卜祥瑞 ：數智仲裁助力金融產業健康發展

2025年6月27日，清華大學五道口金融學院受邀在第14屆中國（廣州）國際金融交易·博覽會上舉辦主旨會議。會議由清華大學五道口金融學院主辦，北京清控金媒文化科技有限公司、廣州金交會投資管理有限公司、《清華金融評論》編輯部承辦。會議以“新產業、新技術、新模式、新動能——數智金融助力高質量發展”為主題，為期1天，設置主旨演講、高端對話、主題發言和圓桌交流環節。多位來自金融、保險、法律與健康產業領域的頂尖學者和資深從業者，圍繞普惠金融發展、數智化金融創新、產業并購機遇及健康險生態合作等話題進行了深入交流。

廣州仲裁委員會金融投資專業委員會首席專家、仲裁員，中國仲裁法學研究會金融專業委員會主任，中國銀行業協會原首席法律顧問卜祥瑞發作主題分享 ，他提到，金融仲裁促進金融市場的健康發展，具有專業判斷力、完善內控力、強大自策力和廣泛執行力四大核心優勢。當前金融案件數量呈上升趨勢，仲裁因其專業性和高效性成為解決金融糾紛的理想選擇。廣州仲裁委員會于2011年在全國率先成立金融仲裁院，在金融仲裁領域持續深耕，抓住“南沙金融30條”政策機遇，發布《服務粵港澳大灣區金融爭議解決的十條舉措》，以“服務為本”貫穿金融爭議解決全周期，立足用戶需求、堅持用戶導向，形成有力“組合拳”，促進快速、高效、低成本化解金融糾紛。未來，廣州仲裁委員會將繼續發揮數智仲裁優勢為金融業提供定制化服務和數據產業支持，護航粵港澳大灣區金融高水平開放和經濟高質量發展，為中國和廣東金融事業發展貢獻力量。

圖為卜祥瑞發言

以下為嘉賓演講全文：

各位領導，各位嘉賓：

我的演講是今天最后一個環節，有一個特別的要求就是越短越好，但我還是要完成我的任務，今天我和大家分享的是《數智仲裁助力金融產業健康發展》。

上午幾位領導和專家都講到了中國金融的特殊性，實際上中國金融的最大特點就是它的龐大性。截至本月末，中國金融業資產加在一起有500萬億，實際上這500萬億當中不僅在服務實體經濟，也在化解大量風險，數智仲裁將是助力金融業健康發展的重要舉措。

我要分享的主要是三方面問題：

一、金融仲裁的獨特價值與優勢。

金融仲裁本身的存在具有非常重要的必要性。第一，它可以促進金融市場的健康發展。第二，金融爭議的案件近年來越來越多，無論是廣州地區還是各個法院，受理案件數量已經不堪重負，需要多元化的方式進行解決。金融仲裁也與金融風險的化解、金融爭議的解決有著特別的適配性。舉個最簡單的例子，廣州地區也有一些在特定機構擔任代表或委員的人，他所管理的民營企業出現風險危機的時候，并不希望這種風險危機暴露給全社會或者媒體，金融仲裁的保密性就解決了他的困惑。第三，金融案件的受理情況，從全國司法部統計的全國金融業仲裁案件發生情況看整個仲裁行業，全國有284家機構，我們廣州受理案件數量中金融案件占比40%。標的額也是非常巨大，大家看一下金融業借款，這幾年來廣州仲裁委的標的持續上升，說明什么？說明金融爭議迫切需要仲裁、調解等多元化方式解決，這是廣州仲裁委近年來受理的案件數量，尤其是互聯網仲裁案件數量。

剛才，普惠金融院的院長專門講了普惠金融問題，全國普惠金融的總額度大約在35萬億授信額，但實際上大量糾紛沒有地方化解。比如說法院并不受理，很多仲裁機構把普惠金融受案的門檻抬得特別高，無論標的多大，可能收幾千塊錢或者上萬塊錢，導致普惠金融當中的風險化解無門。廣州仲裁委這些年來不僅為化解風險采取了很多措施，而且還承擔起了這份社會責任，開創了全國仲裁行業互聯網案件仲裁的先例。這個數字大家看一下，我們已經達到了上萬件，2022年是277家，實際現在已經有284家仲裁機構，我們廣州占比近1/10。從這個意義上講，廣州仲裁委為廣東地區金融風險的化解、普惠金融的發展做出了重要貢獻。

