昔時“稅神”鋃鐺入獄，誰是十億貪腐大案幕后黑手？

文│尤越

1945年2月，重慶發(fā)生了一起轟動海內(nèi)外的大事，我國“直接稅之父”高秉坊因貪污罪鋃鐺入獄。眾所周知，高秉坊為國民黨理財有功，素以正直廉潔著稱，由他管理的財政部直接稅署也有著“出淤泥而不染”的威名。此案爆出，輿論嘩然，隨著事態(tài)的發(fā)展，人們漸漸發(fā)現(xiàn)這樁經(jīng)濟(jì)大案牽扯到的不止高秉坊一人。

01

“稅神”高秉坊

高秉坊出生于1890年，是山東省博山縣李家村人，自幼勤奮好學(xué)，1909年考入山東農(nóng)林學(xué)堂，1915年以優(yōu)異成績考取山東資送金陵大學(xué)森林科官費(fèi)生。畢業(yè)后回到山東工作，歷任濟(jì)南模范森林局局長，青島農(nóng)林事務(wù)所主任等職。

在職期間，高秉坊憑借專業(yè)知識興辦第一林場，繁育樹種，并且有建設(shè)性地展開了綠化鐵路線路、美化賓館庭院、為農(nóng)民增加林業(yè)收入等工作，為山東林業(yè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，當(dāng)?shù)卮迕裨诹謭鲋行慕ā霸旄o疆”的牌坊以資紀(jì)念。

第一次世界大戰(zhàn)后，高秉坊調(diào)任“中日魯案督辦公署”實(shí)業(yè)處技術(shù)員兼公產(chǎn)委員會委員，負(fù)責(zé)辦理青島及膠濟(jì)鐵路沿線林業(yè)的對日交涉及接受事宜。他矢志于職，調(diào)查研究，提出《日本在太平洋會議議決交還青島后，濫伐之森林價值應(yīng)退還中國》一案，力爭國權(quán)，后在《青島之森林》中刊出。交涉結(jié)束后，他即留任青島農(nóng)林事務(wù)所主任技師，繼續(xù)為山東林業(yè)發(fā)展效力。

直至1924年張宗昌督魯，形勢惡化，他被迫離開青島，南下廣州。南京國民政府成立后，高秉坊出任實(shí)業(yè)部總務(wù)司長，大力推行國貨展覽、工業(yè)試驗；后任財政部賦稅司長，堅持清理地方財政、廢除苛雜，舉辦土地陳報，推行縣市預(yù)算。在此基礎(chǔ)上高秉坊創(chuàng)辦了所得稅、直接稅，倡導(dǎo)“新稅新人新精神”，表現(xiàn)出在財稅方面的卓越才能，成為民國時期開創(chuàng)新稅務(wù)的主要人物。

高秉坊曾就職于國民政府工商部

當(dāng)時，國民黨政府十分腐敗，征收稅費(fèi)的各級官員貪污分肥，被百姓稱為“民國萬稅，萬萬稅”。1934年，國人的抗戰(zhàn)熱情空前高漲，人們高呼“有錢出錢、有力出力”，新稅制便順勢誕生了。高秉坊重用在財稅方面很有研究的寧承恩主持稅改日常工作。寧承恩提議把各種捐稅統(tǒng)一為所得稅，由賦稅司統(tǒng)一開征，高秉坊同意了此法。1936年7月1日，財政部直接稅籌備處成立，專司所得稅、遺產(chǎn)稅政策的制定和實(shí)施，高秉坊任處長。上任后，高秉坊首先針對當(dāng)時各地軍閥割據(jù)、政令不統(tǒng)、各行其是的混亂狀態(tài)，從整理地方捐稅、財政入手，逐步設(shè)立所得稅辦事機(jī)構(gòu)，親自主持制定了《所得稅暫行條例》、《所得稅實(shí)施細(xì)則》，由財政部報經(jīng)國民政府、行政院批準(zhǔn)后，向全國公布實(shí)行。同年10月1日，直接稅籌備處改稱所得稅事務(wù)處，高秉坊兼任處長。所得稅于1937年1月1日正式開征，邁出了中國直接稅開辦第一步。其次，高秉坊大膽起用有文化和專業(yè)知識的人才， 摒棄舊官場任人唯親的陋習(xí)，改用公開招考辦法。他與寧承恩主持開辦直接稅人員訓(xùn)練班，培訓(xùn)高級稅務(wù)人員，推行新稅制打好了人才基礎(chǔ)，使所得稅得以在中國各省推行開來。

