說起中國的鐵桿兄弟,巴基斯坦總是第一個被提及的名字,但數年間,多個國家都用實際行動證明了自己的“含鐵量”,柬埔寨就是其中一員。
2019年底,柬埔寨不僅將價值266億元人民幣的開發大單交給中國,同時還將全國20%的黃金海岸線長達99年的商業運營權托付中方。
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這份厚禮的分量,讓整個國際社會都為之側目,更悄然改寫著區域經濟合作的版圖。柬埔寨憑什么如此信任中國?這份厚禮背后又藏著怎樣的戰略考量?
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266億元大禮包
柬埔寨這份厚禮就是其西南海岸的七星海區域,這片360平方公里的濱海寶地,最耀眼的資產是那條長達90公里的“L型”海岸線,它不僅占據了柬埔寨全國海岸線總長的五分之一,更因其得天獨厚的自然條件,占據了該國優質海岸資源的半壁江山。
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七星海的自然稟賦堪稱造物主的杰作,細膩的沙灘由14種不同沙粒組成,入選全球最美沙灘榜單,淺海區海水呈現罕見的寶石綠色,水下能見度超過30米,堪比天然水族館,近海生態資源豐富,珊瑚礁、海豚群、綠海龜構筑起生機勃勃的海底世界。
更難得的是背靠18萬公頃國家森林保護區,還擁有全球第二大紅樹林生態系統,形成天然氧吧。如此頂級的度假資源,柬埔寨卻選擇交給中國開發,其戰略眼光可見一斑。
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2016年,七星海項目正式納入“一帶一路”倡議,升級為“柬中綜合投資開發試驗區”,中方優聯集團主導的266億投資規劃,展現的是一盤超越旅游開發的大棋局。
如今,3400米跑道的國際機場即將建成,深水港口建設也在同步推進,規劃區內將形成完整的經濟生態鏈。從醫療教育設施到高端度假社區,從現代化工廠到商貿物流中心,一個功能齊備的“微型城市經濟體”正在崛起。
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其戰略區位同樣令人矚目,地處東南亞旅游黃金走廊核心,距金邊260公里、距西哈努克港僅40公里海路,最北端距泰國邊境僅54公里,堪稱地理樞紐。
而柬埔寨之所以將這片區域交給中國開發,其深層的訴求也是顯而易見。
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其希望能夠借助中國的資金、技術和管理經驗,將這片偏遠的雨林海岸轉化為區域航空樞紐和全球物流節點。屆時國際航班在此起降、遠洋貨輪在此停泊,帶動的不僅是旅游收入,更是整個產業鏈的重構升級。
與此同時,該項目規劃中還預留了約120平方公里的生態保護區,在開發與保護間尋求平衡,彰顯可持續發展理念。
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租給中國99年
而這個項目所屬的區域中,包含了全國約五分之一的海岸線,這點在協議中也明確將其99年的商業運營權租給中國,于2107年截止,每年的租金也只是象征性的100萬美元。
該項目商業經營權協議明確限定"不得用于軍事目的",但美國智庫2019年仍對七星海機場進行軍事化揣測,試圖營造地區焦慮,而在此之前,柬埔寨剛剛拒絕了美國修繕軍事基地的提議,轉頭就將其租給中國,顯然觸動了某些國家的海上霸權神經。
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長期以來,中國能源安全受制于馬六甲海峽,數據顯示,經馬六甲進入中國南海的油輪數量是蘇伊士運河的3倍、巴拿馬運河的5倍,80%的石油進口需經馬六甲海峽。說白了,該海峽一旦出現波動,將直接沖擊中國經濟命脈。
而七星海深水港建成后,可形成直通印度洋的新通道,大幅降低對馬六甲海峽的依賴度,為能源運輸安全加上雙保險。
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而且90公里海岸線北距泰國僅54公里,東連越南,西接泰國灣,恰處東盟核心經濟走廊的十字路口。這種區位優勢使七星海天然具備區域物流中心的基因,其3400米跑道機場更預留了升級為航空貨運樞紐的空間。
要說柬埔寨對中國的信任,那也不是憑空而來的,提到原因,就要從70年前說起了。
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鐵桿情誼
兩國友誼跨越了半個多世紀,1955年萬隆會議,周總理“求同存異”的主張深深打動了柬埔寨西哈努克親王,意識形態的共鳴讓雙方生出了友誼,這以后的戰火,雙方關系逐漸升華,來往越發緊密。
1970年美國侵柬期間,西哈努克親王兩度流亡中國,中國不僅為西哈努克提供政治庇護,更無償援助9億元人民幣,支持柬方抗美斗爭,這種雪中送炭的義舉,讓中柬友誼進一步加深。
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柬埔寨在戰后重建百廢待興,中國更是承擔了柬埔寨70%以上的橋梁道路建設,累計投資超53億美元,助力戰后重建。
中國的援助不同于傳統方式,而是通過修建公路帶動農產品出口,建設電網激活制造業,開發港口提升貿易能力,這使柬埔寨GDP在20年間增長近10倍,中資連續多年穩居柬埔寨外資榜首。
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在世紀疫情肆虐時,中國更是率先向柬埔寨援助220萬劑疫苗并派遣醫療隊,柬方則在多個國際場合堅定支持中國立場。
2000年,柬埔寨面臨人均GDP僅300多美元的困境,是中國持續的技術輸出和資金支持,助其建立起現代產業體系。
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如今柬埔寨成為全球重要服裝出口國,中資企業貢獻了80%以上的產能。七星海項目的落地,正是兩國信任關系在新時代的水到渠成。
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柬埔寨租給中國的何止90公里海岸線?這是一條用信任澆筑的共贏之路。
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于中國,它破解了能源運輸困局,拓展了經濟輻射空間,于柬埔寨,中國資本激活了當地資源,搭建了發展快車道,在基礎設施之外,中國帶去的旅游管理經驗、港口運營技術、產業開發模式,正在轉化為柬埔寨自主發展的內生動力。
當下,某些大國還沉迷于零和博弈,但事實證明,真正的戰略布局,源自平等互利的誠意。柬埔寨這條黃金海岸線終將化為繁榮紐帶,讓中柬鐵桿情誼在共同發展的過程中中歷久彌新。
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主要信源
柬埔寨轉讓關鍵港口,馬六甲海峽失去咽喉作用,困擾多年難題解決——中國港口網2020-02-10
柬中綜合投資開發試驗區——百度百科
【柬埔寨】柬中綜合投資開發試驗區——全國工商聯一帶一路信息服務平臺2020年03月18日
這就是差距,柬埔寨拒絕美國后,轉手送中國一份大禮,價值266億——長江新聞號2019-12-30
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