文|鄧浩志
7月14日至15日,中央城市工作會(huì)議在京舉行。會(huì)議很重要,這是高層對(duì)我國城市未來發(fā)展格局的預(yù)判,也是未來5到10年工作方向的部署(上一次召開同樣會(huì)議是在2015年)。另外,這次會(huì)議也可以理解為對(duì)規(guī)模大幅下滑之后,怎樣彌補(bǔ)其對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響的重要安排。
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圖片源于網(wǎng)絡(luò)
有幾點(diǎn)值得財(cái)經(jīng)領(lǐng)域以及房地產(chǎn)從業(yè)人員關(guān)注的地方:
首先,是這次會(huì)議核心管理層全部出席,為最高規(guī)格。大概率也是“十五五”時(shí)期城市建設(shè)工作的總體方向安排的一次提前布局。其次,通稿指出,“我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期”,這是高層首次對(duì)城鎮(zhèn)化判斷作出轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化率67%,“十五五”時(shí)期,城鎮(zhèn)化率計(jì)劃接近70%。當(dāng)城鎮(zhèn)化率高于70%,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將出現(xiàn)放緩,目前我國樓市總體低迷,未來見底后肯定迎來反彈,但即便是反彈,其規(guī)模、速度大概率都不可能回到10年前至5年前的水平。
還有關(guān)于工作部署有三點(diǎn)值得留意:
第一,著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系。
重點(diǎn)包括:發(fā)展組團(tuán)式現(xiàn)代化城市群和都市圈,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化……城市群和都市圈建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是規(guī)劃協(xié)調(diào),比如城市建設(shè)、交通配套等等。就以大灣區(qū)城市群建設(shè)為例,這會(huì)帶動(dòng)城市之間的道路和基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套建設(shè)的投入。而農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,則也可以釋放“農(nóng)民進(jìn)城買房”的需求。
另外,除延續(xù)城市群建設(shè)外,此次會(huì)議特別提到“分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”。這是全新內(nèi)容,值得留意后續(xù)配套政策。
第二,著力建設(shè)舒適便利的宜居城市。
重點(diǎn)包括:加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造……以上內(nèi)容和最近兩年關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控思路保持一致。“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”暫時(shí)沒有具體的說法,可能是以“建設(shè)好房子”為大方向的供給側(cè)改革,當(dāng)然也包括其他內(nèi)容。而“城中村和危舊房改造”則是釋放拆遷購房需求,拉動(dòng)主城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。
但需要注意的是,2015年中央城市工作會(huì)議的“大力推進(jìn)”棚改,和這次的“穩(wěn)步推進(jìn)”用詞有較大差別。
第三,著力建設(shè)安全可靠的韌性城市。
其中,推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè),加快老舊管線改造升級(jí)。這是近期全國大規(guī)模“以舊換新”在城市基礎(chǔ)配套設(shè)施更新升級(jí)方面的一個(gè)體現(xiàn)。而嚴(yán)格限制超高層建筑,全面提升房屋安全保障水平則是在規(guī)劃層面提出要求。
另外,會(huì)議新增提出“大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),提高公共服務(wù)水平”。今年政府工作報(bào)告也有類似部署,“擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、助殘、托幼、家政等多元化服務(wù)供給”“釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力”。
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