高秉坊任財政部所得稅事務(wù)處主任時簽發(fā)的指令

高秉坊經(jīng)常親自演講，提出“廉、能、勤、毅”的稅訓(xùn)，將稅制、稅風(fēng)、稅訓(xùn)視為直接稅的三大基礎(chǔ)。到1943年，全國設(shè)置直接稅機(jī)構(gòu)800多處，工作人員達(dá)1.2萬多人，當(dāng)年主管各稅合計42.5億元，是開初時的850倍，占全國稅收的四分之一。第三，在征收所得稅的方法上，高秉坊主張改革舊稅局自征自收模式，實(shí)行稽征與收款絕對分開，即：稅局負(fù)責(zé)核定的納稅額、填發(fā)通知單，由納稅人持單直接向征收稅款的銀行或郵局交納，當(dāng)天轉(zhuǎn)入賬戶。這樣，既可保征稅款及時入庫，又預(yù)防了截留稅款甚至稅務(wù)員貪污等弊端，為后來實(shí)行公庫法奠定了基礎(chǔ)。1942年，直接稅署又接管了營業(yè)稅，由高秉坊兼任重慶營業(yè)稅處主任,負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)撤并。

所得稅制度的有效性一經(jīng)創(chuàng)辦就顯現(xiàn)出來，本屬貧困地區(qū)的西南和大后方正是依托所得稅等新稅為前方戰(zhàn)士提供了源源不斷的物質(zhì)和財力支持，為當(dāng)時的抗日戰(zhàn)爭提供了穩(wěn)定而雄厚的財政來源。為嘉獎所得稅署為抗戰(zhàn)作出的重大貢獻(xiàn)，國民政府祭出了一個破天荒之舉：規(guī)定每年7月1日為“直接稅節(jié)”。至今臺灣仍有此節(jié)日，高秉坊也因此自稱“七一老人”。

02

高位與高危

孔祥熙與宋靄齡

一戰(zhàn)后，孔祥熙到山東接管善后事宜，在“魯案督辦公署”任實(shí)業(yè)處長，成了高秉坊的上司，兩人從此相識。高秉坊為人負(fù)責(zé)勤勉，受到孔祥熙信任。高秉坊在職時，經(jīng)過深入調(diào)查研究，提出了《日本在太平洋會議議決交還青島后，濫伐之森林價值應(yīng)退還中國》議案，此舉深得孔祥熙賞識。1924年，高秉坊離開青島，去往廣東，投奔的正是時任廣東省革命政府財政廳廳長的孔祥熙。南京國民政府建立后，孔祥熙任工商部部長，后改任實(shí)業(yè)部部長；高秉坊在孔麾下出任總務(wù)司司長，掌管全部事務(wù)，不僅工作上的大小事項，孔家的家務(wù)事有時也由他親自操辦。相傳，孔祥熙的兒子和女兒不太喜歡高秉坊，自然也引起了孔太太宋靄齡的不滿，甚至說高秉坊像一條狗，成天在孔家轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去。一次，高秉坊照例開車接孔祥熙的兒子孔令侃上學(xué)，這時孔家公子非要吃奶油冰激凌，高秉坊怕上學(xué)遲到又挨孔祥熙批評，便抱起孩子往車?yán)锶Ｕl知孔令侃拳打腳踢、又哭又鬧高喊“救命”，驚動了孔府上下的人。孔令侃哭喊著說高秉坊打他，就勢滾在地上耍賴，宋靄齡聞訊趕來，看到一身泥巴涕淚的兒子，指著高秉坊的鼻梁破口大罵，抱起孔令侃揚(yáng)長而去。當(dāng)晚，高秉坊帶著一份厚禮到孔府向宋靄齡和孔公子當(dāng)面賠罪。孔祥熙得知此事，認(rèn)為高秉坊做得沒錯，勸宋靄齡得饒人處且饒人，宋靄齡表面上原諒了高秉坊，心底卻埋下怨恨。不久，孔祥熙正式接替宋子文任民國財政部長，著手組織內(nèi)閣。宋靄齡看了孔祥熙擬定的司處級干部名單，見高秉坊又將擔(dān)任財政部的總務(wù)司長，極力反對。孔祥熙不愿違逆太太，便任命高秉坊為財政部賦稅司司長。正是在這個官位上，高秉坊險些遭致殺身之禍。

