低空經濟“起飛”，法律治理能否“跟上步伐”？

低空經濟產業發展的法律治理研討會

2025年9月2日下午，低空經濟產業發展的法律治理研討會在大連仲裁委員會/大連國際仲裁院（以下簡稱“我院）六樓多功能廳成功舉辦。本次研討會由我院與大連市低空經濟產業協會聯合主辦，北京市東衛（大連）律師事務所承辦。本次會議聚焦國家低空經濟發展戰略，探討低空經濟發展中的法律挑戰與治理路徑，旨在推動低空經濟法律治理體系的完善。研討會由我院發展部部長馬瑩主持。

主持人：馬瑩

領導致辭

致辭嘉賓：劉軍

劉軍副院長代表我院作開場致辭，他表示低空經濟是國家戰略性新興產業，大連已出臺相關政策，構建“一島三區”空間格局，推進重點任務與基礎設施建設，力爭打造東北領先的低空經濟示范區與先行區。低空經濟在空域管理、飛行安全等方面衍生出新型法律問題，需警惕潛在風險。面對機遇和挑戰，應當筑牢法治基石，為產業發展提供確定性制度支撐。我院將加強低空經濟領域仲裁研究與實踐，提升服務能力，為低空經濟發展提供仲裁智慧。

致辭嘉賓：宋雯

北京市東衛（大連）律師事務所宋雯主任發表致辭，表示我們正站在激動人心的時代拐點，低空經濟正隨著技術發展的轟鳴聲迅速轉變成推動社會經濟發展的新藍海，目前低空飛行器的廣泛應用雖帶來了機遇，但也同時帶來了前所未有的法律挑戰。為了讓法律護航產業發展，作為法律職業共同體的一員，北京東衛（大連）律所希望通過承辦本次研討會，匯聚各方智慧，保障企業在合法合規的跑道內行穩致遠。

主旨發言

主講人：中國民航大學法學院院長 郝秀輝

郝院長以低空經濟的法治化發展為主題，從“低空經濟發展需要靠什么、低空經濟的本質屬性是什么、法治與低空經濟應該是怎樣的關系、低空經濟法治化要優先解決哪些問題”四個方面展開論述，為我們講解了低空經濟作為國家戰略性新興產業的重要組成部分，本質是一場生產要素革命，而法治則是低空經濟的安全閥。低空經濟發展過程中需要考慮諸多問題包括相關主體權利義務責任、低空經濟的監管與運行及相關政策法規等。發展低空經濟時應重點關注低空經濟數據的安全風險與治理，推進和完善低空經濟法規體系構建，才更能保障低空經濟產業健康有序發展。

主講人：中國東方航空江蘇公司律師部主任、我院仲裁員 李寧

李主任以民航企業涉外法律合規實踐探析為主題，從國際法律合規交流、加強涉外法治建設、民航企業法律合規風險防范三個方面進行闡述。李主任以美國、意大利、日本國際航空法律法規交流實踐為例，為我們介紹了相關國家的先進法律合規方面的情況。國家堅持涉外法治建設，民航企業也應當加強法律合規及風險防范，以打造世界一流航空企業。

圓桌討論

從左至右：張科、李寧、劉文秀、孫茹、馬瑩

左右滑動查看發言嘉賓

從左至右：張科、劉文秀、孫茹、李寧、馬瑩

（按發言順序排列）

圓桌論壇由北京市東衛（大連）律師事務所執行主任張科主持，圍繞“低空經濟產業發展的法律治理”這一議題與嘉賓們展開交流。

大連市低空經濟產業協會會長劉文秀分享大連自2024年開始重視發展低空經濟，并且在2025年1月14日召開大連市低空經濟高質量發展大會，與低空經濟相關的企業仍相對較少。低空經濟作為一種經濟形態，需以應用場景來引領推動產業發展，從“飛的起來、飛的安全、落得下去、有序發展”四個方面展開工作。目前大連無論從政策出臺還是資金扶持等方面都在鼓勵支持低空經濟的發展，前景光明。

大連市數據產業有限公司商務總監孫茹分享從低空經濟的資產數據化、數據基礎設施建設、可信數據空間等方面，延續至數據資產化，數據產品的交易使用的全過程，產業將持續緊密結合。大連數產作為“大連市公共數據授權運營商”具備參與低空經濟發展的獨特優勢，未來將積極參與地方低空數據標準和管理制度的制定和實施，推動建立低空數據共享開放機制，爭取成為低空經濟領域核心數據服務提供商。通過充分發揮數據要素價值，成為大連低空經濟產業發展的重要支撐力量。

中國東方航空江蘇公司律師部主任、我院仲裁員李寧分享航空制造產業具有產業鏈長、參與主體多、跨國屬性強的特點，決定了企業間爭議常涉及跨境交易及核心信息保護需求。仲裁憑借獨特制度優勢，成為航空制造領域爭議解決的重要選擇。一方面，商事仲裁規則高度尊重私密性與保密性，能為爭議中涉及的航空企業專有信息、敏感技術數據提供關鍵保護，避免核心商業與技術信息泄露。另一方面，仲裁支持當事人預先選定中立仲裁地、適配仲裁規則及程序，并可選擇具備航空制造專業背景的裁斷者，精準匹配產業國際化、專業化特性，有效提升爭議解決的可預見性與效率。

馬瑩部長在分享中提到，低空經濟作為體現科技推動新質生產力的新興經濟形態，相當于新增一層生活場景，正在逐漸重塑城市發展格局，改變人類生產生活方式。她結合低空經濟領域高度專業化、技術性強、重效率保商譽、跨境元素多等特性，分析了該領域主要法律風險并給出具體應對建議；同時，詳細介紹了大國仲在推進提升低空經濟領域仲裁法律服務專業能力等方面的規劃設想，建議攜手多方力量，共同構建低空經濟爭議解決的“大連方案”。

嘉賓們結合自身行業經驗與實踐案例，從產業現狀、應用、法律保障等多維度深入交流，碰撞出思想的火花，為低空經濟發展提供了諸多寶貴的思路與建議。

成果發表

發表人：陳敏

北京市東衛（大連）律師事務所管委會主任、我院仲裁員陳敏發布《東衛低空經濟法律研究報告（第一輯）》，該報告涵蓋政策法規演進與現狀、低空產業涉及糾紛與典型案例、企業合規建議及立法展望四大板塊，為當前低空經濟產業糾紛的高效處置提供了豐富且可參考的實踐經驗，也為行業企業搭建合規管理體系、提升合規管理能力提供了切實可行的借鑒思路，對推動低空經濟產業在法治框架下規范發展具有重要意義。

DIAC

此次研討會的成功舉辦，不僅揭開了低空經濟行業領域的面紗，更為大連地區低空經濟發展的法律治理提供了新思路。未來，我院將堅持“法商融合”理念，為產業創新、企業發展提供法律保障。

內容來源：王文文

文字編輯：于嘉琦

美術編輯：劉瑞龍

責任編輯：胡曉牧

大連國際仲裁院示范仲裁條款