山東小店拍菜品視頻，竟收到45萬“天價罰單”，法理何在？

為了招攬生意，餐飲商家拍短視頻展示店內產品，再正常不過。

但山東臨沂市蘭山區一家名為“欽知坊”的老菜館老板黃蘭（化名），卻拍出了事。

據大風新聞報道，今年2月，黃蘭在短片平臺發布了一段展示菜品的影片，內容是店內蛤蟆湯的湯菜、昆蟲食材展示。

無聲音、無菜價、無購買鏈接，也未標注飯店名稱和地址。

但過了一個月，當地市監局就電話通知她，說該視頻涉嫌違法廣告，要求配合調查。

當時黃蘭因身處外地，表示一周內前往接受調查，并立即刪除了視頻。

然而，短短兩天后，她卻收到了市監局的《行政處罰告知書》。

稱其涉嫌發布違法廣告且“拒絕配合調查”，擬處罰款：

45萬元。

黃蘭一下腦瓜子就嗡了：

發布一個隨手拍的短視頻就要罰45萬，合理嗎？

面對天價罰款，黃蘭確實無力承擔，一家小餐館，一年的營業額都不一定能達到這個數。

黃蘭認為，自己的視頻僅是記錄日常經營，非商業廣告，且食材均為市場合法購買，無非法售賣野生動物行為，對處罰決定僅用不到三天便下達的效率表示疑惑。

“這么巨額的罰款不是逼我關店嗎？”

5天后，黃蘭咨詢有關律師，并提交了《陳述申辯書》和《聽證申請書》，強調其短視頻不構成廣告，且不存在違法行為。

然而，三個多月過去，蘭山區市監局既未撤銷處罰告知，也未做出最終決定，最終導致黃蘭無心經營，飯店生意每況愈下。

無奈之下，她選擇起訴蘭山區市監局，要求撤銷該《行政處罰告知書》。

據黃蘭的代理律師張天增透露，案情中疑似有當地拆遷部門人員介入，蘭山區市監局的處罰決定可能涉嫌濫用職權。

按照程序法，蘭山區市監局在作出告知書之后，應該在受理之日起的30日之內給到決定書。

但這事有意思的點就在于只有告知書，沒有決定書。

為什么？

從法律上講，告知書本身并不直接構成可訴的具體行政行為。

但決定書就不一樣了，黃蘭完全可以依照決定書的內容申請復議或者提起訴訟。

這就算是“留了一手”，可進可退。

黃蘭如果繳納45萬的罰款，這事就算成了。

如果黃蘭上訴，對方可以辯稱：只是告知，并不是正式決定。

這就有了特朗普式的靈活性。

我查了下蘭山區在2025年5月7公布的國民經濟和社會發展統計公報。

里面記載著兩組數據挺有意思：

房地產投資下降9%。施工面積下降25.5%。新開工面積下降34.2%。企業本年到位資金增長13.5%。

全區實現一般公共預算收入121.5億元，增長0.3%。其中，稅收收入87.4億元，下降6.6%，稅務部門收入93億元，下降7.8%。一般公共預算支出87億元，增長6.7%。

土地收入少了，公家投的錢卻更多了。

稅收收入少了，預算收入和支出卻多了。

這是怎么貫徹科學發展，又是怎么“過緊日子”的呢？我很費解。

今年5月20日，《民營經濟促進法》正式實施生效，不知道涉事部門有沒有好好學習。

其中第五十一條載明：

“對違法行為依法需要實施行政處罰或者采取其他措施的，應當與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。”

為什么會有這個法條，因為近年來，罰沒性辦案，趨利性辦案的事件越來越多。

比如湖南省張家界市慈利縣就有一派出所所長劉某，明確向民營企業的法人代表稱：

“辦案初衷就是要搞點錢，一兩千萬就行了”、“我的初衷是搞點錢的，我每次辦這種案子都是這樣搞的”。

拍個菜湯，罰款45萬，簡直就是“抄家式辦案”，而且罰款額度明顯有違行政處罰法的相關規定。

法理何在？天理何在？

前幾年，山東某媒體代表曾稱：

“我們從來不做跨省的輿論監督，不看別人的笑話，從來不轉播任何灰色地帶的東西，只轉發正能量。”

接下來，我也寫幾句正能量吧。

1 如果這種執法行為把企業小老板逼急了，很有可能會造成重大惡性事件，畢竟，“逼上梁山”這個典故，就發生在山東。

餐廳老板選擇依法起訴，無形之中，避免了可能升級的風險矛盾，防止輿情進一步擴大，是典型的正能量。

2罰沒收入歸于地方財政的設計，很容易讓地方執法部門操作變形、變味，有些執法人員甚至帶頭走上了一條違法犯罪的道路。

建議將罰沒收入收歸中央，從源頭上解決問題。

3 臨沂的沂蒙山是革命老區，10萬英烈曾在這片土地血灑疆場，陳毅元帥曾含淚訴說：

“我就是躺在棺材里也忘不了沂蒙山人民。他們用小米供養了革命，用小車把革命推過了長江！”

沂蒙革命紀念館在哪呢？就在蘭山區。

從哪里來，到哪里去，想想自己的先輩，想想腳下的這片土地。

正能量要轉，更要學，入心，入行、入魂的學。

-完-