華山論劍｜解讀八部門的汽車穩增長方案，這7個重點值得關注！

作者 | 李昊飛

編輯 | 老叮當

出品 | 華山論劍V（iauto-ilife）

近日，工業和信息化部、財政部等八部門聯合印發的《汽車行業穩增長工作方案（2025-2026年）》（下文簡稱《方案》）引起了廣泛討論。

與此前六部門聯合發布的《關于開展汽車行業網絡亂象專項整治行動的通知》相比，本次《方案》的發布部門陣容發生了顯著變化。前者主要由網信辦、工信部、公安部、市場監管總局等組成，核心目標是整治網絡營銷亂象，重在“管秩序”。

而本次的八部門陣容，新加入了交通運輸部和國家能源局，這是一個極具深意的信號。

交通運輸部的加入，直指中國汽車產業的“出海”大動脈。近年來，中國汽車出口量井噴式增長，但“一船難求”的海運瓶頸日益凸顯。

《方案》明確提出“支持汽車出口海運”，意味著國家層面將統籌協調海運資源，為汽車出口提供更穩定、高效的物流保障。這標志著政策支持從生產端、消費端，延伸到了全球化的物流服務端，是“全鏈條”支持的體現。

國家能源局的加入，則聚焦于新能源汽車的“生態系統”。新能源汽車的發展，離不開充電樁、電網協同、能源補給等基礎設施的完善。

國家能源局的參與，預示著未來將在充電網絡布局、峰谷電價優化、車網互動（V2G）等方面有更大力度的統籌規劃，為新能源汽車的普及掃清“最后一公里”的能源焦慮。

從整治線上亂象的“點對點”治理，到覆蓋生產、消費、出口、能源的“全生態”協同，部門的變化反映出國家對汽車產業的扶持，正從“戰術修補”轉向“戰略構建”，其格局之大、視野之遠，不言而喻。

同時，《方案》提出，2025年力爭實現汽車銷量2700萬輛，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%；汽車出口保持穩定增長；汽車制造業增加值同比增長6%左右。2026年，行業運行保持穩中向好發展態勢，產業規模和質量效益進一步提升。

這個目標看似保守，實則充滿智慧。

根據中汽協數據，2025年1至8月份，中國汽車產銷量分別完成2105.1萬輛和2112.8萬輛，同比分別增長12.7%和12.6%。這也是中國汽車產銷量首次在1至8月期間內雙超2000萬輛。

按此勢頭，全年增長3%似乎唾手可得。但我們必須看到，上半年的增長很大程度上是靠慘烈的“價格戰”換來的，這種透支未來的增長模式并不可持續。

因此，3%的目標實際上傳遞了雙重信號——首先是穩定市場信心，在“價格戰”后市場情緒趨于觀望的背景下，給出一個明確的官方增長預期，可以有效提振產業鏈上下游的信心，避免因預期不穩導致投資和生產的劇烈波動。

其次是引導理性增長，它沒有設定一個激進的高增長目標，實際上是在給行業“降溫”，暗示行業應告別“以價換量”的野蠻生長，將重心轉移到提升產品價值和品牌力上。這是一種“擠泡沫”式的引導，旨在實現更健康、更可持續的增長。

可以說，這份文件不僅為未來兩年的中國汽車行業定下了“穩增長”的基調，更描繪了一幅從“汽車大國”邁向“汽車強國”的清晰路線圖。它并非簡單的政策刺激，而是一次深思熟慮的戰略部署，旨在引導行業穿越“內卷”迷霧，駛向高質量發展的藍海。

值得注意的是，《方案》多次強調“高質量發展”，并明確鼓勵新技術應用。這正是對當前行業“內卷”現狀的直接回應。所謂“反內卷”，就是要跳出低層次的價格競爭，轉向高維度的技術創新競爭。

未來的汽車制造業，不再是簡單的鋼鐵、零件組裝，而是人工智能、大數據、高端算法與精密制造的深度融合體。

《方案》正是在鼓勵車企將資源投入到這些能夠創造真實價值的領域，而不是在價格的紅海里徒勞消耗。這不僅是產業升級的必由之路，也是中國汽車品牌在全球市場建立核心競爭力的關鍵。

在強調規范競爭秩序的同時，鼓勵出口也是這份《方案》的重要指示。

為此，《方案》不僅提出了提升金融服務水平，比如優化出口信貸和保險服務，還由交通運輸部親自下場解決物流痛點。

這套“金融+物流”的組合拳，旨在為中國車企的出海之路保駕護航，將國內強大的生產能力轉化為實實在在的全球市場份額。

如果說出口是“產品走出去”，那么牽頭制定國際標準就是“規則走出去”，這是更高維度的競爭。

《方案》中鼓勵企業和機構深度參與國際標準法規的制定。這意味著中國汽車產業，尤其是在新能源和智能網聯領域，將從一個“規則的遵守者”轉變為“規則的制定者”。一旦中國標準成為國際標準，將極大提升我國在全球產業鏈中的話語權和主導地位。

更重要的是，《方案》還提出將有條件地批準L3級輔助駕駛功能的落地，以及相關保險、政策法規的落實，此舉將幫助中國車企在全球自動駕駛的競賽中搶占先機。

總體而言，八部門聯合發布的《汽車行業穩增長工作方案》并非一份簡單的穩增長文件，它是一份立足當下、著眼未來的戰略宣言。

它告誡行業要冷靜看待銷量數字，告別“內卷”的零和博弈；它指引企業要擁抱人工智能，走高質量發展的道路；它更以前瞻性的布局，吹響了中國汽車產業從產品出海到標準出海、從技術跟跑到規則引領的號角。

可以說，中國新能源車能夠引領全球汽車行業發展，離不開國家十年如一日的政策引導和強力支持。此次八部委聯合出臺穩增長方案，再次指明國家的方向——一是汽車作為國民經濟的支柱，在消費低迷的當下，要承擔更積極的作用；二是指導車企不要“窩里斗”，要積極走出去；不要光卷價格，更要技術創新和引領。

因此可以說，此次八部門的文件，表面是穩增長，更是為中國汽車未來十年的發展指明方向，更是中國汽車從大國向強國轉變的指導性綱領，其意義絕不可被低估。