民國三十六年行政院新聞局《所得稅》內(nèi)頁

高秉坊原是搞林業(yè)的，后來一直做行政工作，賦稅一事可說是個門外漢。但是他為人聰敏好學(xué)，行動力強(qiáng)，在寧承恩等人的協(xié)助下，真做出了一番成就。高秉坊推行稅制改革時，曾向財務(wù)部打報告，孔祥熙看過稅改報告欣然同意。有了后臺“財神爺”的鼎力支持，高秉坊在傳達(dá)新稅制改革時順利了許多。高秉坊稅制改革的成功，對孔祥熙的聲譽(yù)和地位助力極大，為孔廣開財源，訓(xùn)練出一批稅務(wù)人員，擊敗了多個財政方面的競爭對手，日本人所編的《中國名人錄》中稱“高秉坊是孔祥熙的靈魂”。在開辦稅務(wù)培訓(xùn)班的問題上，高秉坊也憑借孔家的勢力與陳家周旋。由于財政部長孔祥熙“黃金案”后招致社會不滿，影響到美國政府對國民黨政府的態(tài)度。1944年6月，美國總統(tǒng)羅斯福向蔣介石提出建議，更換軍政部長何應(yīng)欽和財政部長孔祥熙。此時，宋靄齡正在巴西養(yǎng)病，沒法干預(yù)此事。蔣介石遂趁機(jī)免去孔祥熙財政部長職務(wù)，高秉坊失去了后臺。

陳果夫 蔣介石 陳立夫

高秉坊提倡“新稅新人新精神”，堅持自辦稅訓(xùn)班，得罪了國民黨CC派勢力。當(dāng)時，陳立夫、陳果夫兄弟把持著中央政治大學(xué)及其附屬學(xué)校這兩個培養(yǎng)黨政干部的揺籃，從學(xué)校培訓(xùn)出來的干部，大部分都成為“CC派”的忠實(shí)門徒。而高秉坊堅持自辦稅訓(xùn)班，改用公開招考的辦法選拔人才，沖破了“CC派”控制中央政治大學(xué)、壟斷國民黨干部培訓(xùn)的局面，為陳氏兄弟所不容。除了與CC派交惡，高秉坊與中統(tǒng)、軍統(tǒng)都有積怨。他接管營業(yè)稅時，不理睬中統(tǒng)頭子徐恩曾的暗示，將6個中統(tǒng)分子擔(dān)任的分局長撤了5個，并裁汰了800余名不稱職者，而對各人后臺與背景未予考慮；軍統(tǒng)頭子戴笠兼任財政部輯私署長，緝私機(jī)構(gòu)由軍統(tǒng)人員把持，并借直接稅的名義敲詐勒索，高秉坊勸告無效，便提議撤銷了緝私署，斷了軍統(tǒng)財路，由此，戴笠也對高恨之入骨。1944年，孔祥熙因“黃金案”、侵吞公債等事被蔣介石撤職，陳果夫等人的勢力進(jìn)入金融圈，準(zhǔn)備接手財政部最搶手的直接稅署。孔祥熙失勢后，高秉坊失去了后臺，但他認(rèn)為自己身正不怕影子斜，手下的同鄉(xiāng)、親信也完全忠心于他，并不擔(dān)心被搶走稅務(wù)大權(quán)。沒想到，CC派不擇手段，居然精心炮制出一起“高秉坊貪污案”。

03

明爭與暗斗

1946年1月30日《申報》

1945年2月3日下午，高秉坊接到消息，軍委已下令對他撤職查辦。高秉坊心知自己無罪，打探后知悉，原來，CC派利用中統(tǒng)特務(wù)捏造出假證據(jù)，稱自1940年起,政府實(shí)行貨運(yùn)登記,預(yù)收商人的保證金。該項保證金數(shù)額巨大,但一直沒有存入國家銀行。經(jīng)查，直接稅署署長高秉坊與各地分局串通舞弊，找借口大肆挪用，誣陷高秉坊犯有“十億巨款貪污罪”，列出了跋扈、舞弊、營商、榨取四項罪名，認(rèn)為高有廣植黨羽、圖謀不軌之心。蔣介石獲悉此事，大怒之下簽發(fā)了軍委紅頭文件，以軍事委員會委員長的名義，假“串通舞弊挪用保證金”的罪名，令財政部將高撤職查辦。接著，又續(xù)發(fā)高秉坊貪污瀆職報告一件，嚴(yán)令各有關(guān)部門并案查辦。

