蘇林首次主導(dǎo)！越南慶祝獨(dú)立80周年閱兵，對(duì)外釋放什么信號(hào)？

越南周二（9月2日）在首都河內(nèi)巴亭廣場(chǎng)隆重舉行國(guó)慶80周年慶典，舉行了幾十年來(lái)最大規(guī)模的閱兵式。這是蘇林就任越共總書(shū)記以來(lái)首次主導(dǎo)國(guó)慶閱兵，他正帶領(lǐng)這個(gè)十分引人注目的國(guó)家進(jìn)行關(guān)鍵轉(zhuǎn)型。

數(shù)萬(wàn)人聚集在河內(nèi)觀看了這場(chǎng)閱兵式，現(xiàn)場(chǎng)展示了越南最先進(jìn)的軍事裝備，包括俄制米-171直升機(jī)、蘇-30MK2戰(zhàn)斗機(jī)，以及國(guó)產(chǎn)導(dǎo)彈系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)、戰(zhàn)斗車輛等。超過(guò)1萬(wàn)6000名越南士兵，以及來(lái)自中國(guó)、俄羅斯、老撾和柬埔寨四國(guó)軍事人員參加了閱兵。

除了在河內(nèi)舉行盛大慶典和閱兵儀式外，越南海軍還在慶和省金蘭灣附近組織了一場(chǎng)電視直播的海上閱兵。這是越南國(guó)慶首次舉行大規(guī)模海上閱兵式，現(xiàn)場(chǎng)集結(jié)了包括越南人民海軍、海警部隊(duì)、邊防部隊(duì)、常備民兵海隊(duì)等多支部隊(duì)，展示了戰(zhàn)艦、潛艇、直升機(jī)和水上飛機(jī)。

越南近年來(lái)將軍事改革視為一項(xiàng)戰(zhàn)略要?jiǎng)?wù)，承諾到2025年完成建設(shè)精簡(jiǎn)、強(qiáng)大的軍隊(duì)，到2030年建成正規(guī)、精銳、現(xiàn)代化的武裝力量。越南的工業(yè)基礎(chǔ)無(wú)法獨(dú)立制造戰(zhàn)斗機(jī)和軍艦，過(guò)去其大部分先進(jìn)武器都進(jìn)口自俄羅斯。預(yù)計(jì)這個(gè)東南亞國(guó)家今年國(guó)防支出將達(dá)到約110億美元，較2024年增長(zhǎng)30%。

而作為國(guó)慶80周年慶典的一部分，越南上周宣布將向每位公民發(fā)放10萬(wàn)越南盾（約合27人民幣），這項(xiàng)前所未有的援助計(jì)劃可能耗費(fèi)高達(dá)10萬(wàn)億越南盾（約合27億人民幣）。越南國(guó)家主席梁強(qiáng)還宣布對(duì)1萬(wàn)3920名囚犯實(shí)行特赦，這些人將在刑期結(jié)束前獲釋，其中包括66名外國(guó)人。

這次舉行閱兵的巴亭廣場(chǎng)正是越南宣布獨(dú)立的地方。1945年9月2日，越南革命領(lǐng)袖胡志明在這里發(fā)表了具有歷史意義的獨(dú)立宣言，這標(biāo)志著越南在經(jīng)歷了近一個(gè)世紀(jì)的法國(guó)殖民統(tǒng)治，以及二戰(zhàn)期間日本的短暫占領(lǐng)后獲得了獨(dú)立。但之后法國(guó)并不承認(rèn)這個(gè)新成立的國(guó)家，并進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)十年的戰(zhàn)爭(zhēng)，最終在1954年戰(zhàn)敗。

越南最高領(lǐng)導(dǎo)人蘇林在閱兵式開(kāi)幕式上向?yàn)闋?zhēng)取獨(dú)立而犧牲的英雄們致敬，并重申了執(zhí)政黨的目標(biāo)，即到2045年越南將成為一個(gè)“強(qiáng)大、繁榮、幸福”的國(guó)家，并稱這是“整個(gè)民族的渴望，是我們?cè)跉v史與人民面前的莊嚴(yán)誓言”。他坦言越南希望成為世界各國(guó)的朋友和值得信賴的伙伴，但絕不會(huì)在任何侵犯獨(dú)立、主權(quán)、統(tǒng)一與領(lǐng)土完整的陰謀和行為面前退讓。

這是蘇林就任越共總書(shū)記以來(lái)首次主導(dǎo)國(guó)慶閱兵，他正帶領(lǐng)這個(gè)十分引人注目的國(guó)家進(jìn)行關(guān)鍵轉(zhuǎn)型。自20世紀(jì)80年代末開(kāi)放經(jīng)濟(jì)以來(lái)，越南已成為電子產(chǎn)品、紡織品和鞋類的制造中心，為三星和耐克等全球品牌提供產(chǎn)品。但依賴廉價(jià)勞動(dòng)力與外資投入的舊有發(fā)展模式已難以持續(xù)帶來(lái)成功，而外部環(huán)境動(dòng)蕩也進(jìn)一步對(duì)其經(jīng)濟(jì)造成沖擊。