這些貢獻來源于優秀的仲裁機構，也來源于優秀的仲裁員。在全世界仲裁領域有一句非常典型的話，叫“仲裁的好壞取決于仲裁員”。仲裁員的專業水平、仲裁員的職業品德、仲裁員的把控能力、裁判能力、判斷能力是影響裁決的。廣州仲裁委目前有1131名涉及到金融領域糾紛方面的仲裁員，我們在推選仲裁機制上，采取了當事人推薦、仲裁員推薦，也包括系統的智能選擇，而且我們采取了數智化的方式評價相關的仲裁員。

從這個維度上看，金融仲裁自身的優勢非常明顯，在PPT里，我列了三方面優勢，金融仲裁它有“四個力”構成了其強大的公信力。第一個就是專業判斷力，因為只有專業的人士才能成為仲裁員，而且是資深的專業人士才能成為仲裁員，比如說“三八兩高”，三個八年以上，八年以上律師、八年以上法官、八年以上高級職稱，專業者還不一定成為仲裁員，成為某機構尤其像廣州的仲裁員應該是一種榮譽，具有專業判斷力。第二個就是廣州仲裁委還有一個特點，具有完善的內控力。什么意思？仲裁員對問題判斷出現了問題，三個仲裁員之間是制衡的，仲裁員有一個很大的特點，仲裁員是高薪收入者，一般來說仲裁員不存在為了某些蠅頭小利而去損害公信力的行為，甚至很多仲裁員都是年薪百萬甚至上千萬的，他想把自己的理想、自己學術所長，把判決化作永恒，他心中有更多的詩和遠方才做仲裁員。第三，仲裁員還有一個特點，具有強大的自策力，也就是可以排除一些行政等不當干擾，來維持仲裁的獨立性。第四，仲裁還有一個特點：具有廣泛的執行力，不僅可以在廣東執行，在全中國執行，還可以在全世界170多個國家執行。從這一點講，仲裁確實有很多特定的優勢。

二、廣州仲裁委員會的創新發展。

廣州仲裁委這些年來在地方黨委政府的支持下，各項工作也取得了長足發展，一方面被國家確定為五大國際商事仲裁中心。我們設立了金融仲裁員，到今年已經有14年之久，我們的案件數量在全國仲裁機構當中穩居第一，業務發展尤其是在為金融業的服務方面，我們為銀行、證券、保險、基金、信托以及一些新型金融業態都提供了很好的服務。

在這方面，我們不僅強調了服務，還強調了為當事人服務，我們做到了降本提速、驅動高效地解決糾紛。第一，我們金融案件的收費采取了封頂制，超過1億元、30億元，我們是做了封頂。第二，在特定案件程序當中，我們給當事人給予了很大的優惠。在批量案件當中我們采取了一些特定的處理程序，受理時間可以降到30天以內。我曾經審理了國內特定經營機構大案件18.5億，從機構到立案到審結用時10天以內，開庭之后第三天裁決就出來，12月30日這家機構拿到我們裁決，第二天上午就做了內部的風險處置，這就是我們的效率。

三、為了進一步服務好廣東、大灣區金融爭議的解決，我們還推出了十大舉措。

第一，協作共享、優化服務。在整個仲裁服務當中，建立了四個共享的仲裁機制，我們與將近100家仲裁機構建立了相關的合作關系。

第二，采取了科技賦能要助力高效的仲裁。廣州仲裁委的辦案系統包括文本系統，是在全國最優秀的，效率和效能也是最好的。

第三，我們收費的優惠降低了當事人的仲裁成本。中國仲裁業現在面臨最大的挑戰，從經濟的角度講、成本的角度講，就是法院勝訴會退費，仲裁是商事爭議解決機構，不退費，但是如何做好這個平衡？廣州仲裁委進行反復的研究，采取一系列措施優惠收費，降低仲裁成本。

