《蘇日中立條約》：二戰(zhàn)中的隱秘外交與其對中國的影響

二戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)分別與法西斯德國、日本簽訂《蘇德互不侵犯條約》和《蘇日中立條約》。前者是蘇、德瓜分波蘭，常為大眾所熟知，但對中國影響最大的卻是《蘇日中立條約》。

根據(jù)蘇聯(lián)外交檔案揭秘文件中,關(guān)于斯大林與日本外相松岡洋右的談話記錄表明，斯大林認為，簽訂蘇日中立條約是第一步，是進一步在“大問題”上合作，使“三國條約”變成“四國條約”，即用德、意、日、蘇聯(lián)盟對付英、美。

當然，由于世界局勢并未按照斯大林的預(yù)想發(fā)展，德國閃擊蘇聯(lián)，使得蘇聯(lián)與美、英、中等國建立了反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線。

然而，以齊赫文斯基（俄漢學家）為代表的俄國學者一直以來刻意淡化《蘇日中立條約》的作用，特別是對中國的消極影響。

齊赫文斯基于1990年發(fā)表的論文《1941年蘇日中立條約的締結(jié)》，并沒有說出事實真相，而是為當時蘇聯(lián)的外交政策辯護。

那么，這份“中立”條約內(nèi)容到底是什么呢？

1941年4月13日，蘇日兩國簽訂《蘇日中立條約》，其第二條規(guī)定：

“倘締約國之一方成為一個或數(shù)個第三國敵對行動之對象時，則締約國之他方，在沖突期間，即應(yīng)依約遵守中立。”

與此同時，雙方又簽署一項共同宣言。

宣言如下：

遵照蘇、日于一九四一年四月十三日締結(jié)之中立條約精神，蘇日雙方政府為保證兩國和平與友好邦交起見，茲特鄭重宣言：蘇聯(lián)誓當尊重“滿洲國”之領(lǐng)土完整與神圣不可侵犯性日本誓當尊重“蒙古人民共和國”之領(lǐng)土完整與神圣不可侵犯性。

一九四一年四月十三日于莫斯科

蘇聯(lián)政府代表莫洛托夫（簽署）

日本政府代表松岡洋右、建川美次（簽署）

這份條約雖是1941年簽訂，但卻是蘇聯(lián)蓄謀已久的結(jié)果，我們先來看看這份條約簽訂的始末。

01

十月革命后，蘇聯(lián)在中國東北的傳統(tǒng)利益范圍僅限于北滿地區(qū)，為了維護其遠東地區(qū)的安全，蘇、日于1925年建交，此后，蘇聯(lián)便不斷向日方提議簽訂互不侵犯或中立條約，但日本始終沒有回應(yīng)。

1931年，九一八事變后，日本占領(lǐng)東三省，成立偽“滿洲國”，蘇聯(lián)認為日本侵略東北的目的不僅僅是中國，而是想以“滿洲”和蒙古為跳板進攻蘇聯(lián)。

因此，1931年10月，蘇聯(lián)正式向日本駐蘇聯(lián)大使廣田弘毅提出了締結(jié)互不侵犯條約的建議。被廣田以先解決當前問題為由拒絕了。

1931年12月31日，蘇聯(lián)外交人民委員李維諾夫向新任日本外相芳澤謙吉提出締約要求。

日本政府認為“時機尚早”，予以拒絕。

1932年1月12日，蘇聯(lián)駐日本大使特羅揚諾夫斯基又向日本首相犬養(yǎng)毅強調(diào)簽訂互不侵犯條約的重要性。但犬養(yǎng)毅以先解決日蘇漁業(yè)問題為借口，仍表示不愿意訂約。

1932年3月1日偽“滿洲國”剛剛成立，3月4蘇聯(lián)就同意“滿洲國”任命中方代表。3月16日，蘇聯(lián)政府發(fā)表聲明：中東鐵路從中蘇共同經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)椤皾M”蘇共同經(jīng)營。

此后，蘇日多次會談，蘇聯(lián)主動提出在漁業(yè)問題讓步，但這些會談均未取得任何實際成果。

于是，蘇聯(lián)進一步打偽“滿洲國”牌。

1932年11月9日，蘇聯(lián)副外交人民委員加拉罕向日本駐蘇聯(lián)副大使天羽提出，如果日本同意與蘇聯(lián)簽訂互不侵犯條約，蘇聯(lián)還準備同“滿洲國”簽訂類似的條約，日本仍然不予理睬。

吃了這么多閉門羹，蘇聯(lián)當然不可能腳踩一條船。

1932年12月12日，因中東鐵路事件而中斷的中、蘇邦交又恢復(fù)了，但也引起了日方的強烈不滿，日本外相內(nèi)田康哉第二天便會見了特羅揚諾夫斯基，以時機不成熟為理由正式拒絕了簽訂條約的建議。

