從“就業安家”到“興業強鏈”——襄陽“三業”協同激活發展新動能

今年1月至4月，我市已促成53個楚商項目成功簽約，合同總投資額達589.4億元；在談意向合作項目56個，計劃投資額280億元……一組組躍動的數字，正是襄陽持續推動產業回歸、資本回流、項目回投的真實寫照。

伴隨著城市發展吸引力的日益增強，越來越多的游子踏上歸途：2023年、2024年全市分別新增返鄉創業6388人和7452人。截至5月底，今年全市新增返鄉創業人數已攀升至6500人，同比增長116.2%。

面對“返鄉潮”中涌現的新期盼與新需求，襄陽如何進一步暢通就業、創業、興業通道？在26日舉行的全市返鄉就業創業興業推進會暨崗位項目行動發布會上，市人社局負責人披露了“返鄉三業”行動路線圖——一套覆蓋全周期、貫通產業鏈的綜合行動體系正全面展開，旨在通過精細化服務，進一步織密鄉情紐帶。

“迎親回鄉”行動：精準服務促返鄉就業

為了讓返鄉人員更好安家立業，“迎親回鄉”行動著重優化就業銜接。

人社部門在火車站、汽車站等交通樞紐設立返鄉就業服務站，為自發返鄉者提供信息登記、崗位匹配、政策咨詢、入企探崗等“一站式”服務。同時，針對集中在外務工群體，協調開通“返鄉就業專列”和“點對點接送專車”，力求實現“出家門—上車門—進廠門”的無縫對接。此外，通過短視頻、展板等形式展示家鄉產業發展新貌，將有效增強在外人員的返鄉意愿。

在精準匹配崗位方面，行動將鄉味特色場景與求職相結合，比如在市外的襄陽牛肉面館張貼“碼上回”崗位二維碼，讓在外游子掃一掃便能接收家鄉優質崗位信息。市內則組織“就業大篷車”，深入基層開展送政策、送崗位、送培訓等服務，并大力開展“入企探崗”活動，運用直播帶崗、現場聘崗、實地參觀等多種方式，促進人崗有效對接。

提升返鄉人員獲得感同樣關鍵。行動通過整合人社、財政、住新等多部門資源，制作包含就業補貼、創業貸款、住房優惠、子女入學等政策的就業指南，方便返鄉人員掌握信息。特別設立“返鄉就業綠色通道”，力求補貼申領實現“即申即享”。鼓勵企業對穩定就業3個月的返鄉人員給予提前轉正、簽訂長期勞動合同等激勵，并聯動商超、文旅企業提供消費折扣、景區免票等專屬福利。對于就業困難人員，則提供“一對一”職業指導，推薦不少于3個適配崗位，必要時輔以公益性崗位托底安置。

為了增強返鄉人員的市場競爭力，行動圍繞本地制造業、服務業等產業需求，聯合職業院校和企業開設“訂單班”和“定向班”，推行“培訓+考證+就業”一體化服務。同時著力培育“襄陽牛肉面師”“漢江家政”等具有地域特色的勞務品牌，并通過建立行業協會—企業“就業聯盟”，為持證人員打通“培訓—認證—上崗”閉環通道。

行動還注重發揮熟人網絡效應，在全市范圍內遴選20名“返鄉就業推介大使”，將聘請成功引薦親友回襄并穩定就業6個月者為人社部門專屬職業指導師。組織開展“家鄉就業體驗日”，邀請相關人員參觀企業并交流座談，加深了解、增強留襄意愿。另外，在微信、抖音等平臺開設“返鄉就業”專欄擴大品牌影響力，共同促進更多人員返鄉發展。

“歸雁報春”行動：全鏈條扶持助返鄉創業

聚焦返鄉創業群體，“歸雁報春”行動致力于構建完整的扶持生態。

在引流引導方面，專門生成“歸雁筑夢”政策二維碼，通過外地商會和勞務協作站定期推送信息。同時組建“返鄉創業服務團”，奔赴襄籍人員集中地舉辦推介活動，“敲門對接”面對面宣講政策并建立意向臺賬。線上線下策劃“歸雁報春”系列宣傳，每月發布2期“創業興襄”專欄，以政策圖解、案例剖析和專家點評等形式，展現家鄉創業環境與服務效能。行動還聚焦龍頭企業的需求，開展“歸雁啟程”創業資源對接活動，吸引創業者關注產業鏈機會。

解決融資難題是創業成功的基礎。行動推出的“漢江‘襄’創貸”特色金融產品，可為個人提供最高100萬元、小微企業最高3000萬元的貼息貸款支持。此外，通過實施“歸雁成長計劃”，篩選30名以上返鄉創業青年，匹配由企業家、投資人、高校教授組成的導師團，借助季度見面會、線上問診、項目打磨等方式，開展長期“一對一”定制化幫扶。

