警惕！英國軍事領域一系列新動向

作者：徐秉君（華語智庫高級研究員、新華社瞭望智庫特約軍事觀察員）

新近 ，英國軍事領域動作頻頻，一系列新的戰略舉措和政策調整引發國際社會廣泛關注。英國皇家空軍將恢復空中核威懾能力列為關鍵目標，計劃通過采購先進戰機提升北約響應能力；皇家海軍在艦隊重建中明確優先發展無人系統，旨在打造更具殺傷力和敏捷性的現代化艦隊；同時，英國政府將國防產業定位為國家經濟增長的重要引擎，大幅增加國防開支并推動相關戰略實施。這些動向不僅體現了英國在軍事領域的積極布局，也預示著其試圖通過強化軍事力量重塑國際地位的戰略意圖。

2024年7月22日，英國皇家空軍F-35在范堡羅國際航展上降落。（美聯社照片/阿爾貝托·佩扎利）

空軍 將 核威懾 列 為關鍵目標

英國皇家空軍 新任 參謀長哈夫·史密斯在倫敦舉行的2025年DSEI英國展上發表主題演講時表示： “ 英國皇家空軍很快將有能力為北約提供可靠和強有力的應對方案，因為我們已經將其添加到了我們的升級階梯中。 ”“ 擁有核能力的 ‘ 閃電 ’ 將使英國具備這種能力。 ” 這一 論調 凸顯了英國空軍對核威懾能力的高度重視。

英國于2025年6月宣布將獲得12架新的F-35A戰斗機，以加入北約的 雙重能力飛機 核任務。這項采購使英國能夠重新引入能夠攜帶常規和核載荷的飛機，而美國、德國、意大利、荷蘭、比利時、希臘和土耳其是目前運 用 此類平臺的其他北約成員國。根據該計劃，新戰斗機將部署在皇家空軍馬姆基地，倫敦預計將在整個項目期間獲得138架F-35飛機。史密斯在將俄羅斯、中國、伊朗和朝鮮列為 “ 在當今戰場空間中所有活躍的國家 ” 后，預計 “ 我們的對手會注意到這一變化 ” 。他還補充道： “ 我們進入了一個國防紅利時代，政府希望將英國打造成世界國防超級大國。在不確定的未來，空中和空間力量將繼續成為國家的第一反應力量。 ”

這些言論和計劃表明，英國正積極通過強化空中核威懾能力，提升自身在北約中的地位和對國際事務的影響力，其將核威懾能力與應對所謂“對手國家”相結合，反映出英國在軍事戰略上的對抗性傾向。

2025年7月16日，英國普利茅斯，HMS機敏號的女贊助商卡米拉女王訪問HMNB德文波特，標志著該潛艇第一次服役的結束，這是歷史上任何皇家海軍潛艇中服役時間最長的第一次服役。（Aaron Chown-WPA Pool/蓋蒂圖片社）

海軍艦隊重建將優先發展無人系統

英國皇家海軍參謀長、海軍上將格溫·詹金斯 （ Gwyn Jenkins ） 在2025年倫敦DSEI英國展的主旨演講中闡述了海軍艦隊重建的核心戰略 ： “ 我們將共同重塑英國海軍，使其成為一支新型混合海軍。我們將轉向一支分散但數字互聯的艦隊，由有人駕駛、無人駕駛和自主平臺組成，這將重新定義海上軍事力量 ” 。 其中將 發展無人系統 作為 優先項 。他表示，英國海軍將遵循一個 “ 簡單但強大的原則：盡可能無人駕駛 ； 只有在必要時才有人駕駛。 ” 并強調，“ 這不僅是技術上的轉變——它也是我們在展示力量、保護生命以及適應現代戰爭節奏方面戰略性的變革 。” 這一原則的確立，標志著英國海軍在未來作戰 方 式上 將發生 的重大轉變。

詹金斯指出， “ 我們到本世紀末也將擁有一個混合型空中中隊，這是有人駕駛和無人駕駛平臺的融合。 ” 同時，這些新的無人能力將增強英國在印太地區的航母打擊群。他將國家潛艇發射的核威懾稱為海軍的首要任務，同時強調要增強部隊的 “ 創新、領導力和敏捷性 ” 。然而，他并未提及《澳英美協議》（AUKUS agreement）。此外，英國海軍急需更換其老化艦隊的大部分船只，以23型護衛艦為例，其最初設計使用壽命為18年，但預計壽命將延長一倍，計劃于2035年 才 被26型護衛艦取代。

這些舉措顯示出英國海軍在追求現代化和提升作戰能力的過程中，將無人系統視為關鍵突破口，試圖通過發展無人技術來彌補艦隊老化、提升艦隊的殺傷力、敏捷性和韌性，同時其將無人能力與印太地區的軍事存在相結合，也暴露了英國試圖通過軍事力量拓展全球影響力的野心。

2025年6月2日，英國首相凱爾·斯塔默訪問位于蘇格蘭格拉斯哥的BAE系統公司戈萬工廠時，工作人員做出了反應。（安迪·布坎南-WPA Pool/蓋蒂圖片社）

國防產業為英國增長引擎

英國國防采購和產業事務新任大臣盧克·波拉德在倫敦2025年DSEI英國展的主旨演講中強調，國防開支應被視為英國經濟增長的支柱。他表示： “ 我們的國防預算額外增加了50億英鎊（約67.7億美元）。這是我們自冷戰以來預算的最大增幅。 ” 9月8日，波拉德向英國議會下議院介紹政府的國防工業戰略時提到， “ 這項計劃獲得了7.73億英鎊的投資支持——一項計劃，旨在使國防成為我們國家每個地區經濟增長的引擎。 ” 他還指出，工黨政府承諾自冷戰結束以來最大規模的持續國防開支增加：到2027年達到GDP的2.6%，到2035年達到3.5%，并與北約盟友一起 達到上述目標 。

