工業和信息化部部長李樂成：合力推進“人工智能+”行動，打通數據要素跨境流通渠道

來源：高校人工智能與大數據創新聯盟

2025年9月17日，中國—東盟工業部長圓桌會議在廣西南寧召開，工業和信息化部部長李樂成主持會議。本次會議是中國與東盟在工業領域首次舉辦的部長級會議，以“加強發展戰略對接，實現工業合作共贏，攜手構建更為緊密的中國—東盟命運共同體”為主題。來自東盟十國和觀察員國工業主管部門的部級官員和高級別代表及東盟秘書長出席圓桌會議并發言。

李樂成表示，習近平主席高度重視中國—東盟合作，提出共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”，為雙方關系發展指明了方向。近年來，中國錨定實現新型工業化這個關鍵任務，以自身高質量發展不斷為中國—東盟合作注入新動能，雙方在工業領域合作成果豐碩、基礎堅實。中國愿以更高水平的開放、更協同的機制、更務實的舉措，與東盟各國一道推動工業合作邁向新高度。一是以制度型開放為引領，打造產業融合新生態。支持各國企業深度參與全球產業鏈供應鏈分工，讓“中國制造”與“東盟制造”在更廣闊的舞臺上實現優勢互補。二是以機制化協同為支撐，構建互利共贏新環境。中國愿與東盟各國分享中國在產業政策制定、企業培育孵化等方面的實踐經驗，共同探索符合區域發展特點的工業合作新模式。三是以新興領域合作為突破，開拓產業升級新路徑。合力推進“人工智能+”行動，打通數據要素跨境流通渠道，共同推進制造業數字化轉型。四是以加強能力建設為核心，激活創新發展新動能。中國愿積極搭建多元合作平臺，聚焦智能制造、綠色制造、高端裝備制造等關鍵領域，培養一批復合型人才，推動科研成果轉化和應用。

分析認為，李樂成部長提出合力推進“人工智能+”行動、打通數據要素跨境流通渠道，主要基于以下戰略考量：

一、開拓產業升級新路徑，搶占全球競爭制高點

（一）技術迭代與產業變革的必然要求。當前人工智能技術加速演進，其與制造業的深度融合已成為全球產業升級的核心驅動力。李樂成指出，通過“人工智能+”行動可推動制造業數字化轉型，例如在裝備制造、電子信息等領域凝練應用需求，形成成熟解決方案。中國—東盟合作框架下，雙方產業體系互補性強，共同推進人工智能應用能加速區域產業鏈向高端化、智能化躍遷。

（二）數據要素跨境流通的樞紐作用。數據是人工智能發展的基礎資源。打通跨境流通渠道可實現區域數據資源的優化配置，例如在智能制造、智慧城市等領域共享數據模型與算法，降低重復研發成本。同時，數據流動能促進技術標準互認，為中國人工智能技術參與國際規則制定提供實踐場景，增強全球話語權。

二、激活創新發展新動能，構建開放協同生態

（一）強化能力建設與人才培育。李樂成強調以能力建設為核心，通過合作平臺培養復合型人才。例如，聚焦智能制造、綠色制造等關鍵領域，推動科研成果轉化。數據跨境流通需配套國際化人才隊伍，既能理解本地產業需求，又能掌握全球技術趨勢，為區域創新提供智力支撐。

（二）營造開源開放生態體系。中國愿與東盟共享人工智能創新成果，如開放算力資源、算法模型等。通過數據要素流通，可吸引全球開發者參與區域生態建設，形成“技術輸出-場景落地-反饋優化”的閉環，例如在醫療、環保等領域輸出AI解決方案，提升國際影響力。

三、服務國家戰略，深化國際合作

（一）支撐“雙循環”新發展格局。技術出口與國際合作能促進國內國際市場資源互通。例如，中國人工智能企業通過東盟市場驗證技術成熟度，反向推動國內產業鏈升級；同時，區域數據流通可吸引國際資本投入，形成“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的格局。

（二）應對全球科技競爭與治理挑戰。在中美科技競爭背景下，拓展東盟等新興市場可降低對傳統市場的依賴。通過技術合作參與全球治理，如輸出AI在氣候預測、災害預警等領域的應用，展現中國科技責任擔當，增強地緣經濟紐帶。

四、區域經濟協同發展的現實需求

（一）東盟數字化轉型的迫切性。東盟國家普遍面臨產業升級壓力，人工智能與數據流通能助力其突破資源瓶頸。例如，在制造業領域，中國可提供智能生產線改造方案；在農業領域，通過數據共享優化供應鏈管理，實現互利共贏。

（二）區域產業鏈安全與韌性提升。數據跨境流通可增強區域產業鏈自主可控能力。例如，在芯片、工業軟件等關鍵領域，通過數據共享加速技術攻關，減少對外部供應鏈的依賴，保障區域產業安全。

