來賓市民生工程陷欠薪僵局：書記力推項目停工，新規能否打破困局

在城市建設的洪流中，農民工用粗糙的雙手筑起一座座高樓，鋪就一條條坦途。然而，在廣西來賓市，興賓區委書記周靈所力主推進的迎賓幼兒園項目，卻遭遇了開發商欠薪的困境，導致施工被迫中斷，進度嚴重受阻。數百名農民工辛勤勞作所得的報酬，已被拖欠近兩年之久，而那些孩子們翹首以盼的新校園，至今仍是一片荒蕪未竟的土地。

這項承載著民生期待的工程為何走到這般境地？即將實施的新規能否為他們帶來曙光？

周書記力推的民生工程，曾是全城期待

2023年9月28日，來賓市迎賓幼兒園項目開工儀式上，興賓區委書記周靈親自揮鍬奠基。"這是解決城區學前教育資源緊張、讓家長安心、孩子歡笑的優質幼兒園建設的關鍵舉措"。周書記在開工儀式上的這番話，至今仍深深印刻在農民工們的心中。

來賓市迎賓幼兒園建設項目，依據相關批復文件，總投資高達3578.13萬元，規劃占地面積9333.33平方米，總建筑面積8229.51平方米，設計有36個教學班，預計可容納幼兒1080名。"建成后將是來賓市硬件設施最好的公立幼兒園"，項目公示牌上的介紹曾讓周邊居民充滿期待。來自四川的木工王師傅當時帶著同鄉8人組團加入施工，"想著是書記引進的民生工程，肯定靠譜，沒想到……"說到這里，他黝黑的臉上泛起苦澀。

施工單位中建泓泰通信工程有限公司項目部經理回憶，項目初期推進順利，農民工們熱情高漲，他們"披星戴月，不畏艱辛，每日天未亮便匆匆上工，夜幕降臨，滿載泥濘而歸，心中只有一個樸素的愿望——早日竣工。然而這份熱情，在工資拖欠的陰影下逐漸冷卻。

城投公司違約，350萬工資協議成空談

作為項目開發商的廣西雅森投資有限公司，其特殊身份讓農民工們最初充滿信任 —— 這家由來賓市的平臺公司來賓賓信投資集團持股11%、陳一誠控股的廣西南寧宏禹商貿有限公司持股89% 的關聯企業，本應是民生工程的堅實保障。

但從2023年11月起，工資發放開始出現延遲。"起初，他們以資金周轉為由，懇請我們耐心等候"，鋼筋工李大姐回憶道，"我們滿懷寬容之心，默默等待了整整一個月，卻未曾想到，等來的卻是那如冬日寒風般刺骨的停工通知。"當年12月，在興賓區勞動保障監察大隊介入下，三方簽訂了具有法律效力的付款協議：

中建泓泰需于2023年12月20日前支付150萬元工資；廣西雅森需于12月25日前支付200萬元工資；款項到賬后農民工立即復工。

協議簽署的那一刻，中建泓泰如約支付了150萬元，而廣西雅森那200萬元的承諾，宛如冬日里的一張空頭支票，在寒風中瞬間化為泡影?？偨浝黻愐徽\（13977XXX133）在電話中承諾"元旦前一定到賬"，可直到2024年春節，這筆錢仍杳無音信。

塔吊上的絕望：討薪之路血與淚

2024年2月6日，距離春節只剩3天，30多名農民工聚集在停工的工地前。來自重慶的架子工趙師傅，不顧危險，毅然爬上了40米高的塔吊頂端，手中緊握著那塊寫有“還我血汗錢”的醒目紙牌。"家里眼巴巴地等著這筆錢過年，孩子的學費還懸而未決，我實在是走投無路了"，趙師傅在塔吊之巔的哭喊聲，伴著視頻的傳播，如同石子投入湖面，激起了當地微信群中一圈又一圈的漣漪，令人心生憐憫，心痛難抑。

來賓市勞動局和城區勞動局兩級領導緊急到場協調，承諾"春節前解決部分工資"。但最終只有少數農民工拿到幾千元生活費，大部分人空手而歸。"那年春節，我囊中羞澀，連給娃置辦一套新衣裳的錢都拿不出"，混凝土工張師傅眼眶泛紅，聲音哽咽地說道。