蔣介石的電文，徑交新任財政部部長俞鴻鈞親拆。俞于1945年3月5日以部令發(fā)表，將高秉坊撤職，派李銳繼任，并一面函知重慶實(shí)驗地方法院查照辦理。俞鴻鈞屬政學(xué)系官員，與高并無矛盾，認(rèn)定貪污罪證據(jù)不足，重慶地方實(shí)驗法院院長查良鑒也明知高秉坊是被冤枉的，可是蔣委員長有令，不能不從。2月15日，高秉坊徑往法院投案，被看守所收押。陳氏兄弟趁機(jī)四處活動，制造輿論，意欲置高于死地。重慶地方法院于5月5日開庭公審，著名民主人士章士釗出庭為高辯護(hù)。在CC派的授意下，法庭無視章士釗等律師的有力辯護(hù)和無罪物證，將高判處死刑，剝奪公民權(quán)利終身。一時轟動全國，輿論嘩然。國民黨元老、司法院長居正，對法院院長嚴(yán)詞質(zhì)問，怒斥道“你們上下串通聯(lián)手辦案，對高秉坊如此草率處理，司法尊嚴(yán)何在？須知人非機(jī)器，死后就不能復(fù)生啊！”；俞鴻鈞基于高秉坊在財政部的名聲和威望，亦認(rèn)為誣證與事實(shí)不符，經(jīng)徹查，匯成“二十一條辯護(hù)意見”，逐條澄清“十億巨款貪污案”，為高辯解，并呈請蔣介石飭最高法院慎重處理；社會各界知名人士相繼上書最高法院，呼吁保障人權(quán)，高的山東同鄉(xiāng)代表丁惟汾、孔德成，社會賢達(dá)胡厥文、吳蘊(yùn)初、李燭塵等，激于義憤，代表全國工業(yè)協(xié)會、遷川工廠等19個團(tuán)體吁請復(fù)判。身在美國的孔祥熙得知此事，馬上意識到CC派除去高秉坊乃是砍去他的左膀右臂，就找到美國駐華大使赫爾利幫忙說情，赫爾利告訴蔣介石，“文明國家都在廢除死刑，死刑是不民主、落后和愚昧的表現(xiàn)。中國要想現(xiàn)代化，那么在對待死刑犯問題上就應(yīng)該表現(xiàn)得謹(jǐn)慎。比如你們民國財政部直接稅署的高秉坊，只是懷疑犯貪污罪而并非殺人犯，判死刑是否合適。”

位于南京的國民政府最高法院

在各界的壓力下，最高法院撤銷原案判決，責(zé)成重慶地方實(shí)驗法院重審。重慶地方法院院長查良鑒本不愿卷入黨派之爭，看到一審的審判長李懋宣完全唯CC派命是從，便推選沒有派系背景的法院推事李堅夫擔(dān)任審判長。1946年1月29日，二審開庭，李堅夫發(fā)現(xiàn)指控材料確屬偽造，但又迫于CC派和蔣介石的壓力，只好作出“判高秉坊無期徒刑，剝奪公民權(quán)利終身”的判決，將死刑改成無期徒刑。4月的判決書中論列其罪證三條，分別為：第一條，為員工眷屬福利購買毛線墊款60萬，以為眷屬所領(lǐng)毛收據(jù)中有婦女工作隊抬頭者數(shù)張，即認(rèn)為追名圖利。第二條，為長沙分局購運(yùn)土報紙墊款200萬元，以為寄存京華印書館，即系待價而沽。第三條，為購買煤炭墊款50萬，而定金只有36萬，多提存14萬元，顯系用以圖利。只憑幾項墊款，證明高數(shù)次提用國庫金，從中舞弊圖利，假公濟(jì)私，置國家艱危于不顧，視庫藏支絀而自用，其犯罪情節(jié)，殊無可恕……高仍不服，聲請復(fù)判，蔣介石更加火大，認(rèn)為高秉坊已經(jīng)白撿了一條性命，難道還不罷休，豈不是逼蔣介石承認(rèn)自己是個昏庸錯判、殺人滅口的罪人？并一通電話打給孔祥熙，警告他再不要驚動美國人。高秉坊的辯護(hù)律師、中央大學(xué)法學(xué)系主任戴修繼續(xù)向最高法院提出復(fù)審，無奈政治黑暗，派系斗爭勢力錯綜復(fù)雜，冤獄已成，高秉坊只好忍辱服刑。

