美國拒發聯大赴會的巴勒斯坦代表簽證，言論自由何在？

每年9月，193國領導人（或其代表）齊聚紐約，通過一般性辯論“云出席”或現場發言，表達政治主張；通過雙邊/多邊會談協調立場。這是各國維護國家利益、推動外交突破的重要場合。

9月的聯合國大會不僅是年度重要活動，更是影響全球秩序走向、推動具體議題解決、凝聚多邊共識的關鍵節點——它既是“總結過去”的歷史坐標，也是“定義未來”的決策場域。

今年是聯合國成立的80周年，承擔著總結80年成就、回應當前挑戰、規劃未來方向的關鍵使命，毫無疑問，巴以問題將成為這次的焦點議題。

加上此前有多個國家，英國、法國、加拿大、澳大利亞等，表示要在聯合國大會上，公布支持巴勒斯坦建國，美國不得不用了最狠的一招，直接拒接為巴勒斯坦的相關代表發放簽證。以降低巴勒斯坦在本屆聯合國大會上的存在感。

美式言論自由 除非我贊同你的話

“我不同意你的觀點，但我誓死捍衛你說話的權利。”這句話，多年來被中國不少公知大V頻頻引用，作為推崇西方言論自由的經典表述。他們常常描繪美國這樣一個形象：無論言論多么刺耳，政府都會保護每個人說話的權利。

然而，近期美國拒絕為巴勒斯坦代表發放簽證，導致其無法參加聯合國大會會議的事件，再次暴露了理想與現實之間的巨大差距。當初禁言俄羅斯，現在禁言巴勒斯坦，配合以軍在加沙的軍事行動，以及在西岸的分而治之，逐步吞噬、瓜分巴勒斯坦的狼子野心。

有趣的事實是，根據1947年《聯合國總部協定》第11節，作為聯合國總部東道國，美國有法律義務允許聯合國成員國代表進入美國參加聯合國會議。該協定明確規定：“美國政府不得對前往聯合國總部區的代表施加任何阻礙。”

然而，各國代表們畢竟不能瞬間轉移或直接空降到聯合國大樓，他們還是要先拿到美國簽證，才能去聯合國開會。

于是美國就有了這樣的作弊機會，多年來，美國多次利用其簽證審批權，阻止特定國家代表參與聯合國事務。除了此次巴勒斯坦代表被拒簽外，2019年，美國也曾拒絕向伊朗外長扎里夫發放簽證，導致其無法參加聯合國安全理事會會議。

互聯網時代的美國言論自由

美國的言論自由，到了互聯網時代，就更加諷刺了：

當TIKTOK美國區，因為無法清除巴勒斯坦所有的聲音被美國政府試圖強買強賣，甚至偷偷改造；

當馬斯克自己的AI因為指出以色列在巴勒斯坦搞種族滅絕，而被自己的平臺X（推特）禁言；

當一個美國現役士兵，因為譴責以色列的言論而接受調查，發出靈魂拷問：參軍時宣誓效忠的是美國，為何因不支持以色列而被調查？

美國的言論自由 ，雖然在我們看來已經是一個徹頭徹尾的笑話，但有趣的是，一些古墓派的殖人和反賊還是用這個敘事，繼續洗腦自己和其他相信他們的人。

所以我們不妨笑多些，笑得大聲些。

對于國際法的學者或學生來說：當美國拒絕某些國家代表參加聯合國會議時，它實際上是在剝奪這些國家在國際舞臺上表達意見的機會。

并且，美國的這種選擇性做法不僅體現在國家層面，也反映在個體案例中。近年來，多位外國學者、活動人士因簽證問題無法進入美國參加學術會議或發表演講，其中許多人是因為他們的政治觀點或國籍而受到限制。

世界多極化 會從聯大多極化開始嗎？

隨著美國的言論自由越來越雙標，更有趣的事實就發生了，在澤連斯基訪美期間，特朗普直接指著記者說，他們都是fake news，澤連斯基只能笑而不語。

一方面，美國憲法第一修正案確實提供了廣泛的言論保護；另一方面，政府又通過移民法、簽證政策等工具，限制外國人在美國領土上的表達權利。

這種雙重標準在聯合國的場合顯得尤為突出。正如一位外交官所言：“聯合國本應是所有國家平等發聲的平臺，但當東道國可以決定誰能夠進入這個平臺時，平等原則就受到了損害。”

壞消息是，不管美國怎么雙標，他還是可以禁止他想禁言的人出現在聯合國大會上；

好消息是，從2025年8月開始，聯合國正式推動一項名為 “重生計劃” 的結構性改革。該計劃的核心是將部分核心功能和機構分散部署到全球不同地點，以降低運營成本、規避政治阻力并提升效率。

需要說明的是：聯合國目前進行的并非總部整體搬遷，而是部分職能機構的分散化部署。這既是應對當前財政和政治現實壓力的舉措，也可能預示著未來全球治理模式的一種新探索。

某種意義上，這也是對多級世界的未來，一個最明顯的昭示。

目前已經存在中國境內的聯合國分支機構

2023年11月

聯合國教科文組織國際STEM教育研究所

設立在上海，功能為：教育、科學、文化（聚焦STEM教育

備注：聯合國教科文組織全球性一類中心，首個設于非歐美的此類中心。

2025年4年月

聯合國災害管理與應急反應天基信息平臺（UN-SPIDER）中國區域支持辦公室

設立在武漢大學，功能為：利用衛星技術支持全球災害應對