此后一年多的時間里，農民工們嘗試了多種討薪途徑：數十次前往勞動監察大隊備案，N次向信訪部門提交材料，甚至還在項目引進人周書記的接待日表達了他們的訴求。"每一次，得到的答復都是‘正在協調中’，然而，問題卻如同一塊巨石，頑固地擋在我們前行的路上，遲遲未能得到妥善解決"，勞務負責人冉茂剛（19163839688）的手機里存著上百條與相關部門的溝通記錄，時間最早的一條顯示在2024年1月。

隨著《保障中小企業款項支付條例》的施行，新規定能否有效解決長期存在的欠薪問題，為中小企業撕開欠薪鐵幕？

就在農民工們近乎絕望時，一則政策新聞讓他們看到希望 —— 新版《保障中小企業款項支付條例》將于2025年6月1日起正式施行。

根據《保障中小企業款項支付條例》，根據《保障中小企業款項支付條例》（2025年修訂），機關、事業單位和大型企業采購中小企業貨物、工程、服務后，應自交付之日起30日內支付款項；若合同有其他約定，最長付款期限不得超過60日。該條例特別強調，大型企業應當自貨物、工程、服務交付之日起60日內支付款項，且不得約定以收到第三方付款作為向中小企業支付款項的條件，或者按照第三方付款進度比例支付中小企業款項。

條例還特別指出，不得以法定代表人或者主要負責人變更、履行內部付款流程等為由拒絕或者遲延支付中小企業款項。

"這簡直就是專為中小企業撐起的一把‘保護傘’"，中建泓泰公司法務部負責人分析，廣西雅森作為城投關聯企業，屬于條例規范的"大型企業"范疇，其拖欠的200萬元工資完全符合條例規制范圍。

更關鍵的是，根據《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》，對于無正當理由拖欠農民工工資的單位，人力資源社會保障行政部門將依法責令限期支付工資，并在逾期未支付的情況下，將該單位及其相關責任人列入失信聯合懲戒名單。該名單將被公開并共享至全國信用信息共享平臺，相關單位將面臨政府資金支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面的聯合懲戒措施。

目前，中建泓泰已聯合農民工代表準備依據新規，向當地工信部門（中小企業主管部門）提交投訴材料。"新規實施后，我們將啟動維權程序，依法依規維護我們的合法權益"，冉茂剛拿著準備好的材料堅定地說。

民生工程不能成"民心工程"

如今的迎賓幼兒園工地，圍擋上"百年大計，教育為本"的標語已斑駁褪色，內部的鋼筋骨架在風雨的侵襲下，逐漸披上了斑駁的銹衣。附近居民說，偶爾可見農民工結伴探訪工地，他們并非尋求爭執，只是希望親眼確認自己親手砌起的墻壁依然屹立。

項目片區經理陳志瑜（18877288816）坦言，工程停工導致的損失正在持續擴大，根據停工損失報告，已建成部分的維護費用每月超5萬元，重新復工還需投入300多萬元進行結構檢測。停工原因包括業主資金不到位、設計變更頻繁以及施工組織不力等，這些因素交織在一起，如同沉重的鎖鏈，緊緊束縛住了工程的進度，同時也推高了成本。而最讓人痛心的是，周邊小區適齡兒童仍在擠讀舊校舍，家長們每日不辭辛勞，翻山越嶺，只為將孩子送入那簡陋的舊校舍，其中的艱辛，盡在不言中。

隨著開學時間的臨近，農民工們的期待日益迫切。"我們別無他求，只盼血汗錢能早日歸還；我們無意挑起事端，只愿孩子們能盡早踏入新幼兒園的溫馨懷抱。"，王師傅說出了大家的心聲。這項由周書記引進的民生工程，能否在新規護航下重煥生機？我們將持續關注事件進展。

如果你身邊也有類似的欠薪情況，可撥打12345政務服務熱線或12333勞動保障監察熱線投訴，保留好勞動合同、考勤記錄等證據，用法律武器維護自身權益。農民工的每一分工資，都不該被拖欠；每一項民生工程，都該溫暖民心。