波拉德提到最近簽署的協議，挪威將收購英國制造的用于反潛戰的軍艦，價值13.5億美元，稱其為 “ 我們歷史上最大的軍艦交易 ” 。他還表示，英國政府的 “ 新國防出口辦公室將國防出口的責任重新劃歸國防部，并創建了一個政府間出口結構，這反映了我們的盟友和產業的需求。 ”

這些數據和舉措表明，英國政府正將國防產業提升到國家經濟戰略的高度，通過增加國防開支、推動國防出口、改革國防產業結構等方式，試圖以國防產業的發展帶動整體經濟增長。將國防產業與經濟增長緊密綁定，不僅可以為英國經濟注入新的活力，還能為其軍事力量的發展提供堅實的經濟支撐，形成軍事與經濟相互促進的循環。

英國在軍事領域的新動向面臨多重挑戰

盡管英國 軍事領域新上任的幾位高官 在軍事擴張和國防產業發展上提出了雄心勃勃的目標，但其計劃的推進仍面臨多重現實挑戰，這些挑戰可能削弱其戰略意圖的實現效果。

首先，裝備采購與升級計劃的資金壓力顯著。 英國計劃在整個項目期間獲得138架F-35飛機，但目前僅宣布采購12架F-35A，后續126架的采購資金能否按時到位存在不確定性。海軍方面，23型護衛艦的壽命被迫延長至36年（遠超最初18年的設計壽命），反映出26型護衛艦的替換進度滯后，而軍艦老化可能導致維護成本激增，進一步擠占有限的國防預算。波拉德雖然承諾將國防開支提升至GDP的3.5%，但這一目標需以經濟持續增長為前提，若未來英國經濟增速放緩，國防預算的兌現可能面臨壓力。

其次，技術整合與無人系統發展存在瓶頸。 海軍 參謀長 詹金斯提出 “ 盡可能無人駕駛 ” 的原則，但無人系統的實戰化應用依賴于人工智能、通信中繼、數據安全等技術的成熟。英國海軍計劃在本世紀末建成 “ 混合型空中中隊 ” ，但有人與無人平臺的協同作戰、數據鏈互通等技術難題尚未完全解決。此外，皇家海軍未提及AUKUS協議下的核動力潛艇技術合作，可能暗示其在關鍵技術共享中面臨協調障礙，或自身技術儲備不足以支撐野心。

再次，國防產業的 “ 增長引擎 ” 定位面臨結構性風險。 英國將國防出口視為重要增長點，挪威13.5億美元的軍艦交易雖被稱為 “ 歷史最大 ” ，但國防出口受國際政治格局影響顯著，若地緣沖突加劇或盟友需求變化，出口訂單可能波動。同時，7.73億英鎊的國防工業戰略投資需在 “ 國家每個地區 ” 產生經濟拉動效應，這要求國防產業鏈的區域均衡布局，但英國國防產業長期集中于英格蘭南部，區域協同難度較大，可能導致資源浪費或重復建設。

最后，戰略目標與現實能力的脫節可能引發連鎖反應。 英國皇家 空軍將俄羅斯、中國等列為 “ 活躍國家 ” ，試圖通過核威懾展示強硬立場，但英國目前僅為北約雙用途核任務的 “ 新加入者 ” ，其核打擊能力的可信度需長期驗證。海軍試圖通過無人系統增強印太地區存在，但其老化艦隊（如23型護衛艦）的戰備狀態 卻 難以支撐遠洋部署，反而加劇裝備損耗與人員疲勞。

結語 ：戰略悖論與地緣風險

英國近期在軍事領域的一系列新動向，既體現了其重塑軍事強國地位、以國防驅動經濟的戰略野心，也暴露了資金、技術、產業結構等多重現實挑戰。空軍通過F-35A恢復核威懾、海軍押注無人系統、國防產業綁定經濟增長的路徑，短期內可能提升英國的軍事存在感和工業就業，但長期面臨裝備采購滯后、技術整合困難、經濟支撐乏力等風險。尤其是在全球經濟不確定性增加、地緣沖突頻發的背景下，英國的軍事擴張可能加劇地區軍備競賽，而其自身戰略目標與現實能力的差距，或將使其陷入 “ 野心-投入-消耗 ” 的惡性循環。

不僅如此， 英國 的 軍事改革呈現三重悖論： 一是 核威懾與主權讓渡：強化核前沿部署卻加深對美依賴，削弱安理會五常獨立性。 二是 技術躍進與戰力衰減：無人化愿景宏大，但現役裝備崩壞致 “ 兩個月戰爭極限 ” （軍方數據）。 三是 產業本土化與全球依賴：新建工廠難解供應鏈漏洞，高濃縮鈾、導彈維護仍受制于美 國 。

分析認為，如果 美軍核支持中斷，英 國 核威懾 恐將在 72小時內癱瘓（英國防部解密文件2024） ； 海軍無人化轉型失敗風險高，或被迫放棄全球部署，收縮至北大西洋防御；國防產能擴張可能加劇財政赤字，2025年軍費GDP占比升至3.5%，擠壓社會福利（財政研究所預警）。 由此看來， 未來，英國如何平衡軍事野心與資源約束，將是決定其 “ 國防超級大國 ” 愿景能否實現的關鍵，也 勢必 對全球安全格局產生深遠影響。