“七山一水二分田”的溫州，何以闖出大名堂？

2025年的夏天

三座沖擊GDP億萬的城市

同時(shí)亮出了的成績單：

溫州以4831.9億元暫居第一

大連4647.0億元緊隨其后

徐州4509.3億元排在第三

單看數(shù)字，差距似乎不大

可仔細(xì)一比，每座城市的氣質(zhì)卻迥然不同：

徐州跑得快

6.2%的增速讓它沖在前頭

大連底子厚

穩(wěn)穩(wěn)地支撐著發(fā)展

而溫州的任務(wù)更為特殊

不僅要沖刺萬億GDP

還要完成千萬常住人口的“雙萬”

按照《2024年溫州市政府工作報(bào)告》的說法，“雙萬”意味著既要把經(jīng)濟(jì)做大，也要把城市體量做足。

對(duì)于一座曾被戲稱“七山二水一分田”的城市來說，這條路更像是一場不可思議的逆襲。

七山二水一分田，不只是地理的描述，更是溫州幾十年來生活的真實(shí)底色：山多地少、水零散、田又小，要在這樣的地方闖出名堂，本身就不容易。

溫州位置圖（制圖@探客紀(jì)/李北平 圖源@天地圖）▼

走進(jìn)溫州，第一印象往往是兩幅畫卷的重疊：一邊是甌江水面上倒映的青山與古塔，安靜得像一張老照片；另一邊是五馬街上熙熙攘攘的商販與游客，糖糕的甜香、皮鞋的光亮、生意的叫賣聲交織成一曲煙火交響。寧靜與喧囂并置，便是這座城市最獨(dú)特的氣質(zhì)。

可四十年前，溫州并非這般模樣。

它的標(biāo)簽是“窮地方”——七成是山，二成是水，真正能耕作的良田只剩一成。

土地零散得像碎布片，收成勉強(qiáng)糊口。靠山吃山，山里卻養(yǎng)不活人；靠海吃海，海上風(fēng)浪又不可控。

于是，老溫州人常說：“這里的山，是餓出來的。”

航拍浙江溫州溫泉小鎮(zhèn)（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

地，逼出了溫州人另一種活法：不等、不靠，自己闖。

從挑擔(dān)走村串巷的貨郎，到推著小推車趕集的手藝人，再到背著皮箱遠(yuǎn)走四方的“溫州幫”，這一代又一代人的腳步，幾乎踏遍了全國的大街小巷。

貧瘠的土地逼出了旺盛的生意頭腦，狹窄的生存空間鍛造了敢闖的性格。

上世紀(jì)七十年代，瑞安農(nóng)民在山坳里壘石造田，每塊不足十平方米，卻要耗上半個(gè)月工夫。

農(nóng)業(yè)養(yǎng)不活人，工業(yè)更是一片空白。溫州像東南沿海的一座孤島：既沒有政策紅利，也沒法接上工業(yè)鏈。想活下去，只能另想法子。

于是，挑擔(dān)走村串巷的“雞毛換糖”，背針線在異鄉(xiāng)縫補(bǔ)衣裳，甚至把漁船改成貨船在海峽間倒騰布匹和鹽巴，成了許多人賴以維持的生計(jì)。困窘逼出靈活，逼出冒險(xiǎn)，也逼出了后來那股“敢為天下先”的勁頭。

浙江溫州水口村鄉(xiāng)村旅游（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

時(shí)間來到1978年，改革開放的風(fēng)聲傳來，溫州人很快就嘗試突破“禁區(qū)”。

1980年12月11日，在溫州解放北路一間不起眼的小雜貨鋪里，一位靠賣紐扣、表帶等小商品生活的章華妹接過了那張注定載入歷史的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，編號(hào)“10101”——這是新中國第一張個(gè)體工商執(zhí)照。

從那一刻起，做買賣不再是“投機(jī)倒把”的灰色行為，而成了一件可以挺直腰桿、堂堂正正去做的事。

這張略顯樸素的營業(yè)執(zhí)照，不僅改變了一個(gè)普通女子的命運(yùn)，更悄然推開了一個(gè)時(shí)代的大門。它像一粒火種，點(diǎn)燃了溫州人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，也標(biāo)志著“溫州模式”的正式啟程——萬千個(gè)體商戶、家庭作坊從此登上了中國經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)。

自下而上的生長，逐漸拼接出溫州經(jīng)濟(jì)的底色。最初，是針頭線腦的挑擔(dān)走街；后來，是作坊里叮叮當(dāng)當(dāng)?shù)钠ば筒剂希辉俸髞恚粭l條完整的產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成型。泵閥、低壓電器、紐扣、打火機(jī)……