在創業孵化與成長階段，行動在“襄創就創”等創業街區試點提供免費“共享攤位”體驗，降低初始成本。孵化園區內設立的“歸雁創業驛站”提供工商注冊代辦、稅務登記指導及可能的場地租金減免等“一站式”服務。“創業門診”組織行業專家和導師通過“一對一診斷+集中研判”，幫助優化項目方向、降低試錯成本。還將開設“歸雁創業特訓營”，教授電商運營、現代農業管理等實用課程。

為了幫助項目穩健成長并創造更大價值，行動發布了返鄉創業引導清單，建立“創業帶頭人+返鄉創業者”結對機制，通過“創業培訓強基礎+導師指導解難題+頭雁帶動拓市場”三位一體賦能模式提升運營能力。行動還強調推動創業帶動就業，引導創業企業開展“訂單式”培訓，建立與勞動力的高效對接。在產業層面，則鼓勵返鄉創業者圍繞本市汽車、新能源新材料等重點產業的細分領域發力，助力形成“龍頭企業+返鄉創業企業”協同發展網絡，為產業鏈的延鏈、補鏈、強鏈貢獻力量。

“鄉音對話”行動：優化環境引返鄉興業

“鄉音對話”行動著眼于吸引襄商資本回歸投資興業。

行動的基礎在于摸清底數、精準對接：市縣聯動建立并動態更新“襄商資源庫”，全面掌握襄陽籍在外企業家、中高級管理人員及技術人才等信息。每年至少在3個襄商聚集地舉辦“返鄉推介會”，通過城市宣傳、重點產業路演、項目簽約、鄉情懇談等，增進相關人員對家鄉的了解，吸引投資。同時，借助直播平臺組織“鄉音云對話”線上活動，實時解答襄商的興業疑問。

行動強調與本地產業的深度鏈接，特別圍繞本市汽車（新能源汽車和智能網聯汽車）、新能源新材料、高端裝備制造、醫藥化工、農產品加工、電子信息等重點產業鏈，篩選編制“返鄉興業引導項目清單”。每季度會按行業或區域設定主題（如新能源新材料、智能制造、現代農業），定向邀請有投資意向或技術專長的襄商回鄉考察。考察期間，組織開展“鏈上對接”活動，推動返鄉項目與上下游企業、科研機構、行業協會進行深入交流與融合。

為加快項目落地，行動制訂了年度“鄉音招商”計劃及目標企業名錄，并利用春節、清明、端午等重要節假日襄商集中返鄉時機，舉辦“鄉情懇談會暨項目簽約儀式”。更重要的是，組建了由人社、招商、發改、經信等多部門聯合的“服務專班”，為返鄉興業項目提供從立項審批、落地建設到投產運營的全流程“保姆式”服務，力促項目快速落地、盡早投產。

在資源護航方面，行動著力搭建“項目庫+導師庫+金融機構庫”三庫資源整合平臺。平臺通過每月舉辦“創享沙龍”加強交流，每季度舉辦“政銀企”創貸對接會打通融資瓶頸，每半年開展一次導師巡回問診活動提供專業指導，全方位支持項目發展。行動還將利用大數據分析精準匹配項目需求與資源供給，并通過定期“興業企業大走訪”活動，及時收集、反饋并協調解決企業在生產經營、人才招聘、技術創新等方面的難題，持續優化發展環境。

最后，行動充分借力“以商招商”模式，實施“歸雁領航”計劃：從返鄉企業家中遴選影響力強者聘任為“襄商大使”，定向推介襄陽產業鏈項目。注重打造樣板項目并推廣成功案例，增強投資信心；積極聯合外埠商會舉辦“楚商襄陽行”活動，推行“以投帶引”模式，并對返鄉投資創業和服務本地發展做出突出貢獻者予以表彰，放大“一個襄商就是一個招商站”的鏈式效應。

“返鄉是手段，興城才是目標。”市人社部門負責人在發布會現場描繪了清晰的藍圖——通過就業安民夯實基礎、創業富民激發活力、興業強市引領升級，襄陽市正著力構建人才回引、資本下沉、產業聯動的良性循環格局。

未來，隨著“迎親回鄉”“歸雁報春”“鄉音對話”三大行動的深入推進，襄陽精心繪制的返鄉經濟版圖正逐步從規劃走向現實——對游子而言，返鄉不只是歸途的終點；對這座城市而言，它更是一個嶄新發展篇章的起點。

全媒體記者：徐勇

通訊員：李明

來源：新華社、襄陽融媒體中心