使用20余萬元村集體發展專項資金建的項目長期閑置，村支書被追責

近年來，國家高度重視鄉村振興工作，持續加大對農村基礎設施和產業項目建設的支持力度，完善相關政策和資金投入。但少數項目由于種種原因被閑置，未發揮出應有作用。各地紀檢監察機關堅持問題導向，糾治項目“一建了之”背后的責任和作風問題，確保真正惠及群眾、長期發揮作用。

今年年初，福建省松溪縣紀委監委在監督檢查時發現，渭田鎮株林村使用20余萬元扶持村集體發展專項資金投建的垂釣魚塘項目并未養魚，長期閑置。

　　“當時覺得愛釣魚的人多，做垂釣魚塘能賺錢，魚塘建好后，也投放了幾萬元的魚苗，結果卻沒人來。”株林村黨支部書記王某說。沒過多久，因疏于管理，魚苗全部死亡，魚塘也荒廢了，投入的資金打了水漂。渭田鎮紀委已對王某履職不力問題嚴肅追責問責。

　　這樣的問題并非個例。四川省簡陽市平武鎮黃桷堰社區與某企業合作開展黑水虻養殖，社區以土地、廠房等固定資產入股該養殖場。項目建成并試運營僅2個月后，由于養殖場附屬功能建筑占用基本農田被依法拆除，養殖業務被迫終止。按約定，黃桷堰社區集體經濟組織承擔60%經濟損失。目前，該社區負責人已被立案審查。

　　分析這些項目閑置的原因，往往是由于前期沒有進行充分的考察研究、未深入論證可行性，“拍腦袋”決策建設的。前述垂釣魚塘項目“建而無用”的案例，就是因為決策時未考慮到選址比較偏僻、游客到達不便。此外，還有一些項目閑置的原因是水電等配套設施沒有跟上或者建成后運營維護不力，也有的是工程質量不合格、達不到使用標準。

　　上述問題反映了部分干部作風不嚴不實。這其中既有鄉鎮（街道）和村（社區）等項目實施主體的工作人員在執行層面責任心欠缺的原因，也與一些職能部門在審批、監管過程中履職不到位、審核把關浮于表面有關。

　　針對這些問題，各地紀檢監察機關在嚴肅查辦案件的同時，積極推動以案促改，督促盤活閑置項目，要求相關地區和部門堵塞漏洞、健全機制，防止類似情況反復發生。

　　河南省新密市紀委監委在督導檢查中發現，岳村鎮利用財政銜接資金在司家門村建設的廠房在短期收益之后即撂荒閑置。為推動問題解決，該市建立“紀檢監察機關+職能部門”聯合督辦機制，由一名市紀委常委牽頭負責，與市農業農村局、自然資源和規劃局共同組成督辦組。

　　督辦組約談岳村鎮黨委書記，要求鎮黨委切實履行主體責任，將問題解決到位。岳村鎮黨委在被約談后，與鎮政府共同謀劃，積極接洽當地一家企業并簽訂協議，對閑置廠房進行改造，建設成衛生用品生產基地，預計年產值近億元，可解決300多位村民就業問題。

　　簡陽市紀委監委在查處黃桷堰社區干部“拍腦袋”決策以致項目停滯問題后，開展一案一總結、一案一剖析、一案一警示，將案情以工作提示的形式抄送相關職能部門，要求其切實舉一反三，加強對鄉村振興領域工程項目的全過程指導、審核、把關，進一步完善農業農村項目的啟動、實施、監管、驗收等全鏈條管理機制，防止類似問題再次發生。

　　紀檢監察機關堅持查治結合、糾樹并舉，督促職能部門在建章立制上持續發力。“針對有的項目建設缺失民主決策機制、相關領導權力缺乏有效制約的問題，我們督促職能部門深入查找和堵塞制度漏洞。”江蘇省寶應縣紀委監委在查處某鎮耗費數百萬元打造的荷博園展館長期閑置的問題后，推動相關部門修訂完善《政府投資工程集中建設實施細則》等工程建設領域規章制度，建立健全長效管理機制。

　　浙江省龍游縣紀委監委注重技術賦能，推動實行村級項目數字化監管，在全縣推廣使用“鎮村工程項目管理數字化平臺”，實現村級工程從流程審批、監督監管到檔案管理、分析統計的電子化、可視化全周期管理。

　　“‘鎮村工程項目管理數字化平臺’的應用，把工程項目放在陽光下晾曬，有效防止村級工程出現監管缺位、隨意變更、進度遲滯等問題，還能夠通過預警提醒督促干部履職盡責，這是我們探索解決‘建而不好、建而不管、建而不用’等問題的一條有效路徑。”龍游縣紀委監委有關負責同志說。

來源：中央紀委國家監委網站 鮑爽

原標題：糾治鄉村振興項目中失責失職問題