即便如此，蘇聯(lián)并未放棄簽訂互不侵犯條約的努力，一個月后，也就是1933年1月8日，蘇聯(lián)再度提出簽訂互不侵犯條約的建議，但日本對中蘇恢復(fù)邦交仍然耿耿于懷，仍未取得任何成果。

其實，日本軍部、內(nèi)閣、外務(wù)省有相當一部分人認為應(yīng)該與蘇聯(lián)締結(jié)互不侵犯條約，但反對勢力一直占據(jù)上風。

到了20世紀30年代中后期，情況發(fā)生了變化。

日本擴大對華侵略，英美等西方國家在華利益受損，對日本十分不滿，日本怕被孤立便與德國結(jié)盟。蘇聯(lián)面對東西兩個方向的威脅，迅速調(diào)整對中、對德外交政策。

對德方面，之前有寫過，這里不展開敘述。

對華方面，蘇聯(lián)放棄了日本侵華的不干涉政策，開始支持中國的抗日斗爭，并主動與南京國民政府簽訂了《中蘇互不侵犯條約》，以及對華《信用借款條約》，提供了大量軍火，還派遣志愿飛行員直接參加中國的抗日戰(zhàn)爭。

必須承認，這里面固然有蘇聯(lián)希望中國全民抗戰(zhàn)把日本拖入戰(zhàn)爭泥潭減輕東線壓力的原因，但蘇聯(lián)通過對國共雙方的影響，對中華民族建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線有很大的積極影響，蘇聯(lián)對華援助也極大支持了抗日戰(zhàn)爭。

蘇聯(lián)甚至一度表示愿意與中國簽訂互助條約，共同抗擊日本。

在此期間，蘇、日兩國在邊疆爆發(fā)兩次大規(guī)模沖突，1938年的張鼓峰事件和1939年的諾門坎事件，蘇聯(lián)給予挑釁的日軍以沉重打擊，日本認識到蘇軍不可輕侮。

這兩次較量，使日本開始放棄“北進”戰(zhàn)略，開始考慮蘇聯(lián)堅持多年的締結(jié)互不侵犯條約談判的建議。

1939年蘇聯(lián)雖然與德國簽訂了《蘇德互不侵犯條約》，但斯大林并不相信德國，他將蘇聯(lián)的戰(zhàn)略重點放在歐洲戰(zhàn)場，期待在遠東穩(wěn)住日本。

1939年8月30日，斯大林對正在莫斯科的里賓特洛甫提出，蘇聯(lián)希望與日本建立友好關(guān)系，并希望得到德國的幫助。

1940年7月2日，日本駐蘇聯(lián)大使東鄉(xiāng)茂德向蘇聯(lián)外交人民委員莫洛托夫遞交了《日蘇中立條約》日方草案。談判中，蘇聯(lián)要求收回1925年《日蘇基本條約》中讓予日本在庫頁島（原屬中國）北部的石油和煤炭開采權(quán)。

日本方面則非常關(guān)心對華援助問題，莫洛托夫向日本大使表明：“對蘇聯(lián)來說，這個問題并不重要。因為蘇聯(lián)正忙于自己國家的國防。”這句話其實就是在暗示條約達成后，蘇聯(lián)會減少乃至斷絕對華援助。

10月30日，駐蘇大使建川美次向莫洛托夫提交《蘇日互不侵犯條約》草案，提議兩國間的一切紛爭問題在條約簽訂后解決。

莫洛托夫回答，蘇聯(lián)領(lǐng)土問題得不到解決的情況下，不會同意簽訂《互不侵犯條約》，如果日本不準備討論北庫頁島、千島群島問題，蘇聯(lián)政府希望只簽訂《蘇日中立條約》。

他還建議，如果日本放棄北庫頁島的石油、煤炭開采權(quán)，蘇聯(lián)在5年內(nèi)每年為日本提供10萬噸石油。

建川美次回答：如果蘇聯(lián)政府每年提供的石油增加到20萬噸，他就把蘇聯(lián)的建議轉(zhuǎn)告日本政府。

雙方爭執(zhí)不下，談判未取得進展。

1941年2月3日，日本通過了《對德意蘇交涉草案》，這份草案部分內(nèi)容與蘇聯(lián)有關(guān)，日方想請德國為中介，說服蘇聯(lián)出賣庫頁島北部；日本則承認蘇聯(lián)在新疆、外蒙的地位，蘇聯(lián)承認日本在華北、蒙疆的地位；蘇聯(lián)必須放棄援華；設(shè)立國境劃定和紛爭處理委員會，劃定滿、蘇、外蒙之間的邊界；如必要時，放棄漁業(yè)權(quán)。