在村頭巷尾，一間間小作坊支了起來，從白天轟鳴到深夜，拼湊出溫州龐大的民營經(jīng)濟(jì)。沒有央企的庇蔭，沒有資源的饋贈(zèng)，靠的就是一戶戶家庭、一雙雙手。

浙江溫州五美景園風(fēng)光（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

然而，交通的桎梏始終壓在頭頂。

1998年，溫州才迎來第一條鐵路——金溫鐵路。

沒有區(qū)位優(yōu)勢，也無產(chǎn)業(yè)支撐，溫州只能靠草根市場硬生生闖出一條路。

龍港漁民上岸蓋房，城鎮(zhèn)的發(fā)展從最初的雛形開始一步步發(fā)展壯大。橋頭鎮(zhèn)生產(chǎn)的紐扣沒有多長時(shí)間就遍布全國，溫州人用“溫州制造”的標(biāo)簽貼滿中國南北市場。

進(jìn)入九十年代，全國不少城市陸續(xù)出現(xiàn)溫州商會(huì)，溫州人的身影遍布各地市場。但彼時(shí)家鄉(xiāng)卻常被調(diào)侃為“有錢沒城”：在外地蓋起洋房別墅，回到老家卻還是狹窄街巷、低矮房屋，雨天積水成潭。財(cái)富的聚積和城市的面貌，一度顯得脫節(jié)。

直到新世紀(jì)，情況才逐漸扭轉(zhuǎn)。

地鐵開通，高樓林立，濱江夜景像一串珍珠掛在甌江邊；新學(xué)校、新醫(yī)院不斷落地，溫州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院也成長為浙南閩北的重要醫(yī)療中心。溫州，不再只是“生意場”，而是在補(bǔ)齊“宜居城”的短板。

航拍浙江溫州新農(nóng)村風(fēng)光，請橫屏觀看（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

當(dāng)然，挫折也難以避免。2011年的民間借貸危機(jī)幾乎讓溫州經(jīng)濟(jì)一度“休克”。但溫州人依舊選擇自救：奧康用智能化流水線改造皮鞋制造；正泰從低壓電器轉(zhuǎn)身切入全球光伏市場；德力西建成“黑燈工廠”，讓機(jī)器人接管生產(chǎn)。

老企業(yè)在更新，新產(chǎn)業(yè)也在崛起。浙南科技城孵化器里，年輕人鉆研人工智能；新能源工廠把薄如信用卡的鋰電池裝進(jìn)電動(dòng)大巴，駛向全國各地。

如今，溫州很清楚自己的強(qiáng)項(xiàng)。街頭巷尾、鎮(zhèn)村鄉(xiāng)間，總能看到一家小廠、一條流水線在運(yùn)轉(zhuǎn)；鹿城的電商園區(qū)，大媽們學(xué)著開直播，賣自家工廠的皮鞋；瑞安的汽摩配老板組團(tuán)去海外參展，帶回最新工藝；龍灣的航空產(chǎn)業(yè)園里，工程師們鉆研無人機(jī)的適航標(biāo)準(zhǔn)。這些探索沒有華麗概念，卻接地氣，是真正能落地的溫州式路徑。

溫州北麂島光伏發(fā)電站（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

與此同時(shí)，“千萬工程”讓鄉(xiāng)村發(fā)生翻天覆地的變化。

泰順的徐岙底古村，曾經(jīng)人去屋空，如今修成民宿，泥墻木樓里擺著舊式家具，游客在院子里喝茶、聽老人講故事；永嘉楠溪江兩岸，春秋交替間稻田和花田接力，農(nóng)民既是種田人，也是講解員，收入翻了幾番；樂清的楊梅凌晨三點(diǎn)采摘，天亮就能送到上海、杭州；蒼南的四季柚成了電商爆款；文成的糯米山藥打上地理標(biāo)志，搖身變成養(yǎng)生佳品……

在溫州，城鄉(xiāng)之間的界線也正在模糊，越來越多人白天在市區(qū)上班，晚上回鄉(xiāng)住下，笑說“聞著稻花香睡覺，比城里舒服”。

面對(duì)今年的“雙萬”目標(biāo)，溫州人也是牟足了勁。街頭巷尾的小廠流水線、電商園區(qū)里的直播間、創(chuàng)新工坊里的年輕團(tuán)隊(duì)，節(jié)奏緊湊、步伐急促，幾乎成了溫州的日常。

但挑戰(zhàn)同樣明顯——產(chǎn)業(yè)底盤依舊帶著草根氣息，小作坊的影子仍在，教育和醫(yī)療壓力也不小。年輕人是否愿意留下，不只取決于工資，更關(guān)乎能不能安家落戶、安心帶娃、過上體面的生活。