（三）案例佐證

1.工業互聯網與AI雙向賦能：中國聯通在2025全球工業互聯網大會上展示的螺母自檢設備，通過AI技術實現缺陷檢測，此類場景可復制至東盟制造業，提升區域生產效率。

2.“人工智能+海洋”應用：在2025海洋合作發展論壇上，智能裝備集中亮相，展示AI在海洋產業中的新場景。中國與東盟可共同開發海洋數據平臺，推動漁業、航運等領域智能化轉型。

因此，李樂成部長的提議是順應全球科技革命趨勢、服務國家戰略的必然選擇。通過“人工智能+”行動與數據跨境流通，中國—東盟可共同構建開放、協同、安全的產業生態，為區域經濟高質量發展注入新動能，同時為中國參與全球科技治理提供實踐樣本。（注：本文由全國高校人工智能與大數據創新聯盟獨家整理，轉載請注明出處。）

全國高校人工智能與大數據創新聯盟

全國高校人工智能與大數據創新聯盟（簡稱:高校聯盟）是由清華大學、浙江大學、中南大學、東北大學、上海工程技術大學、重慶郵電大學、東北林業大學、佛山科學技術學院、曲阜師范大學、黑龍江大學、海豚大數據科技等全國54家高校、企業共同發起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯盟發展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯盟由一批積極投身于“人工智能、大數據、區塊鏈”教育事業的高校、科研機構、企事業單位和個人自愿組成的公益性、全國性學術交流服務平臺。中國工程院原常務副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔任聯盟名譽理事長，中國工程院院士譚建榮擔任聯盟理事長。聯盟工作接受工信部、國家網信辦等政府部門行政管理和業務指導。聯盟主要工作是推進產教融合、校企合作、協同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經山西轉型綜合改革示范區管理委員會批準，于2023年10月在太原成立的第一批專業研究人工智能、賦能數字經濟產業發展的獨立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數據創新聯盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉型綜合改革示范區管理委員會發展人工智能、數字經濟的系列文件精神和工作計劃，將研究院打造成為山西省發展人工智能、數字經濟的示范應用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業務。華算人工智能研究院名譽院長由中國工程院院士李伯虎擔任。研究院內設AI產業學院共建中心、實訓實習就業中心、實驗室建設中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養及產教融合事業發展。

高校區塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟區塊鏈專委會（簡稱:高校區塊鏈專委會），是由北京大學、浙江大學、武漢大學、西南財經大學、北京交通大學、鄭州大學、貴州大學、桂林電子科技大學、山西農業大學、佛山科學技術學院、陜西師范大學、中國網安、海豚大數據科技等全國40多家高校、企業和機構共同發起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發展高校及企業會員70多家。中國工程院院士、浙江大學教授陳純擔任高校區塊鏈專委會名譽顧問；福州大學教授蔡維德、中國計算機學會區塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數字貨幣研究所副所長狄剛擔任高校區塊鏈專委會名譽主任；北京大學信息科學技術學院區塊鏈中心主任陳鐘教授擔任高校區塊鏈專委會主任。高校區塊鏈專委會主要工作是促進高校區塊鏈教育，為高校區塊鏈專業建設及學科發展提供專家咨詢服務。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟元宇宙專業委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學、湖南大學、浙江大學、四川大學、汕頭大學、河北金融學院、保定市元宇宙協會、英偉達中國、海爾衣聯網研究院、海豚大數據科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業和機構共同發起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計算機軟件與虛擬現實領域專家趙沁平擔任高校元宇宙專委會名譽顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學電氣與自動化學院名譽院長、中國航天科工集團有限公司科技委高級顧問李伯虎擔任高校元宇宙專委會名譽主任；清華大學信息國研中心可信軟件和大數據部常務副主任邢春曉擔任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發展高校及企業會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進高校元宇宙教育、加強校企合作、推動元宇宙專業建設及學科發展，為元宇宙教育教學提供專家咨詢服務。

高校數字經濟專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟數字經濟專業委員會（簡稱:高校數字經濟專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院信息化研究中心、四川大學、北京外國語大學、北京科技大學、北京工業大學、北京語言大學、北京化工大學、北京聯合大學、北京物資學院、北京印刷學院、西藏民族大學、河北金融學院、重慶財經學院、蘇州城市學院、北京中關村軟件園、百度、海豚大數據科技等全國60多家高校、企業和機構共同發起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學經濟管理學院教授姜旭平、北京大學信息管理系教授賴茂生、中國社會科學院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學院大學經濟與管理學院教授呂本富擔任高校數字經濟專委會主任委員。高校數字經濟專委會主要工作是促進高校數字經濟專業建設及學科發展，推動產學研合作，為高校數字經濟專業教育教學提供專家咨詢服務。

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