去年7月就任越共中央總書(shū)記后，蘇林提出“越南崛起新紀(jì)元”宏偉愿景，力爭(zhēng)到2045年躋身高收入發(fā)達(dá)國(guó)家行列。為此，越南啟動(dòng)了蘇林口中的大規(guī)模改革，從政府部門瘦身、行政單位裁減到經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向，一波接著一波，力求發(fā)展步伐穩(wěn)健加速。

越南年初已對(duì)政府部門和公務(wù)人員規(guī)模進(jìn)行了精簡(jiǎn)，這是1980年代實(shí)行親市場(chǎng)化改革以來(lái)最大力度的調(diào)整。越南國(guó)會(huì)2月18日批準(zhǔn)整合政府部門，從原本的18個(gè)部減少到14個(gè)，原有的4個(gè)部級(jí)機(jī)關(guān)則精簡(jiǎn)至3個(gè)。五個(gè)國(guó)家電視頻道被關(guān)閉，政府也取消了各部委直屬總局設(shè)置，并減少201個(gè)公立事業(yè)單位。而從國(guó)家財(cái)政領(lǐng)取工資的公職人員則將于五年內(nèi)縮減約20%，越南截至2022年底有約225萬(wàn)名公職人員（不包括國(guó)安和國(guó)防部門）。

越南這次精簡(jiǎn)政府的一大目的，顯然是為消除不必要的職能重疊機(jī)構(gòu)。蘇林將過(guò)于龐大臃腫的官僚體制視為限制國(guó)家發(fā)展的主要障礙。重組官僚體制的潛在收益很大，不僅能減少龐大的薪資支出，還能將資源重新投入到國(guó)家發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域之中。盡管短期內(nèi)似乎不可避免地會(huì)帶來(lái)一些混亂，如加劇就業(yè)市場(chǎng)的壓力。

到了6月12日，越南國(guó)會(huì)又通過(guò)合并省級(jí)行政單位的決議，將省市數(shù)量從63個(gè)減少到34個(gè)，包括28個(gè)省和六個(gè)城市。其中，河內(nèi)市等11個(gè)省市得以維持不變，其余52個(gè)省市則調(diào)整合并成19個(gè)省和四個(gè)城市。經(jīng)濟(jì)中心胡志明市在這輪調(diào)整中進(jìn)一步壯大，納入了巴地頭頓省和平陽(yáng)省。根據(jù)安排，合并后的省市政府已從7月1日起正式運(yùn)作。

越南國(guó)會(huì)幾天后再次通過(guò)決議全面廢除縣級(jí)地方政府，將行政單位從之前的省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)制，改為省、鄉(xiāng)兩級(jí)制，作為對(duì)國(guó)家治理方式進(jìn)行重大改革的一部分。當(dāng)時(shí)國(guó)會(huì)還投票通過(guò)重組基層地方政府，將超1萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)級(jí)行政單位重組成約3300個(gè)。

這次行政單位的整合也具有重要經(jīng)濟(jì)意義，不僅使區(qū)域間發(fā)展更加協(xié)調(diào)且平衡，也間接向外國(guó)投資者表明了政府親商的態(tài)度和決心。這在一些研究人員看來(lái)釋放出了明確信號(hào)：越南不僅歡迎投資，更希望打造一個(gè)更便利、更高效的營(yíng)商環(huán)境，讓營(yíng)商變得更容易。

與官僚體系改革并行的是經(jīng)濟(jì)政策革新。早在5月4日，蘇林已簽發(fā)備受矚目的“第68號(hào)決議”，提倡以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和革新創(chuàng)新作為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的兩大戰(zhàn)略支柱。這標(biāo)志著越南經(jīng)濟(jì)政策的一次重大轉(zhuǎn)向，即從以往依賴國(guó)有企業(yè)和外資主導(dǎo)，轉(zhuǎn)為推動(dòng)私營(yíng)部門主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，政策改變的時(shí)機(jī)反映蘇林認(rèn)知到越南現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)模式正面臨極限。

除此之外，蘇林在國(guó)際上采取了平衡的外交政策。越南已經(jīng)和世界上12個(gè)國(guó)家建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，其中法國(guó)、馬來(lái)西亞、新西蘭、印度尼西亞和新加坡是蘇林上臺(tái)后提級(jí)的。越南與其他國(guó)家保持著三個(gè)層級(jí)的外交關(guān)系，從低到高分別是全面伙伴關(guān)系、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

總之，本次閱兵正值越南內(nèi)外環(huán)境深刻變動(dòng)之際，其不僅標(biāo)志著河內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化的決心，更凸顯這個(gè)東南亞國(guó)家意圖實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期望。當(dāng)然，此輪改革的前景如何，還有待時(shí)間來(lái)證明。