合規(guī)建的大壩變“危建”，2000萬投資打“水漂”

河南平頂山籍的柯先生近日向大象新聞求助，他多年前在陜西省西安市周至縣投資建設(shè)的耿峪峽谷漂流項(xiàng)目中的蓄水壩，不久前被當(dāng)?shù)卣鸪?。“這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年是周至縣重點(diǎn)招商項(xiàng)目，所有的建設(shè)和手續(xù)辦理都是在當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督下進(jìn)行。結(jié)果2025年6月1日下午，周至縣水務(wù)局一名工作人員，口頭告知我們大壩有問題要拆除?！?/p>

柯先生說，在這之前，他沒有收到任何相關(guān)通知，也沒有接到任何整改意見，“招商時(shí)高高興興地來，現(xiàn)在到哪個(gè)部門反映都是‘走訴訟程序’。”

7月1日至3日，記者在陜西省西安市周至縣進(jìn)行了實(shí)地探訪。

10米高水壩蕩然無存

耿峪漂流位于周至縣九峰鎮(zhèn)秦嶺關(guān)中環(huán)線耿峪峽谷內(nèi)，壩址距耿峪峪口約4公里。

7月1日下午2點(diǎn)多，記者來到壩址所在地，原本橫跨河谷的蓄水壩蕩然無存，現(xiàn)場(chǎng)還停著一輛大型鉤機(jī)。據(jù)柯先生介紹，原本壩體東西長(zhǎng)約60米，約10米高，梯形厚度3到10米，也是整個(gè)項(xiàng)目的核心建筑。

柯先生說，早在2010年，他就與多名合伙人到耿峪做了實(shí)地考察。2012年7月，周至縣政府還召開了 專題會(huì)議，將耿峪峽谷漂流等5個(gè)項(xiàng)目，認(rèn)定為重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。同年8月，柯先生與周至縣招商局等部門簽署了投資合作協(xié)議，約定兩年內(nèi)建成項(xiàng)目。并與水務(wù)局下屬的田慧渠管理站簽訂了河道使用協(xié)議，期限為30年。

漂流項(xiàng)目所需蓄水壩在2013年8月開建，至2014年4月完工，漂流項(xiàng)目也在當(dāng)年6月正式運(yùn)營(yíng)。

之后的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)在2020年疫情前整體順利。其間的2017年，大壩由第三方公司實(shí)地勘測(cè)并出具了有關(guān)蓄水壩的安全《評(píng)價(jià)報(bào)告》。縣水務(wù)局還組織了多名水利專家進(jìn)行論證，文件顯示“壩頂高程滿足防洪要求”“壩體穩(wěn)定計(jì)算安全系數(shù)大于規(guī)范規(guī)定的要求值，壩體穩(wěn)定滿足規(guī)范要求?！?/p>

重啟擱淺，水壩被拆

2023年疫情過后，耿峪漂流征得周至縣水務(wù)局同意后重新整修了河道護(hù)堤。但在同年7月，僅僅恢復(fù)運(yùn)營(yíng)了14天，便被九峰鎮(zhèn)政府叫停。因項(xiàng)目涉及鎮(zhèn)政府、水務(wù)局、海事局等多級(jí)多家管轄單位，耿峪漂流項(xiàng)目的重啟一直擱淺。

不久前的5月31日，柯先生突然接到九峰鎮(zhèn)政府的電話，“說讓我?guī)嚓P(guān)手續(xù)，上級(jí)要對(duì)蓄水壩的情況進(jìn)行研判。當(dāng)時(shí)我正在江西籌備新項(xiàng)目，連夜就往陜西趕?！?/p>

柯先生和六七位合伙人6月1日下午趕到九峰鎮(zhèn)，被告知大壩影響行洪，上級(jí)督辦必須得拆。6月2日上午，鎮(zhèn)政府20多名工作人員帶著兩三臺(tái)鉤機(jī)，直接開到水壩中央破拆。

直到6月3日上午，九峰鎮(zhèn)政府才轉(zhuǎn)送給柯先生一份《耿峪河漂流項(xiàng)目蓄水壩及上下游河道行洪能力分析報(bào)告》。該《分析報(bào)告》認(rèn)為漂流項(xiàng)目蓄水壩對(duì)上下游河道行洪安全造成了嚴(yán)重影響，并建議拆除。

柯先生與合伙人認(rèn)為此次《分析報(bào)告》與之前的《評(píng)價(jià)分析》結(jié)論相互矛盾，表示不能認(rèn)可，然而也無力阻擋拆壩的事實(shí)。

商談無果，律師說法

7月2日上午，在周至縣政府會(huì)議室，柯先生與前來對(duì)接的該縣水務(wù)局雷局長(zhǎng)一行，展開了火藥味十足的對(duì)話。

雷局長(zhǎng)一行稱，過去的《評(píng)價(jià)報(bào)告》只能說明壩體安全，不能說明行洪安全。并稱拆壩依據(jù)的是專家結(jié)論，不屬于強(qiáng)拆。

柯先生則稱專家不能代替法律，質(zhì)疑此次評(píng)估為何不讓項(xiàng)目建設(shè)方參與，且不給整改機(jī)會(huì)。水壩沒了，意味著整個(gè)漂流項(xiàng)目也就全完了，前前后后累計(jì)2000萬的投資，損失誰(shuí)來負(fù)責(zé)。而水壩拆了之后，河道的使用權(quán)和部分管理權(quán)還在項(xiàng)目方手里，以后真出了什么問題，自己還要不要負(fù)責(zé)。

商談無果，雙方最終不歡而散。

河南春屹律師事務(wù)所主任律師張少春認(rèn)為：首先，項(xiàng)目方經(jīng)過了當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)的正式立項(xiàng)、評(píng)估、審批等程序，如拆除，應(yīng)當(dāng)提前告知當(dāng)事人進(jìn)行整改，并召開聽證會(huì)聽取意見；其次，從民事法律角度來說，項(xiàng)目方與水務(wù)局下屬單位雙方簽訂有30年協(xié)議，水務(wù)局的行為已導(dǎo)致其單方違約。張律師建議柯先生走法律程序維護(hù)自身合法權(quán)益。

（來源：大象新聞）