國民政府時期貨幣

經(jīng)過此案，高秉坊再也回不到財政部，CC派的勢力得以壯大，孔祥熙更加受到蔣介石的戒備，由政治斗爭引起的經(jīng)濟(jì)冤案最終實(shí)現(xiàn)了其政治目的。

目的既已實(shí)現(xiàn)，高秉坊入獄后，倒是過上了一段太平生活。受孔祥熙照拂，他在重慶石板坡監(jiān)獄中，有一所設(shè)施齊全的洋房，家眷、廚師可出入。監(jiān)獄貼有一副對聯(lián)：世亂年荒何為樂土，人間地獄反是天堂。橫批：自求多福。正是高獄中生活的寫照。高秉坊作為一個有文化、有見識的實(shí)干家，在獄中也沒得閑，他為犯人開辦掃盲班、建設(shè)監(jiān)獄圖書室，他親自編纂的成人千字課本，被四川省高等法院通令各監(jiān)獄作為教材；除了普及知識，他還熱心救助生病犯人，出資防治傳染病。監(jiān)獄長石濟(jì)將高的事跡上報司法行政部，請求給予嘉獎，1949年1月司法部明令照準(zhǔn)。CC派企圖轉(zhuǎn)移政治犯時，監(jiān)獄長也堅決抵制，沒有讓CC派的陰謀得逞。

1949年11月25日，重慶解放前夕，在居正、狄膺等人的活動下，西南長官公署終于批準(zhǔn)重慶監(jiān)獄呈請，高秉坊遂于當(dāng)日出獄。此時距1945年2月被拘捕，已經(jīng)過了四年多。“十億巨款”雖是冤案，但是作為國民黨財政部的高官，高秉坊難道就真的一清二白、兩袖清風(fēng)嗎？民間對此也頗有議論。1950年6月，接中南財委電令，高秉坊被聘為中南稅務(wù)專員，即赴武漢供職，為新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)效力。在中南稅務(wù)管理局所編內(nèi)部公報《中南稅務(wù)》第一卷創(chuàng)刊號上登有“高秉坊系中國直接稅創(chuàng)辦人，提倡‘新稅新人新精神’而遭到國民黨的陷害，直到解放始行出獄。此次受中南財委特聘，于7月1日來本局讓襄辦稅政。”這樁經(jīng)濟(jì)冤案終于蓋棺定論，高秉坊無比感激共產(chǎn)黨對他的理解與信任，到任后很快就發(fā)揮余熱，遞交了“關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)征收工作”的建議，這份建議后來行之有效，深受好評。1954年9月，高秉坊改任湖南省人民委員會參事，專管稅務(wù)，直到晚年退休。

1970年7日1日，80歲高齡的高秉坊在湖南長沙病逝。

高秉坊的一生，可謂做事勤勉得力，在不同行業(yè)的崗位上都有所建樹，作為直接稅之父，使戰(zhàn)爭中直接稅的收入份額占到國家收入的四分之一，“抵得上因沿海口岸淪陷的關(guān)稅損失”，也正因其在國共兩黨的稅收機(jī)構(gòu)中都有薪火之功，才當(dāng)之無愧“中國所得稅之父”的美譽(yù)。高秉坊生前，撰寫過《冤獄回憶》一文，章士釗先生在《高春如冤獄記書后》寫到：“計其時大小官吏靡不貪，獨(dú)此署長為山東博山人，衣履不整，齊氣甚重，而貿(mào)貿(mào)然以“稅新人新精神新”相標(biāo)榜，與天下共指目為陰賊險狠之CC派為敵，號曰不貪，不可能假。”

“上海市銀行博物館”官方公眾號。