讀懂河套，讀懂深圳的第二次出海

今天是8月26日，深圳經濟特區迎來了45周歲生日。

站在這個繼往開來的新起點上，深圳的輝煌成就舉世矚目。

但更引人深思的是：支撐深圳下一個三十年的新引擎，究竟是什么？

答案里，一定有河套。

01

定位躍升最快的區域之一

近幾年，河套的定位躍升很快。

2017年，總書記在香港親自見證《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》的簽署。協議明確支持港深兩地在河套共同建設“港深創新及科技園”。

2019年，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式印發，支持河套港深兩地園區建設。

2020年，在深圳經濟特區建立40周年，總書記發表重要講話，再次強調要“規劃建設好河套深港科技創新合作區”。

2021年，國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要發布，河套合作區被明確列為粵港澳重大合作平臺。

2023年，國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》（下稱《規劃》），并確立了深港科技創新開放合作先導區、國際先進科技創新規則試驗區、粵港澳大灣區中試轉化集聚區這三大核心定位。

今年6月，當月中央印發《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》，為即將迎來45歲生日的深圳經濟特區送上了一份“大禮包”。

而在這份“大禮包”中，關于科技創新、人才體制、產學研融合的政策導向，與河套的戰略定位高度契合。

在緊隨其后的國務院新聞辦發布會上，“河套”這個名字，被領導重點提及了10次，預示著在深圳未來發展中，河套將占據舉足輕重的地位。

今年8月8日，恰好是國務院印發《規劃》兩周年，河套的兌現力如何？

據官方報道，面積僅約3.89平方公里的河套，已有1.5萬名科研人才進駐，兩院院士達到18位，447家科技企業落戶，8個世界500強企業研發中心，3家獨角獸企業，培育101家國家級專精特新企業，累計PCT國際專利申請量超1700件。

短短兩年時間，河套在科創領域取得了顯著的階段性成果，交出了一份亮眼的成績單。

但更重要的問題是：到底是什么成就了河套？

02

深港相互補短板

要理解河套的底層邏輯，首先要理解深圳城市發展的軌跡。

我們可以把深圳過去和未來的發展，看作是兩次“出海”。

第一次出海，是過去40多年。深圳作為全球化浪潮的受益者，在世界既有的規則體系下，將“中國制造”和“中國應用”發揮到了極致，這一階段的深圳更像一個世界工廠。

第二次出海，是現在及未來30年。低附加值產業走到盡頭，深圳必須在人工智能、生命健康等領域的全球科技競爭中獲得話語權。

其實在全球的科技集群排名中，“深圳-香港-廣州”已連續5年蟬聯全球第二位，科創實力是非常強的。

但問題是，深圳90%的創新要素和成果來自于企業，基礎研究存在短板，后勁兒不足。

而香港正好與深圳形成互補：

頂尖高校密度上，僅有1100多平方公里的香港，擁有5所全球百強大學，這一密度在全球范圍內無出其右。

基礎科研實力上，香港的大學擁有16個國家重點實驗室、6個國家工程技術研究中心香港分中心，并誕生了菲爾茲獎、圖靈獎、諾貝爾獎得主等世界級科學家。

知識產權產出上，僅香港大學一家，近年來就提交了約1900項專利申請，其在生物醫學、人工智能、新材料等領域的基礎研究成果，是真正的“源頭活水”。

深圳高度重視香港作為國際創新策源地的能力，香港也迫切需要深圳完善的產業鏈和廣闊的市場空間。然而，兩地在創新要素的自由流動和規則的銜接上，仍存在一些有待完善之處。

河套的作用之一，正是要促進和深化這種對接與融合。

為此，深圳展現出強大執行力，為河套量身打造一個全新的創新生態體系，如：

稅收“雙15%”紅利：對深圳園區特定區域內符合條件的鼓勵類企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；對在園區工作的香港居民，其個人所得稅稅負超過香港的部分予以免征。

科研物資自由流動：海關總署專門出臺支持措施，未來將實現科研物資從香港進入河套“一線放開”，這意味著科研設備、樣本、試劑等可以高度便利地跨境流動。

人員、資金和數據的便捷流動：已啟用連接深港的“一號通道”白名單管理，實現科研人員高效通勤。落地“科匯通”試點，解決了港資科研機構科研資金跨境的難題。建成深圳數據交易所，并開展全國首個數據跨境交易試點。

拓展發展空間：通過“租、購、改、建”等方式，已建成13個專業園區，并加快皇崗口岸片區改造，預計到2035年，深圳園區的整體科研及配套空間將超過300萬平方米。

市場準入高度便利：深化商事制度改革，為港資企業提供公證文書快速辦理、高管線上身份認證等服務，將港商投資業務辦理時間從1-3個月大幅壓縮至7個工作日內。

完善服務與法治：建成“e站通”綜合服務中心，引進香港“智方便”團隊，實現數百項香港政務服務的跨境辦理。同時，設立河套人民法庭、國際商事調解中心等，為科技創新提供堅實的法治保障。

這些制度創新，將河套催化成一個吸引力十足的科創中心。

蘋果、星巴克等8家世界500強企業在此設立研發中心；香港大學、香港科技大學等5所世界百強高校的超過10個科研平臺在此布局；培育出了“香港18C第一股”晶泰科技；取得入選中國十大科學進展的“玻色編碼糾錯延長量子比特壽命”等科研成果……

短短幾年取得這些亮眼成就，足以說明河套的方向、模式是正確的，而且潛力巨大。

03

定義深圳的下一個三十年

當河套這一獨特的功能定位得到充分發揮，其價值就不再局限于自身，而是成為深圳這座城市在45周年新起點上，引領下一輪改革開放的戰略支點。

它重新定義了“深港合作”的內涵。

過去我們談深港合作，更多是深圳承接香港的金融、貿易等服務業外溢。

而河套的出現，標志著深港合作進入了新階段。它讓香港“0到1”的原始創新能力，與深圳“1到N”的產業化能力，第一次實現了制度層面的無縫對接。

它也重新定義了“深圳經濟特區”的未來形態。

如果說深圳過去45年的成功，是建立在土地、人口、政策等傳統紅利之上；那么河套則是通過與香港的規則銜接和制度創新，向全球鏈接更高能級的創新資源，在全球創新網絡中扮演更核心的角色。

這種重新定義并非空談，從地理區位上，河套是香港“北部都會區”與“廣深港科技創新走廊”的天然交匯點。

它緊鄰福田口岸和皇崗口岸，可快速通達香港國際機場和深圳寶安國際機場，并與廣深港高鐵福田站無縫銜接。

這種獨特的交通網絡優勢，構建了與深圳光明科學城、香港科學園等創新節點的“半小時科研圈”，以及與廣州、東莞等制造業城市的“一小時產業圈”。

這種時空壓縮效應，使得區域內的創新資源能夠實現高效整合與流動。未來，隨著新皇崗口岸重建完成并實現5分鐘快速通關，其樞紐地位將得到進一步鞏固。

在深圳45周年的歷史關口，當全世界都在關注深圳如何破局時，深圳已經找到了抓手——那就是以河套為戰略支點，實現深港的深度融合。

下一個三十年的“深圳時間”，將如何續寫？

河套給出了一個高度可行的方案。