律師硬懟：45萬(wàn)元罰單事件，通報(bào)撒謊！

前言又到了毫無(wú)規(guī)律可言的“豬肉佬聊天室”時(shí)間。今天的嘉賓是北京市京哲律師事務(wù)所律師龔華。因其作為代理律師正在為“45萬(wàn)元罰單案”當(dāng)事人處理相關(guān)事宜，訪談通過(guò)微信聊天方式完成。

電影《九品芝麻官》劇照。

T先生：龔律師您好！歡迎來(lái)到“豬肉佬聊天室”。

龔華：T先生好。

Photo from 封面新聞

T先生：山東臨沂市蘭山區(qū)一家菜館經(jīng)營(yíng)者發(fā)視頻被認(rèn)定“違法廣告”、引來(lái)45萬(wàn)元“天價(jià)處罰”一事，您是當(dāng)事人的律師，對(duì)于案情應(yīng)該很熟悉了。2025年7月11日晚，山東臨沂蘭山區(qū)聯(lián)合調(diào)查組就事件發(fā)布了情況通報(bào)。對(duì)于這份通報(bào)，你是怎么看的？

龔華：我們認(rèn)為，通報(bào)有一些內(nèi)容是不屬實(shí)的。

T先生：麻煩您逐一說(shuō)說(shuō)。

龔華：行政處罰法第六十一條規(guī)定，行政處罰決定作出后應(yīng)當(dāng)7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。同理，不予行政處罰決定送達(dá)期限也因如此。按照蘭山區(qū)聯(lián)合調(diào)查組的通報(bào)，如果蘭山區(qū)市監(jiān)局2025年5月12日就作出了不再處罰我當(dāng)事人的決定，最遲應(yīng)該在7日內(nèi)——也就是5月19日將撤銷行政處罰通知文書送達(dá)我當(dāng)事人。事實(shí)上，直到2025年7月13日的此刻，我當(dāng)事人仍然沒(méi)有收到該文書。

T先生：按照您的說(shuō)法，我是不是可以理解為，蘭山區(qū)聯(lián)合調(diào)查組的通報(bào)撒謊了？

龔華：完全可以這樣理解。我當(dāng)事人因?qū)Α缎姓幜P告知書》不服，于2025年6月8日向蘭山區(qū)政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。后者6月9日收到材料，次日（6月10日）作出《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定》。相關(guān)文書中未提及5月12日蘭山區(qū)市監(jiān)局已決定不再處罰。 行政復(fù)議法第三十條規(guī)定，收到復(fù)議申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。蘭山區(qū)政府6月份審查復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，不可能不知道這個(gè)情況。

T先生：根據(jù)公開(kāi)信息，當(dāng)事人向法院起訴要求撤銷《行政處罰告知書》，是第二次才立案的。這是怎么回事？

龔華：因?yàn)橐恢辈恢啦槐惶幜P了，2025年6月25日，我們向蘭山區(qū)法院起訴。7月1日法院作出不予通過(guò)立案審核的意見(jiàn)。也沒(méi)有告知蘭山區(qū)市監(jiān)局已于5月12日作出不再處罰的決定。7月4日我們?cè)俅翁崞鹪V訟，并附上了應(yīng)當(dāng)立案的情況說(shuō)明。蘭山區(qū)人民法院于7月10日通過(guò)審核，準(zhǔn)予立案。綜合上述原因，我們有理由懷疑蘭山區(qū)聯(lián)合調(diào)查組在通報(bào)中撒謊了。這混淆視聽(tīng)的通報(bào)，對(duì)我當(dāng)事人造成了再次傷害。

引發(fā)事端的蛤蟆湯照片。Photo from 大風(fēng)新聞

T先生：從現(xiàn)有信息看，我的理解是，蘭山區(qū)市監(jiān)局執(zhí)法人員，由始至終并沒(méi)見(jiàn)過(guò)那盆涉案的所謂“蛤蟆湯”？

龔華：是的。我的當(dāng)事人說(shuō)了，執(zhí)法人員并沒(méi)有進(jìn)行過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

T先生：是不是蛤蟆，是的話販賣過(guò)多少，這是是否處罰、該罰多少的關(guān)鍵因素。在沒(méi)有調(diào)查取證的情況下就進(jìn)行處罰，您認(rèn)為從程序上來(lái)說(shuō)是否合法？

龔華：沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)查取證就下達(dá)處罰通知，我們認(rèn)為是不合法的。

涉事菜館一樓只有三張桌子。Photo from 大風(fēng)新聞

T先生：在行政處罰告知書上，案由是“涉嫌發(fā)布法律禁止行為的廣告”。這意味著處罰的不是販賣中華蟾蜍行為，而是發(fā)布違法廣告。對(duì)此，您怎么看？

龔華：我們認(rèn)為，菜館經(jīng)營(yíng)者在個(gè)人抖音發(fā)布自家菜品視頻，不屬于打廣告，不在廣告法規(guī)制范圍。蘭山區(qū)市監(jiān)局對(duì)此沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，不應(yīng)該罰款。

T先生：感謝你在百忙之中來(lái)到本號(hào)的“豬肉佬聊天室”，同時(shí)感謝你們對(duì)推進(jìn)法治建設(shè)作出的貢獻(xiàn)！

龔華：不客氣。再見(jiàn)！