從潛力瞪羚到獨角獸！上海三年行動“鎖定”千家高成長企業

瞄準瞪羚企業、獨角獸企業，上海發布新政“禮包”。

7月9日，記者從上海市經信委召開的《上海市促進高成長企業加快發展三年行動方案（2025—2027年）》（下稱《行動方案》）政策發布新聞通氣會獲悉，上海計劃著力構建由潛力瞪羚企業、瞪羚企業、潛力獨角獸企業和獨角獸企業組成的高成長企業梯隊，到2027年推動高成長企業規模突破1000家。

潘潔 攝

“400+300+200+100”培育計劃啟動

“這是上海首次針對高成長企業提出的政策，是針對其成長階段專門提出的支持方案。”上海市經濟和信息化委員會中小企業辦主任徐明表示，上海計劃形成“4321金字塔式”培育體系，即培育400家潛力瞪羚企業、300家瞪羚企業、200家潛力獨角獸企業和100家獨角獸企業，力爭培育新增2家以上估值超百億美元獨角獸企業。

《行動方案》提出的高成長企業主要包括瞪羚、潛力瞪羚、獨角獸、潛力獨角獸等四類企業。潛力瞪羚企業處于高成長企業發展初創期，屬于新賽道、新領域，具有較強的技術創新性和成長潛力。

瞪羚企業處于高成長企業發展成長期，以產品創新、技術創新、管理創新、模式創新為關鍵支撐，已跨越初創困難期進入高成長階段。潛力獨角獸企業處于高成長企業發展壯大期，擁有較為成熟的核心技術和產品體系，具備穩定的市場基礎和品牌影響力，企業價值已被主流投資機構廣泛認可。獨角獸企業處于高成長企業發展成熟期，具備清晰的商業模式，行業影響力突出，具有高融資能力、高估值提升空間，是培育科技領軍企業和世界一流企業的重要來源。

為此，上海將實施七大行動：

一是實施“高成長企業梯度培育”行動。加大培育挖掘力度，推動重大科技攻關項目轉化落地一批，高質量孵化器孵化一批，領軍企業內部裂變一批，專業投資機構投資一批，創新創業大賽遴選一批，招商引資平臺招引一批。上海市經濟信息化委會同相關部門每年評選發布一次瞪羚（潛力）、獨角獸（潛力）企業榜單，對初次入選的瞪羚、獨角獸企業分別給予最高100萬元、200萬元獎勵。

二是實施“潛力瞪羚精準化服務”行動。針對企業經驗較少、資金供給不足，市場份額不高等特點，《行動方案》提出加強創業輔導，提供各類輔導培訓活動。加大資金支持，推動天使基金、創業基金、CVC投資等支持企業項目早期投資。促進產品推廣，支持企業申報創新產品推薦目錄，首臺套、首流片、首批次材料、首版次等政策。

三是實施“瞪羚企業跨越式發展”行動。針對企業產能快速擴大、資金、用地需求大等特點，《行動方案》提出支持股權融資，深化私募股權和創業投資份額轉讓試點，加大對瞪羚等未上市企業股權融資支持。強化空間保障，鼓勵產業園區通過長期租賃、先租后售等方式，為瞪羚企業提供各類物業空間，支持企業打造“智造空間”。鼓勵有效投資，將企業重大產業項目列入全市重大工程，由市級統籌解決能耗、土地、環境容量指標。

四是實施“潛力獨角獸創新引領”行動。針對企業研發新技術、推出新產品、布局新賽道等需求，《行動方案》提出推動持續創新，支持建設概念驗證中心和中試平臺，鼓勵企業牽頭或參與組建各類創新聯合體。加大技術升級，鼓勵企業加大與高校、科研院所開展合作研發，前瞻布局顛覆性技術。促進產業融通，推動央國企開放創新資源、將潛力企業納入合格供應商名錄。

五是實施“獨角獸企業價值躍遷”行動。針對企業上市、并購、全球發展等需求，《行動方案》提出加強上市輔導，將企業納入上市培育庫，及時解決企業上市訴求。促進資源整合，推動證券公司、資產管理公司、股權投資基金等設立并購基金，提供直接投資支持。支持海外拓展，發布服務企業“走出去”專業機構名錄，為企業出海發展提供便利。

