張永興：天津?qū)氎鎸徟謱λ那Э脴涞牟煞プC越權(quán)違法

天津市寶坻區(qū)口東鎮(zhèn)上王各莊村老退役軍人王云生，近日對與村委會不合理的承包合同和寶坻區(qū)行政審批局批準采伐其種植的4070棵樹木采伐證，向人民法院提起訴訟。目前，不僅天津市高級人民法院受理了其要求確認與村委會承包合同無效之訴訟，天津市第一中級人民法院也受理了其申請撤銷天津市寶坻區(qū)行政審批局違法越權(quán)頒發(fā)批準采伐其4070棵林木采伐證訴訟。

王云生說，我從2001年承包本村56畝坑洼地種植名貴景觀樹，合同規(guī)定2019年合同到期后有我80%的樹款，但村委會不僅違約未付，而且還在今年4月份在未與我協(xié)商的情況下，單方以五萬元將我有數(shù)千棵受國家一、二級保護的樹木以及部分名木當廢柴拍賣，使我這些年來上百萬元的投資血本無歸，目前法院已受理了我的索賠訴訟。

據(jù)了解，村委會如此特大規(guī)模的濫伐林木，依據(jù)是寶坻區(qū)審批局給其頒發(fā)了批準砍伐4070棵林木的采伐證。依照相關(guān)法律規(guī)定，在林地有爭議未解決前，不得頒發(fā)采伐證，再者說，該份采伐證在頒發(fā)前也并未有過公示，其不僅程序違法，還典型的違規(guī)越權(quán)。

依據(jù)《天津市樹木砍伐條例》規(guī)定，砍伐50棵或一棵胸徑40厘米左右的樹木需經(jīng)天津市政府批準，未獲批準采伐或移栽一棵古樹名木可處罰款100萬元。而在王云生的森林內(nèi)僅銀杏樹就有100多棵，可涉及罰款上億元。

國務(wù)院第800號令規(guī)定：對名木均實行一級保護，禁止采伐古樹名木，涉及實行一級保護的，應(yīng)當報告國務(wù)院主管部門。不知寶坻區(qū)行政審批局頒發(fā)采伐四千多棵林木，其中包括受一級保護的名木銀杏樹和二級保護的國槐樹是否經(jīng)過了天津市政府和國務(wù)院的批準，如未獲批，是否涉嫌越權(quán)違法，而越權(quán)的采伐證依法無效，而天津市寶坻區(qū)依據(jù)無效采伐證采伐的數(shù)千棵林木已經(jīng)構(gòu)成了特大濫伐林木罪，可見無論是以毀壞財物罪，還是濫伐林木罪，均應(yīng)由公安機關(guān)立案查處。而對越權(quán)濫發(fā)采伐證的寶坻區(qū)行政審批局，不僅應(yīng)承擔瀆職責任，還應(yīng)承擔賠償責任，特別是對主要責任人還應(yīng)承擔刑事責任。