不過，德國這會兒正忙于歐洲戰(zhàn)場，對中介這個活兒毫無興趣，反而想拉日本下水與英國在東南亞的海軍開戰(zhàn)。

1941年3月23日，日本外相松岡訪問德國，中途來到莫斯科與莫洛托夫會談，斯大林還會見了松岡，釋放對日關(guān)系改善的愿望，但雙方在庫頁島問題上仍未達成一致，松岡前往柏林。

4月7日松岡返回莫斯科再次會談。雙方談判一度僵持，主要集中在庫頁島和漁業(yè)權(quán)問題。

4月12日松岡電告日本政府：締約無望。

不曾想，局勢再次微妙，德國開始對東南歐地區(qū)進攻，蘇聯(lián)西線吃緊；日本的“南進”策略使得日、美關(guān)系惡化，雙方均不愿會談無疾而終。

關(guān)鍵時刻，斯大林作出決斷，4月12日晚會見松岡，一番爭論后，雙方同意擱置爭議，于次日正式簽訂《蘇日中立條約》。

《蘇日中立條約》簽訂后，松岡從莫斯科啟程回國時，斯大林親自赴車站送行，擁抱話別。這是蘇聯(lián)少有的禮節(jié)，可知在斯大林看來這一條約的簽訂對蘇聯(lián)意義的重大。

圖：斯大林與松崗合影

斯大林希望當?shù)隆⒁狻⑷杖龂幘忱щy時會答應(yīng)蘇聯(lián)提出的條件與蘇聯(lián)建立聯(lián)盟關(guān)系，《蘇日中立條約》簽訂是其第一步。

1941年4月15日，蘇聯(lián)《消息報》發(fā)表社論說：

《蘇日中立條約》已將蘇日間由來已久之傳統(tǒng)的敵對關(guān)系宣告終止，而開辟兩國間真正善鄰友好邦交之新路。

但歷史并沒有按斯大林的預(yù)想發(fā)展，由于德國突然進攻蘇聯(lián)，蘇聯(lián)走到了德、意、日軸心國的對立面，與英、美、法結(jié)成了反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，但《蘇日中立條約》一直保持到第二次世界大戰(zhàn)的末期。

02

《蘇日中立條約》是蘇、日雙方以侵犯和犧牲中國領(lǐng)土主權(quán)為籌碼達成的。

當時外蒙和偽“滿洲國”在法律上都是中國領(lǐng)土。

根據(jù)1924年《中俄解決懸案大綱協(xié)定》第五條：

“蘇聯(lián)政府承認外蒙為完全中華民國之一部分及尊重在該領(lǐng)土內(nèi)中國之主權(quán)。”

而”滿洲國”只是日本扶植的傀儡。1933年國際聯(lián)盟曾通過決議，對于偽“滿洲國”不予事實或法律上的承認。

《蘇日中立條約》所附的“宣言”，表明蘇聯(lián)在事實上正式承認了偽滿洲國，這是對中國領(lǐng)土主權(quán)的侵犯。

日本侵華強盜無疑，但與中國結(jié)為同盟關(guān)系的蘇聯(lián)的“宣言”就是赤裸裸的背叛，且多次以承認偽“滿洲國”為餌誘惑日方簽訂條約。

4月14日，中國政府向蘇聯(lián)政府提出抗議，中國外交部長王寵惠發(fā)表聲明：

“查東北四省及外蒙之為中華民國之一部，而為中華民國之領(lǐng)土，無待贅言，中國政府與人民對于第三國間所為妨害中國領(lǐng)土與行政完整之任何約定，決不能承認，并鄭重聲明，蘇日兩國公布之共同宣言，對于中國絕對無效。”

條約簽訂10天后，蔣介石向各地軍政當局發(fā)出密電：

“就我國在外交上及對敵政略上而論，蘇日條約，其最足遺憾者，當然為蘇聯(lián)與我敵國承認所得外蒙共和國與‘滿洲國’領(lǐng)土完整、不侵犯性共同聲明。此乃我國始料所不及……故就此事而論，在蘇聯(lián)對我國不免損失其在道義邦交上及條約信義上之立場。”

其實當時中國政府并非不知蘇日秘密談判，從蘇聯(lián)向偽“滿洲國”出售中東鐵路時起，國民政府就密切注意蘇日不斷接近的跡象。

蘇聯(lián)有關(guān)官員則一再否認與日本進行談判的事實，并保證蘇聯(lián)對華政策不會改變。

1939年12月蔣介石就曾親自致函斯大林：希望蘇聯(lián)不與日本妥洽。

直至4月11日中國國民黨中央執(zhí)行委員張沖與蘇聯(lián)駐華大使潘友新談話時，潘友新還說：蘇聯(lián)對外政策不變“蘇聯(lián)決不為自己而犧牲人家的利益”、“松岡過蘇，因蘇日并未絕交，照例予以招待”。