第四，專家支持，廣州仲裁委有關疑難案件的論證制度、咨詢制度、專業委員會制度都起了很好的作用。

第五，靠前服務，處置相關法律風險。我們與當事人解決相關爭議之后，不僅僅要解決爭議、甄別相關風險，促進行業風險的防范，在事前、事中、事后都在積極發揮我們的作用。

第六，前端化解，現在很多糾紛不一定要開庭，我們開啟了庭前調解的方式，能調解積極支持調解。

第七，裁審聯動保護合法債權。仲裁機構另外一個痛點就是和法院之間的關系，裁決能不能得到法院的有效執行，涉及到財產保全，我們能不能及時做出或者申請法院做出保全財力。需要做相關調查事項的，能不能請法院出具相關調查令。這點廣州走在全國前列。

第八，定期發布案例。剛才王理事長和歐陽行長都講到一個問題，就是對賭的問題。對賭的問題最高院在去年8月份講了一個例子。對賭之后，在回購的時候如果沒有約定期限的，法官認為是6個月。這個說法不僅違法，也影響商事交易的基本秩序，導致很多我們私募投資者、公募投資者最后紛紛提起訴訟或仲裁，要求當事人回購。但是我們仲裁領域不是這樣認為的，仲裁領域認為要尊重契約精神，要尊重當事人的意思自治，我們不會預定六個月的投訴期間。仲裁是有獨立的裁判價值體系和觀點的。我們發布這樣的案例就會做到穩預期。大家說沒問題，我不起訴、我不仲裁，我的投資權益仍然有效。

第九，規則的創新，我們升級為國際仲裁服務。像臨時仲裁制度，還有一些特定的比如說仲裁員可以按需要選擇不同國家和地區的庭審模式，滿足不同法域當事人的需求，廣州仲裁委在這方面都做了必要的安排。

第十，定制規則，為金融數據治理提供服務。這幾年我國非常重視大數據，國家成立大數據局，金融業實際上不僅是信用的源泉，也是整個社會發展數據的源泉。廣州仲裁委專門對此做出了專門的規則服務于金融方面的數據爭議和相關問題，比如說我們的電子送達、第三方憑證如何應用到仲裁，廣州仲裁委都做出了必要的安排。

發布十大舉措的目的是為廣州仲裁委金融業的分解化解和金融業的穩健發展助力。

我們提出數智仲裁為金融服務，精準提供了金鑰匙：第一，智能評估和分類化解。第二，調解仲裁確認機制。比如今天在座有金融機構的同志，馬上6月底了，6月底貸款到期了，需要展期，展期后怎么辦？展期后違約了，我去法院訴訟嗎？可以嵌入到廣州仲裁委的仲裁條款，可以先調解，仲裁機構直接出一個仲裁調解的確認書，你拿到這份文件可以去核銷，他不執行的時候也可以直接申請法院執行。在費用安排上，我們也做了仲裁費退還的資金政策。所以我們越來越考慮到客戶的需求、金融發展的需求。

量身定制相關規則，在全程跟進上，有一個“硬靠山”。第一，優化涉外案件處理的流程，要短平快。第二，要創新庭審模式，叫“3+N”模式。第三，要推動規則和國際接軌。廣州仲裁委經過30年的發展，已經成為了中國仲裁事業的先鋒。經過十大措施安排，我相信廣州仲裁委未來一定會為整個金融業提供好定制服務，數據產業支持，也將服務于大灣區的發展，創新優化我們的服務流程，為中國金融事業發展、廣東金融事業發展做出我們應有的貢獻。

謝謝大家！

（本文根據嘉賓會議演講整理）

在中國(廣州)國際金融交易·博覽會上，清華大學五道口金融學院受邀舉辦主旨會議，致力于搭建推動粵港澳大灣區經濟金融交流與全面互聯互通的高質量平臺，融合政策、學術和業界等多方面觀點和研究成果，打造輻射全國的專業、開放、共享的高端金融盛會，以助力我國經濟金融改革與高質量發展。自 2016年以來，該會議已連續舉辦了十屆，累計邀請演講嘉賓 210余位，現場參與達 8000人次線上覆蓋聽眾超百萬，媒體傳播超80萬次廣受社會各界關注。

內容丨會議工作組

編輯丨張源

審核丨王晗

責編丨蘭銀帆