50%關(guān)稅大棒落下，美印“友誼小船”翻了嗎？

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月6日，特朗普總統(tǒng)簽署行政令，以印度“以直接或間接方式進(jìn)口俄羅斯石油”為由，宣布對(duì)印度輸美產(chǎn)品額外征收25%的關(guān)稅，加上7月31日以“對(duì)等關(guān)稅”為名加的25%，印度輸美商品將被征收50%的關(guān)稅，這讓傳說中的美印友誼一下子跌落神壇。美國(guó)為何對(duì)印度痛下殺手？這將對(duì)未來的世界格局會(huì)產(chǎn)生什么影響呢？

一、印度：美國(guó)的又一競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

印度，在外人眼里，是一個(gè)喝牛尿燒牛糞、隨地大小便、強(qiáng)奸率全球第一的國(guó)家，實(shí)際上又是一個(gè)勞動(dòng)力紅利世界第一、經(jīng)濟(jì)增速最快的大型經(jīng)濟(jì)體。印度2024年的GDP總量全球第五，是俄羅斯、中國(guó)之外對(duì)美國(guó)最具挑戰(zhàn)性的國(guó)家。

印度總理莫迪

1947年，印度脫離英國(guó)殖民統(tǒng)治獨(dú)立，出于反殖民主義的需要，印度在發(fā)展上傾向于蘇聯(lián)，因此，實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)混合的發(fā)展模式，但一直到上世紀(jì)80年代，印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都是在3.5%左右徘徊，社會(huì)發(fā)展乏力，國(guó)家整體貧困。

蘇聯(lián)解體后，印度實(shí)行了經(jīng)濟(jì)改革，通過貨幣貶值、降低關(guān)稅、放寬經(jīng)營(yíng)許可制度、降低外資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等政策，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，使印度的經(jīng)濟(jì)保持了7%左右的增長(zhǎng)率。至2024年底，印度GDP總量突破3.9萬億美元，成為全球第五大經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國(guó)、中國(guó)、德國(guó)和日本（印度宣稱已超過日本）。

與此同時(shí)，印度積極推動(dòng)“在印度制造”（Make in India）戰(zhàn)略，致力于在電子、制藥、汽車、信息技術(shù)等領(lǐng)域建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，目前，在信息技術(shù)、空間探索、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，印度已具有世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，基于低廉的人力成本和與西方國(guó)家的特殊關(guān)系，蘋果、三星、特斯拉等企業(yè)已經(jīng)在印度投資設(shè)廠，在中美脫鉤的大背景下，印度作為跨國(guó)公司“中國(guó)+1”戰(zhàn)略中重要的替代地，國(guó)際地位日益凸顯。

“在印度制造”戰(zhàn)略

印度地理位置優(yōu)越，扼守印度洋通道，戰(zhàn)略價(jià)值極高。印度一直是“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”的領(lǐng)袖和第三世界的中堅(jiān)力量，既是金磚國(guó)家、上合組織重要成員，又是美國(guó)主導(dǎo)的遏制中國(guó)“四方安全對(duì)話”（QUAD）機(jī)制的支柱，印度還在全球南方國(guó)家廣泛擴(kuò)張影響力，又連續(xù)多年參加西方的G7會(huì)議，還多次動(dòng)議要做聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，其國(guó)際影響力不容小覷。

二、美印：合作中的競(jìng)爭(zhēng)

美國(guó)和印度的關(guān)系比較復(fù)雜，經(jīng)歷了從冷戰(zhàn)時(shí)期的疏遠(yuǎn)、猜疑到冷戰(zhàn)后的逐步升溫，再到21世紀(jì)的戰(zhàn)略接近，最終演變?yōu)楫?dāng)今的“全面全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，但這種“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”對(duì)印度來說也不過是“兩頭吃糖”的幌子。

美印貌合神離

印度人口多、體量大，擺脫英國(guó)殖民統(tǒng)治后民族情緒又十分高昂，所以冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)和蘇聯(lián)都在拉攏印度，但印度宣稱“不結(jié)盟”，實(shí)際上與蘇聯(lián)關(guān)系更為密切，所以在第一次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)公開支持巴基斯坦。1954年，美國(guó)與巴基斯坦結(jié)盟，在巴建軍事基地，拉巴基斯坦加入“東約”（類似于北約的反共軍事聯(lián)盟），引起印度的極大不滿。

東約成員國(guó)（藍(lán)色）

1962年，印度侵略中國(guó)。美國(guó)出于反華需要，開始支持印度，兩國(guó)出現(xiàn)了短暫的蜜月期。但很快隨著第二次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，美國(guó)加大了對(duì)巴基斯坦的支持力度，美印關(guān)系再次破裂。

1971年，印度和蘇聯(lián)簽訂《印蘇友好條約》，宣稱要建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家。1974年，印度進(jìn)行了核試驗(yàn)，美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)印度的制裁。

印度和蘇聯(lián)合作

蘇聯(lián)解體后，巴基斯坦的反蘇價(jià)值下降，加之印巴都造出了核武器，且巴基斯坦和中國(guó)關(guān)系親密，美國(guó)開始拉攏印度，一面平衡巴基斯坦，一面牽制中國(guó)。

“911事件”后，出于全球反恐的需要，美國(guó)改善了和印度的關(guān)系。2005年，美印簽署《核能合作協(xié)議》，美國(guó)承認(rèn)印度的擁核國(guó)家地位，解除因核試驗(yàn)而對(duì)印度采取的制裁。2020年，美國(guó)和印度簽署了防務(wù)和情報(bào)合作協(xié)議，美印開始聯(lián)合軍演，印度也開始大量采購美制武器，兩國(guó)關(guān)系提升到了“準(zhǔn)盟友”地步，2021年，美國(guó)拉印度加入旨在遏制中國(guó)的“四方安全對(duì)話”（QUAD）機(jī)制。