六是實施“全周期發展要素賦能”行動。對處于不同發展周期企業均存在的創新、人才、知識產權等需求，《行動方案》提出加強創新要素支持，對高成長企業租用我市調度算力開展大模型研發，最高支持合同金額的30%，最高支持4000萬元。加強人才要素支持，對軟件和集成電路企業核心人才團隊給予最高3000萬元獎勵。加大知識產權保護，對高成長企業進行海外專利布局、推動專利產業化等給予資金支持。支持企業專利申請進入快速預審和優先審查通道。

七是實施“營造高成長發展環境”行動。《行動方案》推動市區協同形成培育合力。強化服務實效，依托市服務企業聯席會議機制，統籌開展高成長企業培育工作，并加強對各區培育成效的考核和督促。豐富資源供給，搭建政府、企業、產業園區、服務機構等對接平臺，加強資源對接。加強宣傳推廣，全面展示高成長企業創新發展的整體形象。

高成長企業納入市區兩級重點

會上，上海市中小企業發展服務中心副主任張麒表示，自2023年起，市中小企業發展服務中心就在探索重點服務模式，發布年度化上海市重點服務獨角獸（潛力）企業榜單，入榜企業從最初的63家增至156家，總估值（市值）超1.3萬億元。同時，以“菜單”賦能“榜單”，定制榜單企業專屬的公共服務、專業服務、社會服務累計超300項。

未來，上海市中小企業發展服務中心將落實重點企業服務包制度，把四類高成長企業納入市區兩級重點企業，傾注服務資源，通過定期座談會、走訪調研等形式，充分傾聽企業發展訴求，聯動各委辦、各區、各服務機構解決困擾企業發展的瓶頸問題。舉辦高成長企業創始人“下午茶”等活動，現場第一時間解答企業疑問，涉及共性問題也將再形成專報推動解決。推出升級版的“服務菜單3.0”，計劃聯動上交所、上海交易集團、各大銀行等金融服務機構以及各委辦及其直屬事業單位等，定制股權融資、債權融資、公共服務等板塊服務，重點紓解高成長企業最關心的融資、上市、出海、人才引流等問題。

目前，上海徐匯深化“1+3+X”人工智能載體全域布局，以濱江為核心，拓展超10萬方載體，放大“模速空間”品牌效應，支持中小企業創新創業。

通氣會上，上海市徐匯區新型工業化推進辦公室副主任莊子希介紹，徐匯區約有企業4.6萬家，九成以上是中小企業，共有創新型中小企業722家，專精特新企業401家（其中專精特新“小巨人”企業27家），數量位列上海中心城區第二。此外，徐匯區擁有備案大模型50個，約占上海全市61%，潛力獨角獸企業和獨角獸企業13家，位列上海中心城區第一。

同時，徐匯區成功創建1個市級和1個國家級中小企業特色產業集群，其中，檢驗檢測認證產業集群是中心城區唯一的國家級中小企業特色產業集群（檢驗檢測上下游各類企業230家，集群總產值達204.6億元）。

“徐匯區充分利用區域優勢，積極做好中小企業服務，特別是高成長企業培育工作。”莊子希說，下一步，徐匯區將繼續圍繞“政策普惠適用”“AI賦能百業”“都市工業回歸中心城區”三個方面，實施“千帆計劃”，挖掘一批成長快、潛力高的中小企業，力爭到2027年培育1000家“千帆計劃”中小企業，潛力獨角獸企業和獨角獸企業20家。

徐明說，上海將組織鏈主企業、龍頭企業，與高成長企業一起開展“百場萬企”“發榜揭榜”等活動。依托“創客中國”上海賽等高規格賽事，打造面向高成長企業的交流展示、項目孵化、產融對接、協同創新平臺。針對產學研用需求，將聯合市科協、市教委開展院士專家工作站交流、校企聯合實驗室培育和工博會高校成果對接活動。

徐明表示，通過開展三年專項培育行動，目標到2027年，形成“潛力瞪羚—瞪羚—潛力獨角獸—獨角獸”的梯度躍遷格局，助力上海在新質生產力賽道上保持領跑優勢。

記者 潘潔

編輯 潘晟