保交樓資金被劃走 什么動力讓福州招行如此任性

問道者 | 杜一用

住建部門反復交待保交樓資金要管好，最高法解釋也明確，保交樓項目監管資金可以司法凍結，但不可劃扣。然而，招商銀行福州分行儼然當成了耳邊風，保交樓項目回購款剛到賬，不到1個小時就被劃轉到了債權人的賬戶上。到底什么動力讓福州招行如此任性？

福州招行配合劃轉的監管資金是福州世茂云浦公館項目的。眾所周知，由于世茂集團深陷債務泥淖，他們的不少項目爛了尾，云浦公館也成了“保交樓”項目。根據福州住建局6月23日的通報，云浦公館項目保交樓相關工作未完成，參建單位部分工程款未支付，購房人辦證開票稅款未繳納。

云浦公館由世茂集團在2019年通過公開拍賣競得，項目有個特殊約定，80%建筑面積要建設安置型商品住房，由福州市政府指定對象購買。或許是占了項目特殊的便利，云浦公館的19棟小高層在2020年5月一次性全部領證。

通報只是體現了“保交樓”所需的資金，對一個還沒交付的在建項目來說，背后的債務壓力其實更加深不可測。而這也正是中央在2022年出臺保交樓政策的主要原因，政策的出發點是穩民生，確保房地產項目按期按質交付。

云浦公館只是世茂集團的一個項目，它背后究竟藏著多少債務外界很難知道。不過根據通報可以清楚了解到，華潤深國投信托是這個項目的債權人之一。華潤信托目前是一家央企，由華潤集團入股地方國企深圳國際信托投資公司重組而來，到2024年末的注冊資本是110億元，管理的資產規模將近萬億。

不言而喻，相對于華潤信托的債權，穩民生才是云浦公館監管資金優先保障的方向。

從公開信息來看，華潤信托在房企銀行貸款、債券發行大幅受限后的2021年與世茂集團開始合作。當時信托成為少數可用的融資工具，華潤信托憑借央企背景，自然成為很多開發商的合作首選。

除了云浦公館外，華潤信托與世茂集團還有另外一個合作項目，即江門悅泰置業。2023年華潤信托曾經通過法院向世茂集團申請執行，涉案金額是6.7億元。

華潤信托在云浦公館這個項目涉及多少金額并沒有公開的數字。通報稱，鑒于“保交樓”現狀，福州市住建局已經提前函告福州招行，要求加強預售資金賬戶監管，以避免監管資金被劃扣。偏偏事與愿違，福州市政府指定支付的1.3億元安商房回購款進入監管賬戶不到1個小時，福州招行就協助法院完成了對監管賬戶所有資金的劃扣。

就此而言，福州招行有股明知故犯的味道。早在今年1月，福州住建局就對這家銀行進行通報并要求整改，同時也多次函告協調福州中院，告知了云浦公館項目的保交樓情況。相隔五個月之后福州住建局的通報結果表明，對上一次通報，福州招行把它當成了耳邊風。

表面上看，福州招行配合法院執行，把保交樓監管資金劃轉給華潤信托，符合法律大于政府文件的司法程序，但福州招行可能對最高法解釋視耳不見。

最高法、住建部和人行在2022年聯合發布了第12號文件。文件明確，法院凍結監管賬戶，必須通知住建部門，以便協調資金使用優先級；在項目完成房屋所有權首次登記前，監管資金原則上不得扣劃，例外情形僅限：執行因項目建設產生的工程進度款、材料款、設備款等債權案件。若住建部門違規批準用款申請導致資金挪用，住建部門需承擔相應責任；若銀行劃轉不符合審批要求的監管資金，銀行需擔責。

華潤信托與世茂集團的合作款項顯然并不屬于例外情形。如此說來，福州招行明知故犯，就有必要追查劃轉背后深層次的原因了。

湊巧得很，就在福州招行被通報擅自配合法院劃轉保交樓資金幾天之后，招商銀行重慶分行原行長陳磊因為涉嫌受賄罪、行賄罪被逮捕。