威寧縣保潔行業共有1000余名從業人員，其中女性占比80%左右。在多家大型商超和公共廁所，很多女性保潔員做完繁重工作后，往往只能蜷縮在緊鄰廁所或垃圾桶的角落、陰暗潮濕的地下室、消防通道或者雜物間休息。這些狹窄的空間，正常人轉身都難，卻成為保潔員歇腳、吃飯、更衣的唯一場所。

　　檢察官通過深入走訪、與保潔員面對面交流、查閱考勤與用工記錄等方式，發現更多保潔員權益受損的現象：許多公廁保潔員全年無休，甚至連除夕都要工作到下午四點；部分用人單位制作虛假考勤表，偽造保潔員每月休息3天至4天的記錄，以應付檢查；超時工作且無加班費成常態；部分保潔員每日工作超過12小時，每周工時遠超44小時的法定上限，卻從未獲得額外報酬。

　　勞動法第54條明確規定，用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品。但對許多保潔員而言，這個規定形同虛設。因為保潔服務往往被外包出去，保潔員所在的企業關心的是如何保證合同規定的服務質量，第三方外包公司則更多考慮如何壓低成本。于是，保潔員的工作環境、工作時間等權益保障問題就成了一場“扯皮”游戲。

　　即便有些用人單位提供了休息空間，保潔員也無暇使用。一個保潔員大姐無奈表示：“停不下來，廁所的地面一天要拖十幾次，垃圾桶要及時清理，來幾個人垃圾桶就滿了。”再加上“隨時抽檢”“一客一打掃”等要求，用人單位認為既然保潔員沒時間休息，也就不必再為她們設置專屬休息場所。

　　“超出時間的汗水，并未換來應有的加班工資。保潔員的休息權、勞動報酬權等基本權利被選擇性忽視，職業尊嚴在疲憊與不公中被悄然侵蝕。城市的潔凈，不應以犧牲勞動者權益和尊嚴為代價。”檢察官經走訪調查認為，根據勞動法和婦女權益保障法相關規定，這些行為不僅侵害了女性勞動者的基本權益，也損害了社會公共利益。

　　公益訴訟撬動監管職責

　　面對確鑿的證據和受損的公共利益，今年5月8日，威寧縣檢察院正式立案。立案后，該院落實“一函兩書”（工會勞動法律監督提示函、工會勞動法律監督意見書和工會勞動法律監督建議書）制度要求，協同該縣總工會同步辦理該案。

　　威寧縣檢察院經初步調查后認為，某行政部門作為勞動者權益的主要監管主體，對轄區保潔行業勞動者權益保障不到位的問題，存在履職不力的情況。對此，該院迅速向相關行政部門制發檢察建議，建議其對保潔行業的權益保障開展全面排查，重點清查休息設施、加班工資待遇和工作時長；責令相關用人單位限期整改，必須設置專用保潔員休息室并配備桌椅、飲水機等基本設施；建議聯合住建、工會等部門，探索將休息設施配備納入商業綜合體及公共建筑的竣工驗收標準，從源頭上保障保潔員的休息權；督促用人單位科學排班，保障保潔員依法享受休息休假權利，按規定發放加班工資；加強普法宣傳，暢通維權渠道，增強勞動者自我維權意識，建立便捷有效的投訴舉報機制。

　　收到檢察建議后，相關行政部門高度重視，立即行動，召開專題會議，聯合多部門約談涉事用人單位，開展走訪調查，全面推進整改。用人單位陸續作出整改：環衛公司已調整環衛工人作業時間，并實行輪流休息；部分大型商超已實行保潔員“上一天休一天”制度，且所需休息設施全部配備到位。其余被點名用人單位也均在督促下完成整改。

　　在相關行政部門的協同推動下，多家大型商超和公共場所陸續開辟或設置了保潔員專用休息室，配備桌椅、飲水機等基本設施，告別以往“廁所旁樓梯間湊合休息”的窘境。“截至目前，全縣已建成30余個戶外勞動者綜合驛站，為保潔員、環衛工等群體提供了休息點。”威寧縣總工會負責人介紹。

　　在工時和薪酬方面，相關行政部門對32家用人單位開展工時專項檢查，嚴格規范用工時間，特別是針對轄區公廁的保潔管理，通過協調兩家保潔公司，重新制定值班計劃，確保公廁保潔員每周至少休息一天，每周工時不超過44小時，并落實加班工資支付。

　　此外，相關行政部門還在宣傳欄、小程序上公布舉報二維碼或電話，并設立專門舉報點，鼓勵保潔行業勞動者反映權益受損問題，并承諾及時處理每一起投訴。

　　整治行動向更大范圍推廣

　　為全面檢驗整改成效，今年7月22日，威寧縣檢察院組織召開了公開聽證會，邀請人民監督員、聽證員以及該縣總工會、婦聯、行政部門、用人單位負責人和女性保潔員代表參加。會上，相關行政部門負責人匯報了整改措施與成效，展示了整改前后的對比照片等證據，并承諾將繼續督促落實，暢通聯合舉報渠道。用人單位則分別說明了整改情況。

　　“以前全年無休，家里有急事都抽不開身，現在公司每月都會安排調休，我還有時間回老家看看……”其中一個保潔員代表說。另一個保潔員代表補充道：“我們對整改效果很滿意，權益得到了保障，覺得特別幸福。”

　　威寧縣婦聯代表在肯定整改成效的同時，建議針對工時較長問題建立更科學的機制，并建議對無法按時休息的保潔員給予獎勵。威寧縣總工會則強調通過“一函兩書”和勞動合同指導，持續維護職工待遇和年休假權益。

　　經討論，聽證員一致認為相關行政部門整改措施切實、整改成效顯著，社會公共利益得到有效維護，同意檢察機關結案。

　　據悉，下一步，威寧縣檢察院將持續開展“回頭看”，加強動態監督，防止問題反彈，推動形成長效治理機制，并進一步加強與工會、人社等部門的協作配合，凝聚檢察機關法律監督與工會勞動法律監督合力，確保每位“城市美容師”都能成為文明城市的建設者和共享者。

　　此外，為推動全域治理，畢節市檢察院在全市范圍內部署開展保障保潔員休息權公益訴訟專項監督活動，已立案辦理公益訴訟案件5件。

來源：檢察日報