但印度一直認(rèn)為自己是一個(gè)正在崛起的大國(guó)，堅(jiān)持“戰(zhàn)略自主”，在很多國(guó)際事務(wù)上并未隨美國(guó)節(jié)奏起舞，在俄烏沖突、巴以戰(zhàn)爭(zhēng)、對(duì)伊朗制裁等問題上均未與美方立場(chǎng)一致，甚至在圍堵中國(guó)問題上也與美國(guó)意見相左。更讓美國(guó)惱火的是，在西方國(guó)家普遍制裁俄國(guó)的大背景下，印度繼續(xù)從俄國(guó)大量采購軍火和能源，這被美國(guó)視作是“背叛”。

三、加稅：敲打印度及可能的效果

俄烏沖突爆發(fā)后，印度非但沒有跟著美國(guó)一起制裁俄國(guó)，反而是加大了對(duì)俄國(guó)能源的進(jìn)口量，美國(guó)多次警告，印度充耳不聞，最終美國(guó)開始敲打印度。

因?yàn)槊绹?guó)主導(dǎo)西方國(guó)家對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁，不讓其他國(guó)家購買俄國(guó)商品，尤其是石油、天然氣等為俄國(guó)創(chuàng)匯“輸血”的資源。但印度作為能源消費(fèi)大國(guó)，卻借著俄國(guó)石油賣不動(dòng)的“好機(jī)會(huì)”大量購買俄國(guó)低價(jià)石油，據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)，印度每天從俄國(guó)進(jìn)口約175萬桶石油，這些石油印度除了自用外，還加工后轉(zhuǎn)銷他國(guó)，大發(fā)能源財(cái)，比如，2023年，印度石油加工品出口達(dá)849.6億美元，占全球市場(chǎng)份額的12.59%。

漫畫：印度在美俄之間走鋼絲

進(jìn)入2025年，印度和中國(guó)的邊界問題緩和，美國(guó)利用印度遏制中國(guó)的戰(zhàn)略價(jià)值大打折扣。4月和5月份，美國(guó)又制造事端，鼓動(dòng)印度和巴基斯坦開戰(zhàn)，印度吃虧后迅速收手，美國(guó)卻宣布是自己調(diào)停的功勞，這讓印度覺得吃癟“中計(jì)”。

當(dāng)然，還有關(guān)稅問題。4月份美方公布所謂“對(duì)等關(guān)稅”，要對(duì)印度輸美商品加征26%的關(guān)稅。美國(guó)以此逼迫印度“談判”，但印度拒絕給予美方農(nóng)業(yè)和乳業(yè)關(guān)稅優(yōu)惠，談判陷入僵局。因?yàn)橛《绒r(nóng)業(yè)人口眾多，擔(dān)心給予美國(guó)農(nóng)業(yè)和乳業(yè)過多關(guān)稅優(yōu)惠將對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。

因?yàn)槊绹?guó)一直無法和印度就關(guān)稅問題達(dá)成協(xié)議，美國(guó)只好單方面宣布對(duì)印度商品加征25%的關(guān)稅（比4月份降低1%），同時(shí)威脅印度，說如果繼續(xù)購買俄羅斯武器和石油，將再增加懲罰關(guān)稅。8月6日，特朗普再次指責(zé)印度購買大量俄羅斯石油并在公開市場(chǎng)出售獲利，宣布對(duì)印度增加25%的懲罰關(guān)稅，這樣，印度銷往美國(guó)的商品將被征收50%的關(guān)稅。

美印關(guān)稅戰(zhàn)

美國(guó)對(duì)印度加征關(guān)稅，對(duì)印度經(jīng)濟(jì)無疑將產(chǎn)生巨大的沖擊。印度的出口企業(yè)將遭受嚴(yán)重打擊，有印度研究機(jī)構(gòu)估計(jì)，美國(guó)增加關(guān)稅將影響87%的對(duì)美出口商品，可能使印度2025-2026財(cái)年對(duì)美出口下降73億美元。出口的減少將導(dǎo)致相關(guān)工廠倒閉，工人失業(yè)，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。

在全球化時(shí)代，關(guān)稅戰(zhàn)是一個(gè)雙刃劍，美國(guó)對(duì)印度增稅，短期內(nèi)勢(shì)必給印度經(jīng)濟(jì)帶來損傷，但也會(huì)刺激印度減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴，強(qiáng)化印度產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力。同時(shí)，也會(huì)讓印度對(duì)美國(guó)進(jìn)行報(bào)復(fù)，比如在WTO控告美國(guó)、不再充當(dāng)制衡中國(guó)的“棋子”、加大對(duì)俄貿(mào)易力度，甚至構(gòu)建以中、俄、印為主的排除美國(guó)的全球南方貿(mào)易圈。

美國(guó)對(duì)印度加稅，表面上是一起貿(mào)易爭(zhēng)端，實(shí)則反映了全球權(quán)力轉(zhuǎn)移與南北矛盾加劇的現(xiàn)實(shí)。隨著印度等新興經(jīng)濟(jì)體逐步崛起，原先由美西方主導(dǎo)的全球治理模式正面臨挑戰(zhàn)，未來各國(guó)會(huì)逐漸適應(yīng)沒有美國(guó)的世界。