張寧:河南旱澇疊加是天災還是人禍？

自今年6月起，河南省多數地區降水持續偏少且空間分布不均，部分氣象站點甚至出現超過一個月無有效降雨的情況。以周口市為例，高溫少雨導致氣象干旱快速發展，機井水位平均下降3米，多個縣區達到特旱等級。然而旱情尚未緩解，強降雨天氣又緊隨而來。自9月10日起，河南多地遭遇持續強降雨，筆者所在的太康縣單日降水量高達179毫米。這種旱澇急轉、雙重災害疊加的極端氣候，使太康這個夏糧播種面積近170萬畝、農村居民人均可支配收入不足1.7萬元的農業大縣，遭受嚴重沖擊。

一、高溫炙烤下的農業生產危機

豫東平原土壤條件優越，廣闊的耕地是保障國家糧食安全的重要基礎。太康縣位于這片平原之上，農業基礎十分穩固，全縣耕地面積達190萬畝，其中基本農田171萬畝，已連續13年保持“全國超級產糧大縣”的地位。在太康縣，農業不僅是當地經濟結構的核心組成部分，還與全縣農民的生活福祉緊密相連，成為支撐縣域穩定發展的“壓艙石”。

但今年夏季，河南省遭遇極端高溫天氣，平均氣溫較常年同期偏高3.2攝氏度，創下1961年以來同期最高紀錄。持續的高溫對農作物生長構成嚴重威脅，為確保作物正常存活，當地農田普遍需要進行三次及以上灌溉，若灌溉不及時，作物將面臨全部絕收的風險。更為嚴峻的是，這場大旱不僅暴露了當地水利設施薄弱的短板，還進一步增加了農民保收與自救的成本，同時也使得政策響應與落地實施過程中的深層問題逐漸顯現。

圖1 受旱災影響干枯的玉米

二、旱澇急轉下的秋糧減產風險

從古代農耕時期開始，人們通過長期對自然現象的觀察，總結出“久旱必有大澇”的規律，并在民間代代相傳。這一古老經驗在今年的河南省得到了充分印證，旱澇急轉現象的突然出現，為當地糧食保收工作增添了又一重大難題。

旱澇急轉指的是在同一季節內，區域氣候出現干旱與洪澇快速交替的現象，表現為短期內降水呈現劇烈波動且分布極度失衡，具體可分為旱轉澇和澇轉旱兩種情況。以太康縣為例，當地氣象臺先是在今年7月25日發布干旱橙色預警信號，隨后又在9月11日發布暴雨紅色預警信號，旱澇交替的速度十分急促。而秋糧的生長周期恰好覆蓋端午節至國慶節期間，全程處于這一輪極端天氣影響范圍內。即便前期抗旱工作開展得十分扎實，此次暴雨依然導致玉米大面積倒伏、發芽，農民不得不面臨大幅減產的困境。正如農民在網上的吐槽：“澆了四遍的玉米，終于淹死了”。

圖2 受水災影響倒伏和發霉的玉米

三、田野觀察下天災與人禍的交織

河南省地處季風氣候區，降水具有顯著特征。一方面降水集中性強，雨季期間降水高度集中；另一方面降水變率大，豐水年份與枯水年份的降水量差異明顯。這種先天的氣候條件，再加上農業生產對自然環境的高度依賴，雙重因素共同作用下，“良田不豐產”的現象在當地時有發生。

從發展趨勢來看，傳統農業生產方式已難以滿足農業現代化發展的需求，而“旱澇保收”目標的實現，更需要依靠現代化手段推動農業生產模式迭代升級。在馬克思看來，人源于自然、依賴自然，亦能改造自然，科學技術作為人類深化認識自然、改造自然的重要工具，正是幫助人們有效規避或減輕自然災害影響的關鍵。但從現實情況來看，擁有大片優質耕地的豫東平原，尚未完成科技賦能下的農業轉型升級。盡管機械化種植與收割技術已在該區域普及，但要真正實現農業現代化，農田基礎設施已成為最突出的短板。

而水利設施的完善程度，是抵御旱澇災害的關鍵因素。以太康縣為例，當地僅有渦河一條大河貫穿境內，過去依靠小坑塘與河溝交織形成的天然水網，曾為農業灌溉提供了基礎保障。但隨著土地增減掛鉤政策的實施，為滿足城鎮化需求，田間河溝被陸續填平成為增加所需要的耕地，再加上偏高的路面阻斷了水流匯入大河的通道，最終導致“地里一片海，河里沒水存”的困境出現，多少農民在苦苦掙扎。

從橫向對比來看，湖南省山多田少，但即便在小塊農田中也廣泛配備了高效節水設施，水泥硬化的水道與渠道能夠充分保障農田基礎用水需求，現代化基礎設施建設為當地糧食安全構建了有效保障。反觀以河南太康縣為代表的平原地區，雖然擁有湖南無法比擬的遼闊優質良田，卻仍然是傳統的經營方式和治理方式，從而進一步加劇了自然災害對農業生產造成的巨大損失，特別是對農民帶來無處訴說的生存之苦。在這種不適應農業農村現代化需要的基層治理模式下，當地所遭遇的不僅是旱澇交替的“天災”，還疊加了基層治理的“人禍”，形成“天災與人禍”的雙重沖擊。

事實上，農業現代化的核心不僅在于提高糧食產量，更在于構建穩定可靠的糧食生產保障體系。如何實現農業領域的有效治理，正是河南省在經歷此次旱澇災害后，亟待深入反思的時代課題。

作者系湖南師范大學中國鄉村振興研究院博士研究生