加拿大“甩鍋”中國，砸了自家農業

在近日舉行的加拿大省長夏季會議上，薩斯喀徹溫省省長莫伊和安大略省省長福特稱，加拿大必須改善對華關系、減少對美國市場的依賴。作為加拿大最大的菜籽生產省份的省長，莫伊表示，加拿大如果想實現貿易多元化，就必須重新調整與中國的關系。這是繼今年年初卡尼就任總理以來，加國內地方政府就對華關系又一次對聯邦政府表達不滿。

這是6月5日在加拿大溫哥華港口集裝箱碼頭拍攝的貨柜。加拿大統計局5日表示，受美國加征關稅等因素影響，拖累整體出口表現，加拿大4月份商品貿易逆差擴大至71億加元，創下歷史新高。新華社發（梁森攝）

讓加拿大各省省長——特別是西部農業大省省長如此焦慮的原因，無非是中國對加拿大油菜籽征稅。2024年9月，中國商務部正式決定對原產于加拿大的進口油菜籽展開反傾銷立案調查。2025年8月12日，商務部決定，自8月14日起，所有加拿大公司出口至中國的油菜籽，需由國內進口商在報關時繳納75.8%的保證金。加上商務部于2025年3月起對加拿大菜油及菜粕加征的100%反制關稅，一系列逐步升級的貿易措施反映出中加雙邊關系的持續緊張，也顯示了農產品貿易在中加經濟關系中的敏感性和重要性。

中國對加拿大油菜籽產業的反制措施可謂打到了加拿大農業的“七寸”。作為全球最大的油菜籽生產國和出口國，加拿大占據了全球油菜籽貿易量的50%以上，而中國一直是加拿大油菜籽出口的主要目的地。中國的貿易反制措施已經對加拿大油菜籽出口產生影響，比如，2025年3月12日，洲際交易所（ICE）的加拿大油菜籽期貨市場收盤下跌，創下了自2024年11月底以來的最低水平。此外，中國也已經開始與澳大利亞進行協商，澳方將試運5批共計15萬噸至25萬噸油菜籽到中國。如此迅速的替代計劃，對加拿大油菜籽行業意味著更深遠的沖擊。

無論是2025年3月的反制關稅還是8月的反傾銷稅，中方都嚴格遵循了國際貿易規則。前者是針對2024年10月加拿大政府以“保護本土產業”為由、分兩階段對中國電動汽車和鋼鋁產品分別加征的100%和25%的歧視性關稅，中國商務部于2024年9月依據《中華人民共和國對外貿易法》等相關國內法及WTO規則，發起了反歧視調查，并于2025年3月認定加方的措施確實構成了歧視性限制，從而決定對加拿大的部分進口商品加征關稅作為反制。后者則是上述依據《中華人民共和國反傾銷條例》開展的反傾銷調查及結果。

相反，加拿大對來自中國的電動汽車和鋼鋁產品征稅卻均是源自對美國政策的跟隨，尤其是后者，完全是加拿大試圖將美國政府發動貿易戰對加拿大造成的損失轉嫁給中國的無理之舉。美國的關稅措施增加了加拿大鋼鐵產品進入其最大市場的成本，導致其競爭力下降，但加拿大非但沒有把矛頭對準美國，反而是將責任歸咎于中國，并對中國的相同產品加征關稅，最終導致自身的油菜籽產業遭殃。

這種“美國打擊加拿大，加拿大‘甩鍋’中國，中國反制加拿大”的奇特現象，實際上并不難理解。面對強大且自身在經濟、安全領域高度依賴的美國，加拿大的反制能力有限。雖然它對美國商品也實施了報復性關稅，但既無法真正撼動美國政策，也無法扭轉自己的經濟頹勢。并且，加拿大總理卡尼也已宣布加政府將取消特魯多政府時期對數百億美元美國商品征收的反制關稅。將矛頭指向中國、轉移矛盾，對加拿大來說似乎是一個政治和經濟成本都較低的選擇——既可以向國內鋼鐵業和工會展示政府“有所作為”，從而轉移國內的一部分批評和壓力；又可以迎合美國對華競爭的節奏，以期在美墨加協定重新談判等議題上換取美國的“善意”，或避免美國對其施加更嚴厲的貿易措施。然而，這種策略終究是短視且無效的：一方面，此舉無法解決其鋼鐵業面臨的核心挑戰，即美國市場準入；另一方面，此舉也得罪了中國這個重要的貿易伙伴，導致本國其他行業遭受損失。這是一種典型的“拆了東墻補西墻”的做法。

油菜籽產業的困境是加拿大對外政策困境的縮影。在這場單邊主義導致的貿易亂象中，加拿大既是受害者，但一定程度上也是咎由自取。其盲目追隨美國保護主義步伐、轉嫁矛盾的做法，既違背多邊貿易規則，更讓本國農業付出沉重代價。若不能及時糾正戰略誤判，停止損人害己的單邊措施，加拿大不僅將繼續失去中國市場的信任，更將在全球貿易格局中陷入被動。以客觀理性的認知看待對方，以相互尊重的態度對待彼此，以求同存異的精神處理分歧，以平等互利的原則加強合作，才是推動中加兩國關系實現改善，沿著健康穩定軌道向前發展的正確路徑。（作者是廣東外語外貿大學區域國別研究院加拿大研究中心研究員）

來源：環球時報

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