中越剛剛敲定三條關鍵跨境鐵路,準備將北方鐵路接入中國實現“車同軌”,如今,越南卻又找上了韓國合作高鐵,這是打算把南北高鐵項目拱手讓人了?
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越南的心結—南北高鐵
越南目前國內的現有鐵路,大部分都是法國殖民時期留下的產物,但這些鐵路多數是米軌,并且由于長期缺乏維護,運力嚴重不足,對于目前的越南來說,已經無法滿足其日益增長的經濟需求,尤其是越南狹長的疆域構造,導致其南北溝通本就存在天然弊端,以當下現有交通系統,從南方經濟第一大市胡志明抵達首都河內,全程需要30個小時,中途還要在峴港、順化等城市中轉,因此,越南也很快意識到了升級改造國內鐵路運輸線的重要性和必要性。
于是早在本世紀初,越南便提出了一項關乎國運的基建項目,這便是南北高鐵,這條高鐵連接河內和胡志明,全長1541公里,設計時速為350公里,建成后,越南國內兩大重要城市的通行時間將縮短至5小時,并且鐵路沿線將連接越南20個省市,不僅填補了越南現有鐵路網的空白,還為沿線產業集群的形成,創造了條件。
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只是這條本應該成為幫助越南打破地理局限,改變經濟現狀的高鐵項目,卻成了該國多年來的一個心結。由于越南本身并沒有建設高鐵的技術和能力,于是尋求外資合作,成為了其唯一的選擇。起初,越南更青睞于日本,2006年兩國簽署合作備忘錄后,2010年日本很快便順利中標,但首份方案報價達到了驚人的558.5億美元,是當時越南一年GDP的60%,迫于財力壓力,項目停擺長達5年,直到2015年越南重啟項目,并提出了三種方案,但日本將報價提高到了650億美元,越南依舊無法承擔,加上越南又試圖引入中國競爭,進行技術博弈,最終在越南的反復橫跳下,項目在2019年再一次被擱置。直到2024年11月,越南國會通過了新南北高鐵投資政策決議,這一次報價超670億美元,按照計劃將在2027年開工,力爭在2035年全線貫通,但第三次重啟同樣面臨著多重困境,比如在融資方面,越南要求國際資本承擔70%的投資,技術上,越南希望競標方進行技術轉讓,另外還有地緣上,中美博弈背景下,美國的施壓和印太戰略的實施,進一步加劇了這一項目的復雜性。
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而在去年底,中越正式簽署了跨境標軌鐵路協議,不過這一協議中涉及的項目并非南北高鐵,而是越南北方的三條重要鐵路線,包括老街到河內到海防、諒山到河內、以及芒街到下龍到海防,并且越南也不再執著于米軌,而是選擇采用與我國境內鐵路相同的標準軌,最終接入我國云南和廣西,今年3月,中越就項目實施方案進行了討論,如果年底能夠開工,從老街到河內再到海防,最終接入廣西南寧這條線便能在2030年率先通車,未來這三條鐵路與泛亞鐵路網銜接,可進一步推動中越跨境交通互聯。按照這一走向,本以為越南終于看清了形勢,也明白只有中國能夠搞定南北高鐵的時候,越南又找上了韓國。據報道稱,日前,越南與韓國發布了一則聯合聲明,宣布將擴大兩國全方位合作,其中高鐵建設便是一個主要潛在發力點。
越南南北高鐵為何不選擇與中國合作?
首先地緣競爭和大國博弈的復雜局面,仍是越南最擔憂的問題,當下南海局勢不穩,美國通過印太戰略框架對越南持續施壓,在此背景下,越南認為,如果選擇與中國合作高鐵,很可能成為美國的眼中釘。
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同時對于越南這種引“多方下注”的 策略,還能分散對單一國家的依賴,同時還能在談判中爭取更多有利條件,另外,在多方競爭中,還彰顯了其在東盟內部領導者和高影響力的形象。
此次引進的韓國合作方,此前并未進行過大規模高鐵出海,更何況,韓國本身面積狹小,山地眾多,高鐵技術也并沒有多先進,因此,有人認為,越南并沒有看起來那么放心將項目交給韓國,本質上,還是為了與中日討價還價,在各國相互競爭中,選擇最符合自身利益的合作對象。
只是對于我國來說,是否能拿下這條南北高鐵項目已經不是重點了,目前越南北方三條鐵路已經基本塵埃落定,無論越南選擇日本還是韓國合作,南北高鐵大概率都會采用標準軌,未來接入北方三條中越跨境鐵路也是順水推舟的事情,更何況,我們的選擇不止越南一個,還有中老鐵路、中泰鐵路,泛亞鐵路網格局框架已經基本形成。只是越南如果繼續猶豫下去,恐怕南北高鐵又要再一次停擺了。
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