溫州地標(biāo)甌江江心嶼（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

放眼長三角，溫州的差距也更容易被看見。

杭州有省會(huì)的政策光環(huán)；寧波有深水港和自貿(mào)區(qū)；蘇州則承接上海的輻射；而溫州夾在中間，既不是核心節(jié)點(diǎn)，也少了特殊政策。想要爭取一個(gè)大項(xiàng)目，往往需要比別人多講幾輪、多跑幾次。這種“摩擦成本”，讓溫州的路徑更艱難，也因此更考驗(yàn)靈活度和韌性。

外部的“摩擦成本”一時(shí)難以消退，路還得從內(nèi)部找。與其只盯著缺什么，不如看看哪些環(huán)節(jié)還能再打磨——產(chǎn)業(yè)、金融、人才、城市承載力與風(fēng)險(xiǎn)管理，也許都各有可動(dòng)的“螺絲釘”。

產(chǎn)業(yè)層面，溫州面臨的瓶頸之一，則是“鏈主效應(yīng)”不足。過去“人人有廠、各做一段”的模式靈活卻零散，難以孕育出真正的平臺(tái)型企業(yè)。未來，如果能讓一些頭部企業(yè)成長為鏈條的牽引者，把研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和渠道握在手里，帶動(dòng)上下游共同升級(jí)，也許會(huì)為溫州沖擊更高目標(biāo)打開一條新路。

溫州地標(biāo)白鷺洲公園，請橫屏觀看（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

鞋業(yè)、泵閥、電氣這些傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)，并非沒有機(jī)會(huì)。通過“設(shè)計(jì)+材料+標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證”的延伸，有可能走向高端：少些單純代工，多些自有品牌；少靠展會(huì)搶單，多靠全球標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證來贏得話語權(quán)。如果能在園區(qū)中搭建開放的檢測和認(rèn)證平臺(tái)，讓企業(yè)一次性完成CE、UL等國際認(rèn)證，不只是節(jié)省幾萬元成本，更可能大幅加快出海節(jié)奏。

數(shù)字化升級(jí)同樣值得關(guān)注。溫州或許不該滿足于帶貨，而是更看重“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”——讓鞋、鈕扣、低壓電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，通過訂單可視化、設(shè)備上云、質(zhì)量追溯來減少內(nèi)卷。

很多小廠并不是不想轉(zhuǎn)型，而是缺少清晰方案。如果政府、龍頭企業(yè)和軟件商能合作，先做幾條樣板產(chǎn)線，把成本、節(jié)拍、良率公開，企業(yè)自然能判斷“值不值得跟”。再有產(chǎn)業(yè)基金作為配套支持，按照“上云、上標(biāo)、上研發(fā)”的進(jìn)度撥款，或許能給企業(yè)吃下一顆“定心丸”。

金融是另一道長期存在的關(guān)口。溫州企業(yè)敢闖，但傳統(tǒng)的“朋友加親戚”融資模式，一旦遇到風(fēng)浪，風(fēng)險(xiǎn)容易被放大。一個(gè)可能的方向，是推動(dòng)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)化，把龍頭企業(yè)的應(yīng)收應(yīng)付集中起來，銀行基于真實(shí)訂單放貸，政府只對(duì)“訂單真實(shí)性”和“貨款回流”做背書，這樣利率可能更低，風(fēng)險(xiǎn)也可控。

浙江溫州泰順廊橋，請橫屏觀看（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

與此同時(shí)，把中小企業(yè)的納稅、社保、用電、訂單履約等數(shù)據(jù)沉淀為信用畫像，讓“首貸戶”有跡可循，不再靠運(yùn)氣。金融未必需要大水漫灌，但關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的首貸、續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸若能兜得住，企業(yè)的勇氣就不會(huì)被輕易打斷。

人才同樣是關(guān)鍵。補(bǔ)貼可以作為敲門磚，但真正留下人才，還需要成長路徑的清晰可見。溫州產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)“應(yīng)用為王”，那么教育體系也可以更注重應(yīng)用：職校與龍頭企業(yè)共建“企業(yè)班”，課程直連工藝和設(shè)備；教授的評(píng)價(jià)體系可以更多元，不止看論文，還看工廠里的成果轉(zhuǎn)化；一線工程師若能打通職稱直升的通道，車間里的高手也能看到體面的上升空間。

再進(jìn)一步，溫州可以在杭州、上海設(shè)立“飛地研發(fā)中心”，研發(fā)在大城市，試產(chǎn)和量產(chǎn)回到溫州，把技術(shù)與市場的斷點(diǎn)打通。只要成長路徑清晰，人才或許自然就會(huì)選擇留下。