張沖則向其表示：“蘇聯(lián)之一舉一動影響中日戰(zhàn)局甚大，個人及全國社會人士，切盼蘇聯(lián)慎重，有克服日本之欺騙外交。”

4月5日《中央日報》還發(fā)表題為《中蘇友誼的凝固性》的社論。

在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，蘇聯(lián)是對華軍事援助的主要國家，中國人民對于蘇聯(lián)的援助給予高度評價。但就在抗戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，蘇聯(lián)與日本簽訂了中立條約，消息傳回國內(nèi)，在中國各階層引起極大震動，對中國抗日軍民的心理造成重大打擊，因為蘇聯(lián)為了自己國家的利益不講國際信義。

中國駐蘇大使邵力子甚至說：

“至蘇若對日訂約，損傷道義感情已甚，……最后告以果有此約，對于中國人民精神上之打擊將甚于一千架敵機之轟炸。”

4月19日，《中央日報》發(fā)表社論：

“一九三七年八月所締結(jié)的中蘇互不侵犯條約，其第二條曾明白規(guī)定：‘倘兩締約國之一方，受一個或數(shù)個第三國侵略時，締約國之他方，約定在沖突全部期間內(nèi)，對于該第三國不得直接或間接予以任何援助，并不得為任何行動，或簽訂任何協(xié)定，致該侵略國得用以施行不利于受侵略之締約國’。……按照中蘇互不侵犯條約的規(guī)定，在中日戰(zhàn)事未終了之前，蘇聯(lián)似不應(yīng)與侵略的暴日締結(jié)任何協(xié)定，致于中國抗戰(zhàn)有不利的影響。乃蘇日協(xié)定竟成立于中國正在抗戰(zhàn)的途中，而且在蘇聯(lián)累次聲明反對侵略行動之后，這不免予中國國民以奇異的感想。”

中央日報的社論用詞語氣比較緩和，因為當時中國還要繼續(xù)爭取蘇聯(lián)援助，蔣介石不想繼續(xù)惡化與蘇聯(lián)的關(guān)系。事與愿違，條約簽訂后，蘇聯(lián)駐華商務(wù)代表通知中方，1941年3月10日前申請的貨物將向中國供貨，而其后申請的一律貨物不再供貨。

許多人以為，蘇聯(lián)第三筆對華貸款未能用完是由于發(fā)生了蘇德戰(zhàn)爭，無力顧及中國，而實際上《蘇日中立條約》簽訂后，蘇聯(lián)就不再執(zhí)行第三筆貸款合同了。

而且，蘇聯(lián)為避免刺激日本，簽訂中立條約后，蘇聯(lián)遠東軍命令，所有避難到蘇聯(lián)境內(nèi)的滿洲抗日聯(lián)軍隊員不得進入滿洲境內(nèi)。因此，東北的抗日力量失去了活動根據(jù)地。

出于怨憤，國民政府與蘇聯(lián)的關(guān)系越來越疏遠了。

山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村。

出乎預(yù)料的是，《蘇日中立條約》的簽訂使英美看清了日本“南進”的企圖。美、英開始在遠東對日采取強硬政策，為了使中國拖住日本，美國加大了對華援助。

《蘇日中立條約》簽訂后的第2天，羅斯福公開宣布“任何事件均不能變更美國援助被侵略國之政策”。

兩天后，羅斯福在白宮接見記者，他宣稱：“中國所需軍火之詳單，已經(jīng)依照軍火租借法案之機構(gòu)，予以分析及考慮”，并說他“已核準以若干現(xiàn)有之軍火轉(zhuǎn)讓中國，現(xiàn)已可供給中國。此外，政府將命令制造商訂造新軍火供給中國”。

美國在關(guān)鍵時刻給予中國以切實的援助，給予了中國軍民抗戰(zhàn)到底的決心。

以蘇日訂立中立條約為轉(zhuǎn)折點，中國將外交重心轉(zhuǎn)向了美國。

注：1.[關(guān)于1941年蘇日簽訂中立條約談判的新揭密檔案]

2.[蘇聯(lián)對外政策檔案館]

3.[1941年4月12日斯大林同志與日本外相松岡會談記錄]

4.[俄羅斯聯(lián)邦外交政策檔案館]

5.[二十世紀俄中關(guān)系文件資料集]

6.[蘇日中立條約：1941—1945年外交史]

7.[蔣介石論〈蘇日中立條約〉]

8.蘇聯(lián)外交部編《危機的年代1938－1939：文件與資料匯編》