蠅貪蟻腐--湖北一福利院人員五年套現17萬元養老錢

9月2日，微信好友、中國老齡產業協會外部專家駱培濤在網上曝光了湖北一福利院工作人員5年套現17萬養老錢一事。

湖北襄陽高新區團山鎮福利院工作人員李某利用職務便利，在長達五年的時間里，通過虛開發票、截留代養費、篡改采購記錄等手段，累計套取資金超百次，涉案金額達17萬余元，直至上級部門對基層養老機構開展專項審計時才浮出水面。

團山鎮隸屬于湖北省襄陽市樊城區，由襄陽高新技術產業開發區代管，團山鎮現轄馬棚、李沖、胡灣、王灣四個行政村和黃家、余崗、團山、祥云、鄧城、臺子灣、蔡莊、陸寨、施坡、鏖戰崗、黃莊十一個社區居委會。

駱培濤寫道：李某作案手法看似“低級”，卻因制度漏洞得以長期隱匿，其核心手段一是虛構采購，虛開發票與便利店經營者合謀，將實際采購金額夸大數倍占為己有；二是截留代養費，公私混同，福利院接收社會代養老人監護人將費用直接轉入李某個人賬戶，而非機構公賬；三是篡改記錄，逃避監管，利用院長張某對財務管理的疏忽，李某多次修改采購記錄，將虛增金額“合法化”。單日最高虛報金額達1658元，五年間累計套現107次，最小單筆金額僅37元。

團山鎮福利院是襄陽高新區唯一的公辦福利院，有孤寡老人、殘疾人等特困供養人員31人，社會代養老人20人。

2024年2月，襄陽市紀委監委大數據監督平臺提示異常情況：團山鎮福利院供養人員數量沒有變動，但人均年消耗金額翻倍，且長期、頻繁在一家便利店采購、開票。

襄陽高新區紀檢監察工委接到預警后迅速展開調查，發現這家便利店平時只售賣米面油、副食和日用品，而團山鎮福利院開具的卻是蔬菜、鮮肉、雞蛋等物資發票，名實不符，矛頭指向集采購、報賬、出納于一身的福利院工作人員李某。

辦案人員調查發現每當福利院給便利店轉賬，李某工資卡都會在之后幾天內存入一筆錢，2020年底以來，李某3年間通過修改采購貨物單價、數量等方式，107次套取福利院資金共計35272元，其中最小一筆套取37元，最大一筆套取1658元。

調查發現從2018年12月到2023年3月，李某先后10次挪用福利院往來款、社會老人代養費17萬余元，用于繳納個人保險保費、置換房屋款、家庭裝修等開支，超過3個月未還。

駱培濤作為企業內控管理專家對這起“螞蟻搬家”式蠶食腐敗犯罪進行了分析，他說這場腐敗犯罪并非“天衣無縫”，時任團山鎮福利院院長張某將采購、出納、報賬等核心職能集中于李某一人，虛構了“理財小組”審核流程，實際從未召開過任何會議。

團山鎮政府民政部門在長達五年的時間里未對福利院進行過一次實質性審計，甚至對“長期在單一便利店采購”異常行為視而不見。

李某的貪婪固然是直接誘因，但其作案空間源于制度設計“先天缺陷”，《養老機構等級劃分與評定》財務管理中明確要求“出納人員不得兼任采購、會計、審核職務”，而團山鎮福利院長期將三項核心職能交由一人，為腐敗埋下隱患。

管理責任人---團山鎮福利院原院長張某成為了制度空轉的“放任者”，監督責任人—團山鎮政府民政部門成為了監管缺位的“旁觀者”

這起嚴重侵犯福利院老人自身合法權益一事在當地引起了強烈反響，襄陽市委常委、市紀委書記、市監委主任余世明針對此事發表了看法：

基層福利機構承擔著社會兜底保障職能，處于社會公共服務的“神經末梢”，日常服務管理極易形成“黑箱”。

“蠅貪蟻腐”看似事小錢少，但對群眾而言，其危害程度并不小。尤其是老年人因獲取信息渠道狹窄、維權能力較弱，一旦利益受損難以發覺并有效維權。群眾“福利”不能淪為個人私利，決不允許“雞腳桿上刮油”，啃噬基層群眾特別是老年人的獲得感。