城市承載力的提升，則直接關(guān)系到年輕人的去留。最現(xiàn)實(shí)的壓力在于幼托、學(xué)位和基層醫(yī)療。幼托缺的并非建筑，而是普惠名額；學(xué)位缺的并非總量，而是優(yōu)質(zhì)均衡；醫(yī)療缺的不是醫(yī)院數(shù)量，而是能否實(shí)現(xiàn)“家門口可看病、疑難癥可轉(zhuǎn)診”。

洞頭群島地標(biāo)望海樓（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

面對(duì)這些民生問題，可以把普惠托位像“停車位”一樣精細(xì)到社區(qū)，補(bǔ)貼直達(dá)運(yùn)營端；把名校資源打散成集團(tuán)化共同體，讓校長和名師流動(dòng)起來；讓基層衛(wèi)生院與三甲醫(yī)院實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診與績效共享，配合互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和長處方制度，緩解凌晨排隊(duì)的辛苦。

往往就是這些細(xì)節(jié)，決定了年輕人是否愿意在此安家。

再看徐州與大連，會(huì)更清楚溫州的獨(dú)特性。徐州依托交通樞紐和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，增速穩(wěn)健，像長跑者；大連依靠港口和國家戰(zhàn)略，底盤厚實(shí)，波動(dòng)小；溫州更多依賴市場自發(fā)調(diào)節(jié)，像短跑健將，抓風(fēng)口快，但失手也痛。靈活是優(yōu)勢，但穩(wěn)定性是隱憂。

浙江省行政區(qū)劃示意圖（制圖@探客紀(jì)/李北平 圖源@天地圖）▼

在海洋經(jīng)濟(jì)上，溫州也有潛力可挖。沿海風(fēng)電、海工配套、海島文旅，可以形成淡旺季互補(bǔ)的組合拳。與寧波港若能深化協(xié)作，打造固定航班、固定倉位、固定價(jià)格的“出海通道”，讓中小企業(yè)也能享受穩(wěn)定的國際物流，或許比單打獨(dú)斗更有效。

與此同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理要放在更靠前的位置。作為沿海區(qū)域，臺(tái)風(fēng)和暴雨是溫州的老對(duì)手，越向海上發(fā)展，越要算清安全賬。園區(qū)備用電源、排澇體系、廠房加固，看似額外的投入，關(guān)鍵時(shí)刻就是保命的錢。

再往前走，溫州若能推廣屋頂光伏、園區(qū)微電網(wǎng)、綠電交易，把能耗和碳排放問題提前解決，外貿(mào)訂單里的一些隱性門檻，也就能被逐步跨越。

浙江溫州蒼南縣漁寮大沙灘（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

最后，城市氣質(zhì)不能丟掉煙火氣，但也需要多一點(diǎn)書卷氣。

五馬街的熱鬧可以留下，甌江夜色也能更從容；多一些步行友好的公共空間、小劇場、書店、展覽館，讓“逛”從購物中心延伸到街區(qū)和水岸。對(duì)年輕人來說，決定留下來的瞬間，往往是發(fā)現(xiàn)一座城市既能提供生活的煙火氣，又能帶來精神上的滋養(yǎng)。

把這些線擰在一起，就形成了一套溫州沖刺“雙萬”的策略：產(chǎn)業(yè)要從散到整，金融要從隱到明，人才要從來到長，城市要從住到安。

過去溫州人靠雞毛換糖闖天下，今天要靠制度與服務(wù)為敢闖的人兜底。

等到那一天，萬億不是仰望的臺(tái)階，而是水到渠成；千萬人口也不會(huì)只是統(tǒng)計(jì)數(shù)字，而是真正愿意在這里生活、工作、扎根的市民。

溫州的“雙萬之路”，既是挑戰(zhàn)，更是這座城市的發(fā)展所賦予的獨(dú)特使命。

出品 | 探客紀(jì)

本文創(chuàng)作團(tuán)隊(duì) |千城記

撰文|楊辰可 編輯 |聞靜

設(shè)計(jì) |賈恩艷 制圖 |李北平

審校 |小弘

封面及首圖來源 @攝圖網(wǎng)

【資料來源】

1.《三地沖刺萬億城市，其中一個(gè)更特殊！》中國新聞網(wǎng)2025-08-11

2.《我與改革開放共成長③｜中國第一位個(gè)體工商戶：將致富“接力棒”交給年輕人》濟(jì)南時(shí)報(bào)2023-12-18

3.《溫州民間借貸危機(jī)》抖音百科

4.《溫州商人40年流變：從“出走”到“回歸”》澎湃新聞2018-12-04

5.《全市唯一五度蟬聯(lián)國家級(jí)“A類”孵化器 浙南科技城創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心高光時(shí)刻》龍灣新聞2020-12-25

6.《“中國汽摩配之都”海外會(huì)展設(shè)專館 意向成交額達(dá)5200萬美元》中國新聞網(wǎng)2024-06-25